探討財政投資評審對工程造價的全過程控制

[摘 要]本文以工程造價的全過程控制為研究對象，結合財政投資評審實際情況，從財政投資評審對項目決策階段的控制分析、對項目設計階段的控制分析、對項目招投標階段的控制分析、對項目施工合同簽訂階段的控制分析、對項目建設施工階段的控制分析以及對項目竣工結算階段的控制分析這幾個方面入手，圍繞財政投資評審對工程造價的全過程控制與影響這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據此論證了財政投資評審在提高工程造價控制有效性與穩定性的過程中所發揮的重要作用與意義。

[關鍵詞]財政投資評審 工程造價 項目 階段 全過程 控制 分析

財政投資評審部門及機構是由一支熟悉工程造價及工程管理相關規定，明確財務管理及相關應用技能的專門性組織隊伍。這部分工作人員不僅具備極為完善的理論知識，同時有著大量的評審經驗，在工程造價全過程控制中所發揮的重要作用是不容小覷的。本文試針對以上問題做詳細分析與說明。

一、財政投資評審對項目決策階段的控制分析

在項目決策階段工作過程當中，有關建設項目的各項技術性決策以及經濟性決策的制定勢必會對整個建設項目投資后期及運行后的綜合效益及性能發揮產生極為嚴重的影響，從這一角度上來說，項目決策階段可以說是工程造價控制的關鍵所在。在當前技術條件支持下，任何一項建設工程項目的開展均需要在決策階段進行可行性研究與理想處理，結合設計單位所提供的有關項目建設的相關指標參數就與之相對應的項目投資進行必要估算處理。

二、財政投資評審對項目設計階段的控制分析

盡管從相關資料分析得出：項目設計階段的費用開支僅占工程項目全過程工程造價的1%比例左右，但其對于整個建設項目工程造價的影響比值卻高達75%以上。然而在當前的實踐工作當中，受費用開支較小因素影響，絕大部分工程造價對于此階段造價控制工作開展的關注并不夠。從這一角度上來說，需要財政投資評審部門及相關工作人員應當該階段的造價控制作為工程造價全過程的重點來抓，嚴格按照設計功能與決策要求針對上一步驟所提供的設計投資內容進行詳細分析與研究，及時發現問題并作出合理改善，確保對項目全過程造價控制的源頭性因素能夠得到有效且可靠的把握。一方面可以簡化后期項目過程控制的難度，同時也最大限度的防止了項目執行過程中出現超計劃或是超標準建設問題。

三、財政投資評審對項目招投標階段的控制分析

通過對項目招投標的實施同樣能夠得到有效控制工程造價的關鍵目的。在實踐工作過程當中，財政投資評審單位需要結合建設項目的自身運行情況以及該地區政策性問題，通過對各方咨詢意見的提供方式，確保財政投資評審單位項目招投標過程監督管理作業的有效性。在此過程中，財政投資評審工作人員還需要針對招投標操作過程當中存在問題提供相應意見，從而發揮對相關部門參考意見的指導作用。特別值得注意的一點在于：在財政投資評審模式應用項目招投標階段控制的過程當中，需要針對包括建設項目工程招標文件、工程量清單以及最高報價值等相關文件進行系統審核，確保項目特征描述的準確性與有效性。因為以上幾個方面文件的合理確定能夠在項目后續建設過程當中針對投標報價行為進行系統控制，發揮對整個項目建設工程造價投資成本的控制目的。

四、財政投資評審對項目施工合同簽訂階段的控制分析

簡單來說，財政投資評審單位需要借助于對相關專業知識、法律法規以及價格信息的充分掌握，在建設項目施工單位簽訂之前對其進行合理性與合法性的審查作業，重點應當針對項目施工合同所涉及到的承包方式、計價方式以及計算方式進行科學確定，其目的在于最大限度的防止建設項目作業過程中出現因設備或是材料價格因素影響而產生的變動風向。同時財政投資評審工作人員還需要在項目施工合同簽訂過程當中針對實際施工過程中可能出現的變更問題及其相應的計價方式作出規范性要求，從而起到防止索賠糾紛的目的。

五、財政投資評審對項目建設施工階段的控制分析

如果將整個建設項目視作一個整體的話，項目建設施工階段就好比是這一整體的核心與重點所在。同時，項目建設施工階段也是項目建設全過程中變化因素最多且時間跨度最大的階段之一，以上特性也決定了該階段開展工程造價工作的難度。對于財政投資評審工作人員而言，在項目建設施工階段應當深入建設項目施工現場，同項目承包方通過參與建設項目施工圖紙的會審工作，確保能夠在第一時間明確項目建設施工圖紙的變更與執行情況。與此同時，財政投資評審工作人員海還要連接建設項目建設方、承包方以及監理方參與主體針對現場施工所涉及到的變更資料內容及其格式予以確定，確保工程造價控制的有序性。

六、財政投資評審對項目竣工結算階段的控制分析

對于財政投資評審機構工作人員而言，項目竣工階段階段造價控制應當重點關注對建設項目竣工圖紙的審核作業，通過對以上各階段工程變更問題的有效清理與統計實現對工程走啊加的有效計算，并審核報告將相關數據信息予以結算上報。整個工程造價過程中所獲取的相關資料應當錄入終端計算機儲存系統當中予以保管，以便后期調閱與使用。

七、結束語

綜上所述，財政投資評審工作的開展對于工程造價全過程控制有效性而言是尤為關鍵的。總而言之，本文針對有關財政投資評審對工程造價的全過程控制相關問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起相關工作人員的特別關注與重視。

參考文獻：

[1]張立志.工程量清單項目評審中工程造價的控制. [J].天津職業院校聯合學報.2010.12.（05）.155-156.