淺談勞動(dòng)能力鑒定

[摘 要]隨著我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等一系列法律法規(guī)以及司法解釋的出臺(tái)，勞動(dòng)能力鑒定程序有法可依，本文通過梳理法條，歸納出不同勞動(dòng)能力鑒定主體適用的不同法律法規(guī)以及程序。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)能力鑒定 鑒定結(jié)論

一、勞動(dòng)能力概念

勞動(dòng)能力是指人類進(jìn)行勞動(dòng)工作的能力，包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)。勞動(dòng)能力可以分為一般性勞動(dòng)能力，職業(yè)性勞動(dòng)能力和專門的勞動(dòng)能力。一般性的勞動(dòng)能力多指日常所需的勞動(dòng)能力，包括為自己服務(wù)的穿衣、吃飯等和為他人服務(wù)的簡(jiǎn)單體力及腦力勞動(dòng)，就是我們平常所稱的生活自理能力。職業(yè)性勞動(dòng)能力，是指經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，具備專門知識(shí)的勞動(dòng)能力，與后天的培養(yǎng)有關(guān)；專門勞動(dòng)能力，是指有些職業(yè)的專長(zhǎng)性很強(qiáng)，與先天因素有很大關(guān)系。

個(gè)人身體受到傷害，損及勞動(dòng)能力時(shí)可以提出賠償請(qǐng)求，而根據(jù)提出請(qǐng)求的主體不同，適用不同的法律規(guī)定的程序獲得證明力的鑒定結(jié)論。

二、勞動(dòng)能力鑒定的程序

當(dāng)身體遇到傷害，需要到具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定傷害程度，然后到相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，出具鑒定書，到法院起訴的時(shí)候才能以該鑒定結(jié)論得到采信。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，受到傷害的主體不同，適用不同的法律，從而也需要不同的部門出具鑒定書。

作為勞動(dòng)者因?yàn)楣ぷ髟蚴艿降膫Γ梢愿鶕?jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)--勞動(dòng)能力鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》的規(guī)定得到補(bǔ)償。

第一，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了認(rèn)定為工傷的情形。第十四條規(guī)定認(rèn)定為工傷的情形，第十五條規(guī)定視同工傷的情形。

第二，《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定了能夠提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的主體，可以是用人單位、工會(huì)、工傷職工及其親屬。《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一、二項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)主體的順序不同。職工所在單位在職工發(fā)生事故傷害或者診斷為職業(yè)病后30日內(nèi)，先行進(jìn)行向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行申請(qǐng)，有特殊情況的，申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)。用人單位未按規(guī)定提起工傷申請(qǐng)的，工傷職工及其近親屬、工會(huì)可以在事故發(fā)生后或者診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)，直接向所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定了工傷能夠享受的待遇。第三十六條規(guī)定，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。第三十八條、第三十九規(guī)定，因工傷發(fā)生的費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付，這些費(fèi)用包括治療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、交通費(fèi)、安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等各項(xiàng)費(fèi)用。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定包括勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。第二十四條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組成成員包括社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表、用人單位代表。

《工傷保險(xiǎn)條例》的第五章規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇，比《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇更加細(xì)化，更具有實(shí)際可操作性。

對(duì)于勞動(dòng)者非因公受傷或因病喪失勞動(dòng)能力的情形，則按照《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（勞社部發(fā)2002年8號(hào)）》，由勞動(dòng)行政部門出具鑒定文書。對(duì)于不具有勞動(dòng)關(guān)系的主體因病或因民事糾紛喪失勞動(dòng)能力，則通過司法鑒定中心出具鑒定文書，適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（2003年12月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1299次會(huì)議通過）。其中第十七條規(guī)定，由賠償人償付其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。各種費(fèi)用的計(jì)算在司法解釋中都有詳細(xì)的規(guī)定。司法鑒定時(shí)須參考與殘疾程度鑒定有關(guān)的法規(guī)，主要有道路交通事故傷殘十級(jí)分類法，職業(yè)傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，人身保險(xiǎn)傷殘程度分類表等。

三、鑒定結(jié)論的證明力

在《工傷保險(xiǎn)條例》頒布以后，勞動(dòng)保障部出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》中的若干問題進(jìn)行細(xì)化。《工傷認(rèn)定辦法》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第8號(hào)，2011年1月1日起實(shí)施）對(duì)工傷認(rèn)定的程序、提交的資料、時(shí)效、證明責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，對(duì)于解決工傷認(rèn)定問題提供了很大作用。《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定了申請(qǐng)認(rèn)定工傷應(yīng)當(dāng)提交的材料。《工傷認(rèn)定辦法》第六條規(guī)定了申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料，應(yīng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書；第九、十、十二、十四條規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的方法；第十七條規(guī)定了舉證責(zé)任的分配，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，而用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋【2002】21號(hào)）第十四條規(guī)定鑒定結(jié)論應(yīng)具有的要件；第二十九條中規(guī)定原告或者第三人有證據(jù)證明鑒定結(jié)論存在錯(cuò)誤，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)重新鑒定；第六十二條規(guī)定原告或第三人有證據(jù)證明鑒定人不具有相關(guān)資質(zhì)、鑒定程序違法、鑒定結(jié)論存在錯(cuò)誤等三種情形，法院不采信鑒定結(jié)論。

作者簡(jiǎn)介：姓名：劉翊，女，1990年1月，四川大學(xué)法學(xué)院民商法碩士。