有關(guān)預(yù)算會計應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制的思考

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展我國的會計制度也發(fā)生了許多的變化，尤其是隨著西方社會經(jīng)濟發(fā)展模式帶了的變化，對我國的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計制度進行改變，現(xiàn)在一種全新的權(quán)責制逐步被我國的會計制度引入其中，在一定程度上極大地促進了我國會計事業(yè)的發(fā)展，本文就是站在理論的高度結(jié)合我國的會計事業(yè)發(fā)展的需要對我國實行會計權(quán)責制的一些研究思路等進行探討，并指出其中存在著的一些問題，而且提出具體的解決問題的措施。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算會計 權(quán)責制 思考 問題 措施

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展我國的會計制度也發(fā)生了許多的變化，尤其是隨著西方社會經(jīng)濟發(fā)展模式帶了的變化，對我國的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計制度進行改變，現(xiàn)在一種全新的權(quán)責制逐步被我國的會計制度引入其中，在一定程度上極大地促進了我國會計事業(yè)的發(fā)展。

一、應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制的概括

1.權(quán)責制的基本思路

我國對于預(yù)算權(quán)責的引入并不是一個方面的改變，而是會計系統(tǒng)的綜合改革，因此我們應(yīng)用權(quán)責制的思路就是要借鑒國外的經(jīng)驗結(jié)合我國實際的情況，有步驟的針對性的進行改革。因為目前我國的會計事業(yè)相對于國外來說起步晚，許多的會計制度還不完善，還沒有形成與之適應(yīng)的相關(guān)的制度等因素，綜合看來我國的權(quán)責制度在會計的發(fā)展過程中要循環(huán)漸進，建立有中國特色的會計權(quán)責發(fā)生制度。

2. 引入權(quán)責發(fā)生制改革的目標

①逐步實行政府會計權(quán)責發(fā)生制

一個制度的轉(zhuǎn)變需要漫長的過程，尤其是政府會計基礎(chǔ)制度對于引入權(quán)責制度的會計改變需要多方面的多角度的進行與之相適應(yīng)的改變，尤其是在會計內(nèi)容模式上的改變。同時對于改變的速度我們也要循環(huán)漸進的進行改革，具體可以有針對性的單位、地區(qū)進行權(quán)責制度的改革，隨后全面的進行權(quán)責制度改革。最終實現(xiàn)收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制并行。

②建立完善的政府財務(wù)報告制度

完善的政府財務(wù)報告制度是我國會計發(fā)展的必然要求，尤其是隨著我國信息制度的健全，政府的預(yù)、決算報告制度必然要求披露更加詳細的信息以供社會各方面的監(jiān)督，因此建立建立完善的政府財務(wù)報告制度是我國引入權(quán)責制度的必然要求。

2.預(yù)算會計制度現(xiàn)狀

國外市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了我國的會計環(huán)境的變化，各個市場主體對于市場的風險意識逐漸的增強，他們時刻的注意規(guī)避市場因素所帶來的負面影響。首先我國加大了對于事業(yè)單位的會計改革，對于預(yù)算管理進行了改革增強了事業(yè)單位的資金使用效率，提高了國家對于單位會計的監(jiān)管。其次我國市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸的與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，這就要求我國的會計處理模式要與世界普遍會計模式接軌。但是我國目前的會計制度規(guī)定事業(yè)單位目前還是實行收付實現(xiàn)制，而企業(yè)單位可采取權(quán)責發(fā)生制。

二、我國政府會計對于權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.目前我國政府預(yù)算會計使用的會計基礎(chǔ)

目前我國對于政府的會計制度是沿用1998年的制度，現(xiàn)在雖說我國的會計制度有了明確的規(guī)定體系，但是它還是與我國的許多的經(jīng)濟現(xiàn)狀相矛盾，我們對于政府預(yù)算的會計制度看來我國的會計核算采取的就是收付制，可以說收付制對于我國的會計事業(yè)發(fā)展起到了決定性的作用，而且它的作用是不可忽視的，但是收付制還是存在許多的問題，尤其是它不能全面的反映政府的會計制度，因此我國的會計改革逐步的要有會計基礎(chǔ)收付制度向權(quán)責制轉(zhuǎn)變。

2.運用收付實現(xiàn)制所面臨的問題

①能全面反映政府資金運作。例如，采用收付實現(xiàn)制，總預(yù)算會計沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計提折舊，從報表上無法反映固定資產(chǎn)凈值，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際背離，不利于準確地反映行政單位提供公共服務(wù)消耗成本的情況。

②無法準確地記錄、反映政府的“隱性負債”。現(xiàn)金收付制不能反映那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不能真實反映政府的財務(wù)狀況。

三、我國政府采用權(quán)責發(fā)生制的建議

1.借鑒先進國家的豐富經(jīng)驗

西方先進的國家對于權(quán)責制度的改革為我們的會計改革提供了許多的豐富的經(jīng)驗，因此我們要本著積極地態(tài)度去學(xué)習國外先進的會計改革知識，首先我們要了解它們對于權(quán)責制法律的相關(guān)規(guī)定，因為只有法律的支持才能促進會計改革的成功。

2.充分考慮我國的實際國情

對于我們引進國外的權(quán)責制度我們不要盲目的去照搬，我們要區(qū)別對待，因為我國是具有中國特色的社會主義國家，而且我國正處于社會的初級階段，我國的許多的相應(yīng)的會計制度還不健全因此我們要跟據(jù)具體的實際情況引進權(quán)責制度，并且我們引進的權(quán)責制度我們還要考慮我們的市場因素以及企業(yè)效率因素。總之我們要積極地根據(jù)我國的特有的國情去實現(xiàn)我國的會計權(quán)責制度改革。

3.與其他核算基礎(chǔ)共同運用

發(fā)達國家實踐表明，在政府會計系統(tǒng)中，采用某種單一的會計基礎(chǔ)并不合乎需要，同時采用二到三種會計基礎(chǔ)不僅有效而且可行。實際上，許多國家政府會計是現(xiàn)金基礎(chǔ)會計和權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)會計的某種混合物。那些已經(jīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)會計的國家，實際上也同時采用了修正的權(quán)責發(fā)生制和現(xiàn)金收付制。這種情況表明，在采用某種主導(dǎo)型會計基礎(chǔ)的同時，附加其他類型的會計基礎(chǔ)是可行且合乎需要的。