古交山區設施農業發展現狀與建議

古交市地處太原西北端，是一個以煤炭為主的資源性山城。由于境內煤炭、鐵礦等地下礦產資源的大量開采，導致土地、房屋塌陷逐年增加，耕地銳減，迫使部分農民棄房、棄耕向城鎮搬遷，農產品的生產量極為短缺，全市五大國統礦區及城鎮居民的農產品需求量主要依靠外地供應。加上近年來生態環境治理工作的開展，煤焦企業關閉整合，很多農民工失去了就業崗位，農民收入大幅下降，僅依靠傳統種植方式經濟效益低下，難以增加收入。因此，為了使有限的土地發揮更大的效益，創造更多的收入，必須采用節地、省水、高效的先進農業設施，走集約化經營的道路，以解決我市農業土地資源少、水資源匱乏的發展瓶頸，解決農村勞動力就業困難的問題，從而實現山區農業的快速轉型和可持續發展。

一、古交市農業生產及設施農業狀況

古交市屬土石山區，境內國土面積1500平方公里，全市轄七鄉、三鎮、四個街道辦事處。總人口21.6萬人，其中農業人口8.9萬人。總耕地面積約22萬畝，人均耕地僅1.05畝，耕地以旱坡地為主，水澆地約1萬畝左右。氣候為北溫帶大陸性氣候，日照充足，晝夜溫差大。全年日照時數2808小時，年最高氣溫達40℃，最低氣溫為-20℃，年平均溫度9.5℃。年均降水量460毫米，雨量集中在每年的7、8、9月份，是一個水資源匱乏的地區。結冰期從11月份開始，翌年3月解凍，冰期約5個月，凍土深度0.5～0.8米。無霜期平均158天，糧食作物傳統種植制度為一年一熟。種植的主要農作物有馬鈴薯、谷子、玉米、豆類、糜黍、蔬菜等，2011年農業總收入19533萬元，占全市經濟總收入1058488萬元的1.85%。

目前，全市發展各類設施農業880余畝，主要以蔬菜種植為主。其中溫室558.04畝，大棚239.15畝，小棚83畝。設施農業用地僅占全市總耕地面積的0.4%。據2011年統計，我市日光能大棚蔬菜平均畝產值達到2～4萬元，是露地蔬菜畝產值（3000～6000元）的6.67倍；是傳統種植糧食作物畝產值（300～600元）的66.67倍。因此，發展設施農業潛力巨大，效益顯著。

二、古交市設施農業發展的幾種模式

1.集體牽頭、個體經營模式

此種經營模式占全市設施農業總面積的19.93%。邢家社鄉龍子村就這種模式，龍子村有耕地510畝，專業菜田485畝，設施農業（蔬菜）占地118畝。其中日光能溫室50畝，鋼架大棚40畝，小棚28畝，設施農業用地占全村總耕地的23.14%。2011年蔬菜產量250萬公斤，該村僅蔬菜一項人均收入9800元，占全村經濟總收入的95.47%。被評為農村“一村一品”省級示范村。其經營方式采用承包地歸個戶所有，由村集體牽頭，組織農戶投資建設設施農業及蔬菜生產與銷售。農業部門進行技術指導、服務，政府部門給予一定的資金扶持。到2011年底，龍子村蔬菜基地生產的蔬菜全部達到無公害標準，有18個蔬菜品種已經通過農業部無公害產品認證，是古交遠近聞名的蔬菜村。

2.合作社+基地+農戶的運作模式

該運作模式占全市設施農業總面積的43.55%。古交市岔口鄉關頭村老農種植養殖專業合作社種植養殖園屬此種模式，園區規劃總面積1000畝，計劃總投資1.2億元。2011年已建成設施農業204.8畝，其中日光能溫室102畝，日光能大棚102.8畝，有40畝日光能溫室實現當年建設、當年受益。園區經營體制走“合作社+基地+農戶”的運作模式，農戶既可得到穩定的土地傭金收入，又可賺取合作社打工收入，還可獲得合作社股份分紅收入。合作社制定了“八統一、一分散”的管理模式，即：統一建棚、統一劃域種植、統一品種劃分、統一技術培訓、統一無公害認證、統一注冊商標、統一品牌包裝、統一銷售、分散生產管理。確保蔬菜生產高效益、蔬菜產品高質量。合作社還將在品牌上做文章，包裝上下功夫，標準上求突破，銷售上搞創新。把園區打造成為一個具有古交特色的設施蔬菜種植和畜禽養殖基地。

