立足山區特點 發展互助農機化

農業機械化是農業現代化的重要組成部分，是現代農業的重要物質基礎，是促進農村和農業發展的先進生產力，也是農業產業化的重要標志，更是農業增產、農民增收的重要保證。近年來，隨著國家對農業的投入逐漸加大，特別是自2004年中央1號文件將農機具購置補貼專項納入國家“三補貼、兩減免”的支農惠農政策實施以來，在優化裝備結構，提高農機化發展水平，促進農業穩定發展和農民持續增收等方面發揮了顯著作用。

一、互助縣農機化發展現狀

互助縣位于青海省東部，是青海省的一個農業大縣，總耕地面積110.8萬畝，其中機耕作業面積占總耕地面積48.7%，縣轄19個鄉鎮，294個行政村。目前全縣農機總動力達 43.45萬千瓦，據統計，農機行業從業人員48314人，各類機引農機具29793臺，農副產品加工機械 3281臺，全縣農業機械作業量達653萬標準畝，其中農業作業量395萬標準畝，占44.4 %。全縣平均每2.3 戶就有一臺農用拖拉機。

二、互助縣農機化發展中存在的問題和制約因素

1.地理條件復雜，農機發展受限

土地聯產承包的一個原則是“使耕者有其田”，田地都實行平均分配，還要實行遠近搭配、好壞搭配，平田、坡田相搭配，讓本來就不太集中的田地更加分散，更加零亂。尤其是山區耕地面積很小，山地多、農機具運用范圍小，復雜地形和零散且高低不平地塊限制了農機的推廣，絕大部分農田無法進行農業機械化的操作。

2.傳統的種植方式與生活習慣，使得農民習慣于套種作業，習慣什么都種一點，主要是為了讓糧食、食用油、蔬菜自給自足，種植單項作物不成規模，機播、機收都很困難，嚴重阻礙著農業機械的程序化，規模化操作。

3.配套設施落后

受山區地域條件限制，農機作業的配套設施不能適應農機化的發展。由于是山區，田塊作業面積小且分散，坡度大，機耕道路的延伸率不高，機耕道路有許多是斷頭路，使農機具不能到達作業場所，很難讓大多數田塊通機耕路，更不用說全部，從而嚴重制約了農機化的發展。

4.農業機械使用效率低

農業機械使用效率低、服務周期短，沒有充分發揮農機的作用，從而影響經濟收入。自中央實施農機購置補貼政策以后，農民購機的積極性空前高漲，小型耕作機械發展迅猛，但是使用效率低，有的農機具就是一年拿來耕作自家的幾畝地，常年閑置在庫房里，沒有充分發揮農機具的最大效益和作用。

5.思想觀念落后

山區農民嚴重存在小農思想，沒有長遠發展觀念，在農業生產上只求眼前利益，不求長遠發展，影響農機化發展。

6.勞動力轉移

隨著市場經濟深入發展，改革開放不斷擴大，農村勞動力大量轉移，特別是文化素質稍高的年輕勞力棄農經商，導致農村主要勞動力外出打工去了，家里剩下的盡是老婦、兒童、體弱的勞力，導致了農村田地拋荒嚴重。能夠使用農機具的人員不多，而且隨著城鎮化建設的提速，這種現象會越來越嚴重。

7.農民的安全生產意識有待提高，隨著農機具的不斷更新，科技含量越來越高，對農機手的素質要求也越來越高

大多數農民在農機買回來后，沒有經過正規培訓，僅靠經銷商的粗略指導就上機操作，上路行駛，給安全生產帶來很大隱患。

8.服務體系不健全

農機服務體系不健全，制約新機具引進與推廣。鄉鎮農機專職人員不專職不到位，由于受當地政府管理，農機人員經常被當地政府安排其它的中心工作，致使本職的農機工作大打折扣，沒有發揮專業職能作用，造成鄉鎮農機管理名存實亡的局面。

三、加快山區農業機械化發展的對策與措施

1.因地制宜，突出特色，分類規劃，分步實施，是發展山區農機化的重要原則

互助縣農業機械化所面臨的區域特點是，山地多耕地少；坡地多，宜機耕地少。這就決定了農機化工作必須堅持因地制宜，分類指導，機械化，半機械化并舉，人、機、畜力相結合，以小型為主；農機經營方式堅持集體與農戶相結合，以農戶經營為主。因地制宜，突出特色，分類規劃，分步實施是分類指導的重要依據。

2.加強領導，理順體制

各級政府要高度重視，加強領導，要不斷加大對農機化工作的投入，理順農機管理體制，使基層農機專職人員從別的工作中解脫出來，真正把工作重心放到農機工作本身，保證農機推廣隊伍穩定，業務經費落實，切實向農民推廣先進、實用、質量可靠的農機具和農產品加工機械，以滿足農民對農機的需求和農業生產的需要。

3.各級政府應加大對農村基礎設施的投入，為農機化生產創造良好的條件

需要政府在土地政策上作一些適當的、必要的調整，以利于土地流轉，加快土地流轉，給經營土地創造良好的條件。由于山區田塊較小，不利于大中型農業機械的作業，借助土地使用權流轉、承包經營等模式擴大農民規模化經營，實行規模化經營后能極大地提高農民的使用率、節約農民支出，提高農民收入。加大對農村機耕路、水利等基礎設施的投入，繼續鼓勵坡改梯、對抗旱、灌溉用的水庫、渠道進行整治加固，搞好田間道路建設。

4.抓好技術培訓，提高農機手素質和安全生產意識

借助各種培訓手段和方式，不斷加大對農民的培訓力度，讓農民及時了解掌握國家政策并不斷提高農民的操作技能和創市場能力，切實提高農機手的操作水平和安全意識，為農村的繁榮穩定奠定堅實的基礎。

5.加強組織創新，不斷培育農機大戶

在有條件的地方，積極引導農民成立農機大戶、農機專業合作協會等各種農機服務組織，進行技術服務和試點示范。充分利用個國家政策，引導、扶持農民加大投入購置大中型實用、效益高的農業機械。農機部門應當做好服務工作，為農機手提供各種信息和服務，當好他們的后勤。

綜上所述，要在我縣最大化的實現農業機械化，首先推廣使用微型、小型農業機械，然后通過土地調整、土地治理、加大坡改梯、機耕道路等基礎設施的建設，逐步用中型、大型農業機械淘汰、替換微型、小型農業機械，讓農田不在被拋荒，讓土地得到最大的種植利用和產出率，大大提高土地質量和土地生產水平，提高農業抗災能力，讓農業機械發揮出最大的效益。