經濟面臨轉型任務更為突出

國務院發展研究中心副主任劉世錦撰文稱：

中國近期出現的經濟增長放緩，確實有受到短期因素影響，但更值得重視的，卻是中長期經濟增長階段已經開始出現了轉換的狀況。在當前的穩增長過程中，應重點防止兩種風險，即短期內增長速度大幅下滑，以及經濟劇烈波動的狀況，切忌對此重視不夠、應對不力。該文章稱，目前有一種傾向是，對經濟增長階段的轉換狀況不理解也不適應，并同時忽視潛在增長率已經下降這一事實，卻還想用一些老辦法去把經濟增速推到以往的高增長軌道上。事實上，這樣做不僅難度很大，即使短期內推上去了也難以持續，而且極易引發資產泡沫和過度投資等風險。

研究已顯示，在中國速度效益型的增長模式尚未發生實質性改變的狀況下，若經濟增速在短期內突然大幅下滑，那么企業經營、財政收入以及銀行資產質量等狀況就都會遇到巨大壓力，這有可能引發系統性風險，甚至觸發全面經濟危機。

盡管目前就業矛盾尚不突出，但如果短期內經濟增速下滑過快，就會出現至少是結構性的失業壓力。在此情況下，不僅經濟結構調整難以順利進行，總體發展環境也將遭受重創。 文章稱，增長階段的轉換，除了表現在速度變化上之外，更具實質意義的是經濟增長動力結構和機制的變化。具體而言，原先依賴大量投入和快速市場擴張、并由重化工業主導的增長，將轉向高技術含量的制造業及服務業的升級發展。同時，經濟發展模式也將由低成本驅動，轉向創新和產業驅動。因而，在原有增長動力已逐步減弱的同時，必須設法激活并啟動新的增長動力。

規劃要求繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長，其中包括合理控制固定資產投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業發展規模，提高新建項目節能環保等準入門檻等。而對于違規建成的項目，則要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，并要停止供電供水。同時，還要嚴格控制高耗能、高排放和資源性產品出口。

而數據也顯示，中國今年第二季度GDP同比增長7.6%，延續了近兩年來的下行態勢，這也是自1992年以來增長回調時間最長的一次。此次經濟增速回調的原因，一方面確實是在于歐債危機曠日持久對中國出口影響，但更值得重視的一個大的背景因素，則是中國經濟增長階段轉換可能已經開始。從國際經驗看，二戰以后實現成功追趕的一些經濟體都經歷了二三十年的高速增長之后，幾乎無一例外地出現了增長速度的回落。而根據研究測算，中國人均收入在今后不長時間內將轉型窗口，這有可能導致潛在增長率的下降。