新形勢下企業(yè)工會工作面臨的問題及對策

近年來，隨著企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)進行了大幅度調(diào)整，給工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對新形勢，企業(yè)工會必須清醒地認(rèn)識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新問題，不斷探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。

一、新形勢下工會工作面臨的問題

(一)出現(xiàn)了不同的職工利益群體

隨著企業(yè)改革的不斷深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)(處級以上干部)。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式。二是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。三是打工者群體。主要是那些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點和工作方法。

(二)企業(yè)職工工資出現(xiàn)大幅度差距

現(xiàn)在企業(yè)實行的是經(jīng)營者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級制或持股制，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。表現(xiàn)在當(dāng)前競爭異常激烈的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員。在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體最有可能陷入困難或特困之中。在這樣的現(xiàn)實面前，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會關(guān)心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助。最后，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。

(三)企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜多變

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，近年來，企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯，表現(xiàn)在：一是企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出。二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變、由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點。股份制改革中的國有企業(yè)也出現(xiàn)了所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾。

二、應(yīng)對策略

（一）完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)是工會的組織體系。工會組織履行的是建設(shè)職能，而不是替代企業(yè)行政組織進行企業(yè)的經(jīng)濟管理活動，它是從工會的角度，以特有的手段和方式積極滲透到企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的工作中去，以起到推動生產(chǎn)力的發(fā)展作用。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工會法》的規(guī)定建立健全企業(yè)工會組織。在健全組織的基礎(chǔ)上，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新形勢下企業(yè)工會工作提供良好的人才保證。還要發(fā)揮好企業(yè)工會獨立自主地開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護職能。企業(yè)工會要堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強對企業(yè)職工的培訓(xùn)教育

加強對企業(yè)員工的教育，首先，要加強思想政治教育，增強員工的改革意識。要做好企業(yè)重組改制中的思想教育，積極配合黨組織加大企業(yè)改革宣傳力度，向廣大員工講清楚企業(yè)改革的目的意義。做好企業(yè)減員中的思想教育工作。其次，加強市場經(jīng)濟理論教育，增強員工的競爭意識。開展市場經(jīng)濟理論教育，加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、市場經(jīng)濟有關(guān)知識的輔導(dǎo)，讓廣大員工了解市場經(jīng)濟形勢，樹立市場競爭意識，打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念。再次，加強員工技能教育，增強員工技術(shù)水平。通過專業(yè)技能教育，提高員工工作積極性和業(yè)務(wù)技能，并為他們評定技術(shù)職稱。最后，開展企業(yè)文化教育，培育企業(yè)價值觀念。作為企業(yè)文化的核心，企業(yè)價值觀念的培養(yǎng)是企業(yè)文化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作。企業(yè)價值觀念的培育是通過教育、倡導(dǎo)和模范人物的宣傳感召等方式，使企業(yè)員工揚棄傳統(tǒng)落后的價值觀念，樹立正確的、有利于企業(yè)生存發(fā)展的價值觀念，并形成共識，成為全體員工思想和行為的準(zhǔn)則。工會各級組織要做深入細(xì)致的思想工作，善于把高度抽象的思維邏輯變成員工可以接受的基本觀點。由于企業(yè)價值觀念是由多個要素構(gòu)成的價值體系，因此在培育中要注意多元要素的組合，既要考慮國家、企業(yè)價值目標(biāo)的實現(xiàn)，又要照顧員工需求的滿足。但首先考慮的還應(yīng)是國家和民族的利益。

（三）分析、明確工會的基本職責(zé)和工作對象

作為企業(yè)工會，要通過開展各項活動，組織引導(dǎo)員工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，增強企業(yè)職工主人翁精神和責(zé)任感，充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。工會的基本職責(zé)是維護職工的合法權(quán)益。而要履行好這一基本職責(zé)首先應(yīng)通過以下措施搞清楚工會工作的對象：一是認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的生活情況、收入來源、思想動態(tài)以及迫切需求，用多樣化的工作方式開展針對性的工作。二是由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要按照經(jīng)濟上兼顧公平、政治上相互平等的原則，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方積極性，推動企業(yè)發(fā)展。三是工會只有把人數(shù)多、涉及面廣、企業(yè)改革成本主要承擔(dān)者的一線職工作為主要工作對象，特別是要把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點，能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）改進工會工作方法

在新形勢下，工會工作要“求變”、“做?！?、“依法” 、“干實”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權(quán)益，必須以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》《勞動法》，做到每一條款都能夠熟練運用，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。

（五）使企業(yè)職工參與企業(yè)管理

要依照《工會法》的規(guī)定，使職工積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，融入到各項管理工作中，發(fā)揮參與的職能作用。一是規(guī)范職代會制度，發(fā)揮職代會的作用。堅持把“維護企業(yè)整體利益和維護員工合法權(quán)益統(tǒng)一起來，把維護企業(yè)、員工的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來”，把建立完善職工代表大會這一基本民主管理形式落到實處，通過召開職工代表大會，簽訂集體合同，依法建立起完善的集體合同制度、勞動合同制度、平等協(xié)商制度等，履行好工會監(jiān)督職責(zé)，在維護企業(yè)整體利益的同時維護好員工的合法權(quán)益。二是深入開展合理化建議活動。員工是企業(yè)效益的創(chuàng)造者，最了解最熟悉企業(yè)的工作，要充分聽取他們的合理化建議，改善工作方法，提高工作效率。

總之，在新的形勢下，必須解放思想、更新觀念，勇于開拓創(chuàng)新。要改變過去那種封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)。要樹立強烈的法律意識、民主意識，善于運用法律的觀點認(rèn)識問題、分析問題以及指導(dǎo)工會工作，從而做好新形勢下國有企業(yè)工會的工作。

（作者單位：華北石油局錄井公司）