淺談勞動能力鑒定

[摘 要]隨著我國《工傷保險條例》《社會保險法》等一系列法律法規以及司法解釋的出臺，勞動能力鑒定程序有法可依，本文通過梳理法條，歸納出不同勞動能力鑒定主體適用的不同法律法規以及程序。

[關鍵詞]勞動能力鑒定 鑒定結論

一、勞動能力概念

勞動能力是指人類進行勞動工作的能力，包括體力勞動和腦力勞動。勞動能力可以分為一般性勞動能力，職業性勞動能力和專門的勞動能力。一般性的勞動能力多指日常所需的勞動能力，包括為自己服務的穿衣、吃飯等和為他人服務的簡單體力及腦力勞動，就是我們平常所稱的生活自理能力。職業性勞動能力，是指經過專業訓練，具備專門知識的勞動能力，與后天的培養有關；專門勞動能力，是指有些職業的專長性很強，與先天因素有很大關系。

個人身體受到傷害，損及勞動能力時可以提出賠償請求，而根據提出請求的主體不同，適用不同的法律規定的程序獲得證明力的鑒定結論。

二、勞動能力鑒定的程序

當身體遇到傷害，需要到具備資質的醫療機構鑒定傷害程度，然后到相關部門進行認定，出具鑒定書，到法院起訴的時候才能以該鑒定結論得到采信。根據我國的相關法律規定，受到傷害的主體不同，適用不同的法律，從而也需要不同的部門出具鑒定書。

作為勞動者因為工作原因受到的傷害，可以根據《社會保險法》、《工傷保險條例》、《中華人民共和國國家標準--勞動能力鑒定、職工工傷與職業病致殘等級》的規定得到補償。

第一，《工傷保險條例》規定了認定為工傷的情形。第十四條規定認定為工傷的情形，第十五條規定視同工傷的情形。

第二，《工傷保險條例》中規定了能夠提出工傷認定申請的主體，可以是用人單位、工會、工傷職工及其親屬。《工傷保險條例》第十七條第一、二項規定，申請主體的順序不同。職工所在單位在職工發生事故傷害或者診斷為職業病后30日內，先行進行向社會保險行政部門進行申請，有特殊情況的，申請期限可以延長。用人單位未按規定提起工傷申請的，工傷職工及其近親屬、工會可以在事故發生后或者診斷為職業病后1年內，直接向所在地社會保險行政部門提出工傷認定申請。

第三，《社會保險法》中規定了工傷能夠享受的待遇。第三十六條規定，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業病，且經工傷認定的，享受工傷保險待遇；其中，經勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。第三十八條、第三十九規定，因工傷發生的費用，按照國家規定從工傷保險基金中支付，這些費用包括治療費用、康復費用、交通費、安裝配置傷殘輔助器具所需費用、護理費、傷殘補助金、喪葬補助金、撫恤金等各項費用。

根據《工傷保險條例》第十二條的規定，勞動能力鑒定包括勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動能力鑒定標準由國務院社會保險行政部門會同國務院衛生行政部門等部門制定。第二十四條規定，勞動能力鑒定委員會的組成成員包括社會保險行政部門、衛生行政部門、工會、經辦機構代表、用人單位代表。

《工傷保險條例》的第五章規定工傷保險待遇，比《社會保險法》規定的工傷保險待遇更加細化，更具有實際可操作性。

對于勞動者非因公受傷或因病喪失勞動能力的情形，則按照《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）（勞社部發2002年8號）》，由勞動行政部門出具鑒定文書。對于不具有勞動關系的主體因病或因民事糾紛喪失勞動能力，則通過司法鑒定中心出具鑒定文書，適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（2003年12月4日最高人民法院審判委員會第1299次會議通過）。其中第十七條規定，由賠償人償付其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費，以及因康復護理、繼續治療實際發生的必要的康復費、護理費、后續治療費。各種費用的計算在司法解釋中都有詳細的規定。司法鑒定時須參考與殘疾程度鑒定有關的法規，主要有道路交通事故傷殘十級分類法，職業傷與職業病致殘程度鑒定標準，人身保險傷殘程度分類表等。

三、鑒定結論的證明力

在《工傷保險條例》頒布以后，勞動保障部出臺了一系列的規范性文件，對《工傷保險條例》中的若干問題進行細化。《工傷認定辦法》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第8號，2011年1月1日起實施）對工傷認定的程序、提交的資料、時效、證明責任進行了進一步的規定，對于解決工傷認定問題提供了很大作用?！豆ｋU條例》第十八條規定了申請認定工傷應當提交的材料。《工傷認定辦法》第六條規定了申請時應當提交的材料，應填寫《工傷認定申請表》，并提交勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明；以及醫療機構出具的受傷后診斷證明書或者職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書；第九、十、十二、十四條規定了社會保險行政部門對相關材料進行核實的方法；第十七條規定了舉證責任的分配，職工或者其近親屬認為是工傷，而用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于行政訴訟證據若干問題的規定》（法釋【2002】21號）第十四條規定鑒定結論應具有的要件；第二十九條中規定原告或者第三人有證據證明鑒定結論存在錯誤，可以在規定期限內申請重新鑒定；第六十二條規定原告或第三人有證據證明鑒定人不具有相關資質、鑒定程序違法、鑒定結論存在錯誤等三種情形，法院不采信鑒定結論。

作者簡介：姓名：劉翊，女，1990年1月，四川大學法學院民商法碩士。