3.煤焦企業轉型發展設施農業高效模式

該模式占全市設施農業總面積的6.77%。例如古交市龍城向新公司是一個主產煤焦的企業，2011年公司全面關停煤礦和洗煤焦化企業，成立了龍城向新種植專業合作社，并建立了向新高科技蔬菜園區。向新蔬菜園區占地面積600畝，按照園區的總體規劃，園區內計劃建設設施蔬菜300畝，其中日光能溫室50座，塑料大棚100座，5000平方米的工廠化育苗溫室一座；現代農業科技展示中心、凈菜加工車間、蔬菜檢驗中心、果品采摘園等，總投資1.1億元。2011年開發土地300余畝，新建日光能溫室40.6畝，并獲得了較好的經濟效益。同時，園區內安排了82個農民工就業。

4.農戶個體分散經營模式

該模式為土地承包戶獨立經營、自產自銷，其設施較為簡陋，科技含量低，種植品種多、面積小，難以形成規模，經濟效益低下。個體分散經營模式占全市設施農業總面積的29.75%。

三、山區發展設施農業存在的問題及建議

1.古交市當前發展設施農業存在的主要問題

1.1水資源瓶頸

古交市的河川水澆地只有1萬畝左右，二坡地發展設施缺乏灌溉條件，需要很大的投資引水上山，而且旱坡地實施設施農業條件差，需要平整改造后才能利用，限制了設施農業的發展。

1.2科技水平較低

農民教育水平相對較低，常年從事農業生產的多為中老年人，學歷偏低，一般是小學和初中文化程度，青壯年勞力多外出打工，年輕人、有文化的人大多不愿意從事農業。農民科技知識儲備不足，對新技術、新的經營理念較為消極，一般是憑經驗進行農業生產，高新技術應用較少。

1.3資金投入不足

設施農業是一項高投入、高產出的產業，如果沒有一定的投入很難產生相應的規模和效益。而農民自有資金不足，想新建農業設施力不從心。

2.對發展山區設施農業的建議

2.1制定相應的扶持政策

政府部門要圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，強化服務；建立健全設施農業管理組織機構，結合實際制定統一的設施農業發展規劃和建設標準；制定相應的優惠扶持政策，如對設施農業技術裝備、生產機具進行補貼，為農戶提供小額貸款等；在引導設施農業經濟合作組織有序發展的同時，扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶，帶動農副產品加工業、飼料生產企業、營銷企業和中介服務組織的發展，引導民間資本和吸引外資來開發設施農業，提高設施農業工業化水平；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發布銷售信息，解決農民的銷售難題。

2.2建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制

近年來，我市在綠色轉型跨越發展中，一些耗能高、污染大的企業相繼關停，這些企業家在多年的經營中，積累了一定的資金，正在尋找資本投資出路，政府要創造條件，做好土地整合和流轉，積極引導這些社會民間資本投資開發設施農業，并與農民組成合作社，既解決了富裕階層投資去向問題，又解決了農村勞動力就業的問題，農民們既可得到耕地的固定收入，又可安心的在外打工或到合作社工作。這也是解決偏遠山區農民脫貧致富的有效途徑。

2.3加強對農民的技術培訓，提高農民科學素質

設施農業需要全新的耕作方式和理念以及較高的技術和管理水平，要采取多種形式開展對農民的教育和培訓，組織農民到設施農業示范區實地參觀學習，或聘請有經營管理水平的技術人員介紹經驗并進行指導，使經營者和農民掌握先進的管理和種植技術。同時提高設施農業科技水平，大力推廣我市當前發展起來的三種設施農業建設、經營模式，引導農民由一家一戶分散種植，向聯戶連片成園區、基地規模發展。并擴大設施農業應用領域，由單一種植蔬菜，發展到蔬菜、瓜果等稀缺優良品種以及畜禽養殖領域。還可發展新型設施農業，變管護房為農民居住房，既可供農民居住，也可發展為休閑觀光旅游農業。

2.4建設新型日光能溫室

在提高河川耕地質量的基礎上，充分利用國家改造二坡地的扶持政策，對靠近城鎮的二坡地進行改造，利用山區條件，建設半地下式日光能溫室，這種溫室可節約部分建筑材料，也利于山區防風，起到保溫、保水、抗旱節水的作用。從而逐步擴大設施農業的規模。

2.5建立農業保險機制，用保險來穩定農業風險對設施農業生產的沖擊和影響，以保持設施農業穩定和可持續發展

我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中，明確提出要實行強農惠農政策，加快發展現代農業，推進農業科技創新。太原市政府也制定相關惠農措施，每年拿出一定資金發展設施農業。古交市應抓緊機遇求發展，大力發展古交市設施農業，提升農業現代化、產業化水平，推進農業發展方式轉變，盡快實現農業轉型發展。

作者簡介： 張采玉，男，1957年10月生，山西古交市人，大專，助理農藝師，主要從事農業技術推廣工作。