關(guān)于長(zhǎng)豐縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研與思考

[摘 要]農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)群眾健康安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境 保護(hù)

一、農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展慨況

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，融入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，不斷加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治，著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治理，積極開(kāi)展生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，通過(guò)不懈努力，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了初步成效，有效改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題

由于長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作普遍重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

（1）農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

一些集鎮(zhèn)和村莊“臟、亂、差”較為突出，生產(chǎn)、生活污水隨意排放，生活垃圾得不到合理處置；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物及化肥、農(nóng)藥的不合理施用導(dǎo)致的面源污染未得到有效控制；飲用水水源水質(zhì)受到很大威脅。

（2）環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)知度低

少數(shù)地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)知度及創(chuàng)新能力、管理水平和工作方式不能適應(yīng)工作需要，在一定程度上弱化了環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行力。

（3）農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后

由于農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之市縣對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于空白狀態(tài)，公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角。

（4）農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章不健全

省市縣針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法工作尚處于空白，現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決造成了很大的困難。

三、加強(qiáng)環(huán)保的對(duì)策與措施

（1）著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

水是生命之源，飲水安全問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康。

2008年8月，縣環(huán)保局和縣水務(wù)局聯(lián)動(dòng)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與配合，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了飲用水源環(huán)境污染隱患調(diào)查，查找梳理存在的問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)，專題報(bào)告縣委、縣政府。縣疾控中心和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站制定具體工作方案，加大飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行月監(jiān)測(cè)月報(bào)告，按要求定期發(fā)布水質(zhì)信息。

2009年6月，縣環(huán)保局對(duì)縣城飲用水源地—莊墓河排污口進(jìn)行污水治理試點(diǎn)，采用了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部推薦的阿科曼高效水生態(tài)處理技術(shù)工藝， 2011年10月底主體工程完工。

通過(guò)幾年的建設(shè)，全縣已建成涉及農(nóng)村供水的工程和供水管理單位18處，其中水廠13座、單村集中供水工程3處、供水管理單位2家。

（2）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水治理

2008年6月在縣城水湖鎮(zhèn)建成污水處理廠1個(gè)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2009年核定縣城污水處理廠污水處理數(shù)據(jù)為：污水處理量6166噸/日； 2010年6月縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察數(shù)據(jù)實(shí)際為：污水處理量約10000噸/日；監(jiān)測(cè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：縣城污水處理廠污水處理完全符合相關(guān)要求。

農(nóng)村生活污水處理取得初步成效，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地整治整村推進(jìn)工作，縣環(huán)保局先后在造甲鄉(xiāng)、莊墓鎮(zhèn)引進(jìn)推廣分散式生物處理技術(shù)--“三（四）格式”農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施， 2010年，造甲鄉(xiāng)宋崗村、陳劉村實(shí)際已建成使用的“三格式”共864戶；莊墓鎮(zhèn)棗林村實(shí)際已建成使用的“四格式”共24戶；莊墓鎮(zhèn)街道、劉淺、侯集、張圩4村實(shí)際已建成使用的“三格式”共130戶。朱巷鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)綜合整治新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃采用“三格式”農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施，建成后將有931戶農(nóng)民受益。

（3）積極開(kāi)展城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾處理

根據(jù)縣委、縣政府工作部署，縣新農(nóng)辦和市容局制定《2010年-2012年長(zhǎng)豐縣農(nóng)村生活垃圾集中整治專項(xiàng)規(guī)劃》和《長(zhǎng)豐縣農(nóng)村生活垃圾集中收集處理實(shí)施方案》，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理選址建設(shè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，縣建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)幫助。

2011年1月，引進(jìn)黃山市歙縣綠源環(huán)保設(shè)備有限公司開(kāi)發(fā)的“中國(guó)小城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)”，該技術(shù)打破傳統(tǒng)意義的垃圾處理技術(shù)，以小型、自燃、零填埋、絕無(wú)二次污染等先進(jìn)配套技術(shù)，從根本上解決了小城鎮(zhèn)生活垃圾處理問(wèn)題，堪稱小城鎮(zhèn)生活垃圾處理的一場(chǎng)重大變革。

（4）切實(shí)加強(qiáng)禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理

為了切實(shí)加強(qiáng)禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，推廣健康養(yǎng)殖模式。2008年8月，環(huán)保局聯(lián)合安徽長(zhǎng)豐農(nóng)牧科技有限公司，專程到福建省莆田市考察引進(jìn)了福建洛東生物技術(shù)有限公司發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術(shù)，并先后在縣內(nèi)多家養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用，有效的解決了養(yǎng)豬污染難題。2009年7月，環(huán)保局配合縣畜牧水產(chǎn)局啟動(dòng)了《長(zhǎng)豐縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)豐縣龍蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)要求全縣規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格履行環(huán)保審批手續(xù)，搞好“三同時(shí)”建設(shè)，鼓勵(lì)推行固液分離，利用廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥，配套建設(shè)大型沼氣工程。督促抓好規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖廢物綜合利用。對(duì)于中小散戶養(yǎng)殖，推廣養(yǎng)殖零排放技術(shù)建設(shè)戶用沼氣池，做好廢物的處理和再利用。

作者簡(jiǎn)介：楊華平，講師，研究方向：哲學(xué)與法學(xué)。