探討財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)的全過程控制

[摘 要]本文以工程造價(jià)的全過程控制為研究對(duì)象，結(jié)合財(cái)政投資評(píng)審實(shí)際情況，從財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目決策階段的控制分析、對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制分析、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的控制分析、對(duì)項(xiàng)目施工合同簽訂階段的控制分析、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工階段的控制分析以及對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的控制分析這幾個(gè)方面入手，圍繞財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)的全過程控制與影響這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了財(cái)政投資評(píng)審在提高工程造價(jià)控制有效性與穩(wěn)定性的過程中所發(fā)揮的重要作用與意義。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政投資評(píng)審 工程造價(jià) 項(xiàng)目 階段 全過程 控制 分析

財(cái)政投資評(píng)審部門及機(jī)構(gòu)是由一支熟悉工程造價(jià)及工程管理相關(guān)規(guī)定，明確財(cái)務(wù)管理及相關(guān)應(yīng)用技能的專門性組織隊(duì)伍。這部分工作人員不僅具備極為完善的理論知識(shí)，同時(shí)有著大量的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，在工程造價(jià)全過程控制中所發(fā)揮的重要作用是不容小覷的。本文試針對(duì)以上問題做詳細(xì)分析與說明。

一、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目決策階段的控制分析

在項(xiàng)目決策階段工作過程當(dāng)中，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)性決策以及經(jīng)濟(jì)性決策的制定勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資后期及運(yùn)行后的綜合效益及性能發(fā)揮產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響，從這一角度上來說，項(xiàng)目決策階段可以說是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，任何一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的開展均需要在決策階段進(jìn)行可行性研究與理想處理，結(jié)合設(shè)計(jì)單位所提供的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)就與之相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目投資進(jìn)行必要估算處理。

二、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制分析

盡管從相關(guān)資料分析得出：項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用開支僅占工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的1%比例左右，但其對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響比值卻高達(dá)75%以上。然而在當(dāng)前的實(shí)踐工作當(dāng)中，受費(fèi)用開支較小因素影響，絕大部分工程造價(jià)對(duì)于此階段造價(jià)控制工作開展的關(guān)注并不夠。從這一角度上來說，需要財(cái)政投資評(píng)審部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)該階段的造價(jià)控制作為工程造價(jià)全過程的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)功能與決策要求針對(duì)上一步驟所提供的設(shè)計(jì)投資內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析與研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出合理改善，確保對(duì)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的源頭性因素能夠得到有效且可靠的把握。一方面可以簡化后期項(xiàng)目過程控制的難度，同時(shí)也最大限度的防止了項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)超計(jì)劃或是超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。

三、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的控制分析

通過對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施同樣能夠得到有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵目的。在實(shí)踐工作過程當(dāng)中，財(cái)政投資評(píng)審單位需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的自身運(yùn)行情況以及該地區(qū)政策性問題，通過對(duì)各方咨詢意見的提供方式，確保財(cái)政投資評(píng)審單位項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)督管理作業(yè)的有效性。在此過程中，財(cái)政投資評(píng)審工作人員還需要針對(duì)招投標(biāo)操作過程當(dāng)中存在問題提供相應(yīng)意見，從而發(fā)揮對(duì)相關(guān)部門參考意見的指導(dǎo)作用。特別值得注意的一點(diǎn)在于：在財(cái)政投資評(píng)審模式應(yīng)用項(xiàng)目招投標(biāo)階段控制的過程當(dāng)中，需要針對(duì)包括建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)文件、工程量清單以及最高報(bào)價(jià)值等相關(guān)文件進(jìn)行系統(tǒng)審核，確保項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性與有效性。因?yàn)橐陨蠋讉€(gè)方面文件的合理確定能夠在項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)過程當(dāng)中針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)行為進(jìn)行系統(tǒng)控制，發(fā)揮對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)投資成本的控制目的。

四、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目施工合同簽訂階段的控制分析

簡單來說，財(cái)政投資評(píng)審單位需要借助于對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)以及價(jià)格信息的充分掌握，在建設(shè)項(xiàng)目施工單位簽訂之前對(duì)其進(jìn)行合理性與合法性的審查作業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目施工合同所涉及到的承包方式、計(jì)價(jià)方式以及計(jì)算方式進(jìn)行科學(xué)確定，其目的在于最大限度的防止建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)過程中出現(xiàn)因設(shè)備或是材料價(jià)格因素影響而產(chǎn)生的變動(dòng)風(fēng)向。同時(shí)財(cái)政投資評(píng)審工作人員還需要在項(xiàng)目施工合同簽訂過程當(dāng)中針對(duì)實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)的變更問題及其相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式作出規(guī)范性要求，從而起到防止索賠糾紛的目的。

五、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工階段的控制分析

如果將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目視作一個(gè)整體的話，項(xiàng)目建設(shè)施工階段就好比是這一整體的核心與重點(diǎn)所在。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)施工階段也是項(xiàng)目建設(shè)全過程中變化因素最多且時(shí)間跨度最大的階段之一，以上特性也決定了該階段開展工程造價(jià)工作的難度。對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審工作人員而言，在項(xiàng)目建設(shè)施工階段應(yīng)當(dāng)深入建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，同項(xiàng)目承包方通過參與建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙的會(huì)審工作，確保能夠在第一時(shí)間明確項(xiàng)目建設(shè)施工圖紙的變更與執(zhí)行情況。與此同時(shí)，財(cái)政投資評(píng)審工作人員海還要連接建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方、承包方以及監(jiān)理方參與主體針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工所涉及到的變更資料內(nèi)容及其格式予以確定，確保工程造價(jià)控制的有序性。

六、財(cái)政投資評(píng)審對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的控制分析

對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員而言，項(xiàng)目竣工階段階段造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙的審核作業(yè)，通過對(duì)以上各階段工程變更問題的有效清理與統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程走啊加的有效計(jì)算，并審核報(bào)告將相關(guān)數(shù)據(jù)信息予以結(jié)算上報(bào)。整個(gè)工程造價(jià)過程中所獲取的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)錄入終端計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存系統(tǒng)當(dāng)中予以保管，以便后期調(diào)閱與使用。

七、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)政投資評(píng)審工作的開展對(duì)于工程造價(jià)全過程控制有效性而言是尤為關(guān)鍵的。總而言之，本文針對(duì)有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審對(duì)工程造價(jià)的全過程控制相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起相關(guān)工作人員的特別關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立志.工程量清單項(xiàng)目評(píng)審中工程造價(jià)的控制. [J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào).2010.12.（05）.155-156.