要金山銀山 更要綠水青山

核心提示：

環境保護與經濟發展和人民生活密不可分。隨著社會經濟的快速發展，環境保護越來越成為公眾關注的熱點。保護環境，建設環境友好型社會，是各級政府面臨的重要任務和神圣職責。民權縣縣委書記王仲田曾表示，發展經濟不能以破壞環境為代價，我們既要經濟上的金山銀山，更要生態上的綠水青山。在“三化”協調發展中，民權縣強力推進“一城三區”發展戰略，成為河南省十強產業集聚區、十佳示范產業集聚區和河南省冷鏈物流裝備高新技術特色產業基地。民權縣人民政府縣長姬脈常常掛在嘴邊一句話：“優化產業結構，實現減排任務，確保縣域經濟可持續發展，環境保護尤為重要。”就是在這樣一個經濟社會背景下，民權縣環保局堅持“兩保一高”即切實保護生態環境、努力保障發展需求、實現環境容量高效利用的工作要領，科學處理三者之間的關系，在發展中保護生態環境，在環保中服務經濟發展。

三年多來，民權縣環保局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，以污染減排為主線，緊緊圍繞環保目標，落實省市環保治理方案，持續加大對重點流域、重點污染源的治理與監控力度，強化建設項目環境管理，嚴厲查處環境違法行為，使全縣環境質量持續向好。與此同時，全局上下不斷加強政風行風建設，樹立行業良好形象。2012年5月，民權縣環保局環境監察大隊成功創建為市級“群眾滿意的環境監察基層站所”。

明確目標 落實方案

民權縣環保局每年都緊盯年度環境質量目標，認真實施省市節能減排方案，扎扎實實開展環保工作。一是圍繞水環境質量目標，加強水環境治理。二是圍繞城區大氣環境質量目標，進行空氣監測。三是圍繞污染減排目標，加大監管力度，努力實現上述兩項環保目標。為此，他們有效開展了以下幾項工作。

其一，每年均制訂主要污染物總量減排實施方案。嚴格按總量削減計劃將COD和S02總量控制指標分解到各企業。2011年，通過調優結構加強管理和提高污水收集率等措施， 把減排目標控制在市定目標以內。

其二，加強地表水及飲用水水源地環境綜合整治。2011年，按照《商丘市飲用水水源地環境綜合整治實施方案》要求，在完成對龍澤湖、秋水湖飲用水源保護區建成項目進行全面摸底排查的基礎上，對飲用水源地定期監測，對COD、氨氮、高錳酸鉀指數等指標進行定期監測分析，及時掌握飲用水源地水質情況。年初，由縣環保局牽頭，在飲用水源地保護區內的9個鄉鎮44個自然村集中開展了一次環境衛生綜合整治，共清理垃圾1200余方。同時，嚴禁在保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

健全機制 筑牢防線

環境保護是一項事關全局、事關長遠的大計，必須建設一支優秀的監管隊伍，建立一套長效監管機制。為此，民權縣環保局著手開展了以下幾個方面的工作。

一是加強環境監測能力建設。2011年，民權縣環保局聘請省監測中心和市監測站的專家對民權縣監測站16名監測人員進行業務培訓。通過理論和實際操作考試，監測人員全部達到持證上崗。近幾年來，民權縣監測站從未出現過違規操作現象，無重大監測安全質量事故發生。為規范環境監測機構能力建設，完善環境監測預警體系，達到中部地區三級標準化監測站的標準，他們做了大量的卓有成效的工作，如新建的環境監測中心大樓即將投入使用。同時，申請國家專項資金購置充實監測設備，從而進一步提升了監測能力， 使民權縣環境監測站初步擁有了和經濟發展相適應的監測功能。

