樺甸市農村飲水安全工作的幾點做法

[摘 要] 樺甸市始終堅持把農村飲水安全工程作為改善農村居民生活條件、提高生活質量的一項民心工程，立足高起點規劃、高標準施工、高質量建設、高效能管理，著力在組織領導、監督管理、實施措施上狠下功夫，把農村飲水安全工作落到實處，取得了較好的成果。

[關鍵詞] 飲水安全 組織領導 監督管理 節水措施

一、在強化組織領導上下功夫，確保責任落實到位

1.為了切實加強對農村飲水安全工程建設的領導，成立由主管市長任組長、市政府辦公室主任和市水利局局長任副組長，各相關部門主要領導為成員的市農村飲水安全工作領導小組，并結合人員變動及時調整。

2.領導小組不定期召開專題會議，對全市農村飲水安全建設工作進行安排部署，與各鄉鎮、街道和相關學校、林場簽訂目標責任狀，將工程建設指標逐鄉鎮、逐項落實到人。

3.分別與施工單位、施工村社簽訂工程施工協議書，明確雙方權利義務，做到規范有序施工，真正實現了任務到位、責任到人。

4.在工程施工過程中，會同市政府督察室、市監察局、市財政局等相關部門分別就工程進度、質量、配套資金落實、管網入戶率等方面不定期進行督查，并通報督促，保證了工程順利實施。

二、在強化監督管理上下功夫，確保“四制”落實到位

1.在項目管理中，嚴格按基建程序推進農村飲水安全工程建設，全面推行建設項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制。

1.1全面落實項目法人

年初，市政府即與鄉鎮人民政府簽訂了目標責任書，明確各鄉鎮人民政府對農村飲水安全工程負總責。

1.2嚴格實施招標投標

委托甲級資質建設招標公司面向社會進行公開招標，按照公開、公平、公正的原則，擇優選擇確定了施工隊伍、管材和設備及附屬材料采購單位。

1.3強化質量管理

堅持視質量為生命，嚴格推行“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府質量監督”的質量管理體制，建立健全了多層次的質量責任制，形成責任網絡；在施工過程中，重點對成井質量、供水水質、供水設備、管材質量進行監理和監督，不經監理和群眾代表簽字，不得進入下一個施工程序，確保了工程質量。

1.4強化合同管理

規范合同約定，嚴格合同執行。在工程實施中，從強化合同履行入手，進一步加大檢查督促，逐項兌現各個中標單位的合同承諾。

2.堅持做到工程全過程用水戶代表全程參與，主動接受社會各界的監督，對工程經費來源、投資情況、責任單位和人員、建設單位、受益范圍等情況，都進行公示。從井位定點、材料進場到工程施工都做到群眾代表全程控制，切實把民生工程辦好，做到建一處，成一處，發揮效益一處。

三、在強化實施措施上下功夫，確保工作落實到位

1.嚴格項目資金監管

落實項目資金審批制度，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。農村飲水安全工程領導小組各成員單位，明確分工，各負其責，市財政局主要按照工程施工進度撥付工程資金；市水利局主要按工程形象進度進行工程價款結算和工程財務決算；市監察局、市發改局和市審計局等部門對項目資金使用情況進行審計監督。對于缺口資金由受益農民自籌或以勞折資，相應資金由受益村的村委會進行管理，公開接受農民群眾和鄉鎮政府監督。

2.積極解決用地問題

本市絕大多數農村飲水安全工程，是受益人口在幾百人的小型工程，為了解決工程用地問題，我們堅持節約用地原則，在工程開工之前，委托受益鄉鎮、街道、村社出面協調，盡可能利用荒山荒坡，不新占或少占用耕地；對于確實需要占用耕地的，則由受益村社自行解決占補平衡，最大程度地減少農民損失、最大限度地緩解社會矛盾。

3.強化水質監測和整改

在加強對本市農村飲水安全工程水質進行常規監測的同時，對本市自實施飲水安全工程以來建成工程進行了全面檢查，對存在水質安全隱患的工程進行整改，對存在問題的水源井全部重新進行封閉，加高、加固。通過整改使我市全部水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求，保障了農村廣大群眾身體健康。

4.加大輿論宣傳

確保干群認識到位針對部分干部群眾對農村飲水安全工程建設的意義和重要性認識不夠、參與工程建設的積極性不高等問題，我們采取多種方式，加大了宣傳力度，在發放《農村飲水安全宣傳常識》到項目區受益戶手中的同時，還充分利用報紙、廣播、電視等媒體積極做好宣傳工作，使干部和受益戶從認識不高到積極參與工程建設。

5.確保運行管理到位

建是前提，用是關鍵。工程完工驗收后，我市就明確工程的所有權和經營權，辦理交接手續，交給管理單位經營管理，明確了雙方的權利和義務。為確保供水工程的正常運行，通過向受益群眾收取合理的水費，做到以水養水，保證工程能夠長期發揮效益，使農村飲水安全工程建設和管理逐步走上規范化良性化發展道路。

作者簡介：陳偉：樺甸市農村飲水安全項目辦公室主任、工程師。

吳灃旭：樺甸市農村飲水安全項目辦公室科員、助理工程師。