現階段我國政府采購預算管理存在的問題及對策探析

隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，事業單位的職能和任務不斷拓展和延伸，傳統的政府統一配送、統一供應已不在適應發展的需要。政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理、規范政府機構采購行為、發揮國民經濟宏觀調控作用的一種行之有效的制度。

一、政府采購的基本概況

政府采購對于促進我國的經濟發展具有重要的作用，尤其是政府采購制度的建立推動了政府采購事業的全面發展，現階段我國政府采購取得了明顯的成績，主要有：

1.政府采購的基本法律已經逐步的形成

隨著我國經濟的發展，我國的政府采購法律法規制定也有了明顯的進步，尤其是我國的《政府采購法》制定，全面的規定了政府采購的主體、內容、方式以及事后監督制度等問題。這對于政府采購提供了物質基礎，總之隨著我國法律制度的完善，我國的政府采購法會取得明顯的進步。

2.政府采購的工作制度逐步的完善，政府采購部門已經建立

隨著政府采購規模的逐步擴大，我國的許多地方都建立了政府采購部門，這些部門專門進行政府采購工作，而且政府采購部門的制度制定日益完善，它們在我國采購法的規范下行駛政府的采購工作。而且要定時的接受有關部門的審定。

3.政府采購的信息管理系統逐步形成。

政府采購的公平公正制度是采購制度的基本制度，因此我們要保證政府采購的信息透明。因此國家以及有關部門都制訂了政府采購信息中標媒體監督的規定，創建了相關的政府采購網站和雜志，加強了對于政府采購信息的披露，使得政府的采購處于網絡、報紙、雜志等的監督之下，總之隨著政府采購規模的擴大，我國對于政府采購的信息披露監督公開制度也逐步的完善。

雖然我國的政府采購取得了一系列優異的成績，但我國現階段政府采購預算管理還處在摸索階段，政府采購預算管理存在不可忽視的問題。

二、我國現階段政府采購預算管理存在的問題

1.政府采購法規和制度不完善

雖然現階段我國的法律制度有了明顯的進步，但是我們還沒有健全的政府采購的法律法規。目前我國對于政府采購的法律制定雖然已經出臺，但是它在執行的過程中還是存在著許多的問題，沒有統一的規定，現階段我國對于政府采購的具體規定都是有具體的地方進行規章制定的，這樣就會造成相對的局限性，使得政府的采購存在很多的不足，而且地方制定的規章對于相關的內容也不全面，具有很多的不合理之處。最終地結果就會影響政府采購的初衷，進而容易滋生腐敗行為。

2.缺乏專業性強的政府采購人員

自從我國政府采購制度建立起來我國的采購人員大多數是由各部門抽調出來的，他們沒有經過專門的訓練，隨著采購規模的擴大，我國的政府采購人員有了素質性的提高，他們的理論知識等有了明顯的進步，而且他們的知識結構也有了質的提高，但是政府采購不同于其它的職業，他要求采購人員要有全面的知識結構，目前我國的政府采購人員大多只是具有財務知識，或者具有單一的知識能力，他們離專業要求仍有較大差距。

3.政府采購預算公開透明度不高

從目前實際公開的政府采購預算來看，公開的基本都是狹義的項目預算，這種項目預算通常是針對招標采購而言的是執行一次招標采購才將相應的預算金額公開。換言之，公眾無從獲得競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購的預算金額。另外，從中標信息公告有時似乎也能推測出相應的政府采購預算金額，但這一預算金額是經批準了的預算金額還是經調整之后的預算金額，也無從獲知，況且這也通常只是限定在招標采購的范圍之內。

三、改善政府采購預算管理存在問題的方法及對策

1.擴大政府采購的規模和范圍

隨著我國經濟的發展，政府采購規模的擴大，我們要有目的的、有原則的擴大政府的采購規模以及范圍。首先我們要合理穩定的做好目前的政府采購工作，保證目前政府采購目錄的質量安全。其次要積極地開闊新的政府采購目種，加大對于環保、新能源等方面的政府采購，并且積極地增加服務型的政府財務種類，在做好政府采購貨物供應的同時，積極地爭取虛擬交易采購方式。最后要有目的的針對政府的需要整合政府采購的目錄，通過政府采購促進國內企業的發展，帶動縣域經濟的發展。

2.加強法制建設，完善政府采購法律法規

我國對于政府采購的法律規定還是不完善，對于采購過程中出現的問題還沒有做出具體的規定，因此國家要進一步的完善現行的采購法，最終建立完善的法律體系促進政府采購工作的發展。建立完善的法律體系需要國家的多個部門聯動，根據具體的問題進行有效地協調作業，促進有關法律法規的出臺。進而解決政府采購過程中出現的無法解決的問題。同時也要針對政府采購中出現的問題而出現的管理真空的解決措施等。總之我們要不斷地完善我國的法律以此適應政府采購過程中出現的問題。

3.加強預算管理、提高采購效率

首先，要強化政府采購預算管理。強化政府采購預算和計劃約束，做到預算、計劃和執行有效銜接，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。其次，應優化政府采購預算的編制。從預算編制入手，細化采購項目預算的編制工作，對采購項目要進行充分的市場調研，制定切實可行的采購計劃，減少隨意性。

4.強化政府采購人員的專業素質，提高他們的隊伍建設

一方面我們要定期的對政府采購人員進行專業性的培訓，增強他們的知識水平。另一方面我們要建立從業資格制度，實現從業人員地持證上崗制度，提高他們的業務水平能力。