二是加強政風行風建設。幾年來，民權縣環保局深入學習和認真培訓，大力倡導愛崗敬業的精神，努力塑造環保隊伍公正嚴明的執法者形象、文明執法的服務者形象和廉潔高效的奉獻者形象。在工作中，他們始終把群眾滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，強化服務意識，端正服務態度。每月12日是民權縣環保局政風行風在線的日子，環保部門的上線率為100％，群眾反映的熱點、難點問題均能得到及時解答或處理。

依法行政 嚴格監管

其一，堅持“三同時”原則，加強環境影響評價。在日常工作中，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規和國家產業政策，把好建設項目的立項關、選址關和環評關。同時，加強同發改委、工信局、工商局等相關部門之間的聯系，加強協作，把環保審批作為前置條件，共同把好環保審批關，形成齊抓共管的局面。2011年度共審批項目148個，無一重污染行業，也未出現未批先建的環境違法現象，新上項目環評及“三同時”執行率達100％。

其二，嚴格監管，確保污染源穩定達標排放。一是加強污染治理設施監管。規范和加強環境監管，保證企業治理設施穩定運行，確保達標排放。二是深化工業企業污染治理。對全縣污染治理設施進行全面排查，對設備陳舊老化、治污設施與生產設備不匹配等問題，責令限期整改治理。三是狠抓重點污染源在線監管工作。

其三，取締“十五小”、“新五小”企業。對于“十五小”、“新五小”企業，依法責令其停止生產，限期拆除生產設備，恢復原狀。做到發現一家，查處一家，決不姑息。

其四，及時處置危險以及醫療等廢物。全縣鄉鎮級以上醫療機構產生的廢物集中處置率達到100％，工業危險廢物處置率達到100％。

生態文明 在于創建

加強農村環境綜合整治，創建生態文明鄉村。作為全省15個連片整治試點縣之一，民權縣加強農村環境連片整治工作，切實把環境綜合整治和創建文明鄉村結合起來，并將生態文明創建納入縣、鄉兩級政府年度目標管理范圍內。北關鎮王公莊村被國家環保部確定為國家級生態村；伯黨鄉和人和鎮被省環保廳確認為省級生態鄉鎮；花園鄉袁柿園、伯黨鄉翟莊村和袁坡樓、雙塔鄉大曹村和馮寨村被省環保廳確認為省級生態村；雙塔鄉和順河鄉被省環保廳確定為省級生態規劃鄉鎮。

建立農村長遠環保機制，實現農村生態環境持續向好。民權縣環保局成立了農村環保科（室），其主要職責：一是加強農村環保規劃編制，組織實施并監督檢查，確保城鄉環保統籌協調發展；二是加強對鄉鎮環保工作人員指導和業務培訓。鄉鎮政府普遍建立健全了環保工作機構，設立了專職或兼職的環保人員，及時把黨和國家關于農村環保工作的方針政策，貫徹落實到農村千家萬戶，引領經濟社會和諧發展、可持續發展，加快城鄉環境一體化建設進程。

居安思危 確保安全

越是在經濟高速發展期，越是要注重環境保護，尤其是發現環境隱患，評估環境風險，做到居安思危。此外，民權縣環保局充分發揮 “12369”環保熱線的作用，暢通投訴渠道。2011年，先后出動執法人員333人次，辦理民權網“書記信箱”信訪案件12件，接待群眾來訪1批，辦結投訴來電43起，做到了件件有處理、案案有結果，實現了群眾有難必解、有訴必答、有求必到，結案率達100％。

民權縣環保局局長黃文清表示：“環境保護關系國計民生，關系子孫后代，建設綠色生態家園，是我們環保人的神圣職責。我們既要經濟上的金山銀山，更要生態上的綠水青山。面對未來，我們還有大量的工作要做，環境保護這根弦需要我們時刻繃緊。我們堅信，有縣委、縣政府的正確領導，有全縣人民和具有社會責任心企業的參與和支持，民權一定會實現經濟發展、地綠天藍，讓我們共同打造一個文明幸福的家園。”