對“兩頭在滬”發展戰略的理解與建言

今年早些時候，上海市委市府從上海產業經濟發展的實際與大局出發，高瞻遠矚地提出了“兩頭在滬”的全新發展戰略，引起了海內外產業界的關注。“兩頭在滬”，這是上海產業經濟“創新驅動，轉型發展”的重大戰略決策；同時又是上海產業經濟揚長避短，發揮比較優勢的重大戰略舉措。

“兩頭在滬”的認知與理解

所謂“兩頭在滬”，從戰略層面上考察，它是產業經濟轉型發展的一個集成性的整體概念，而從戰術層面析述，它卻包涵深刻且豐富的含義。據筆者之見，“兩頭在滬”的內涵，至少包括四個層面的內容或含義：

其一，直析“兩頭在滬”的本意，就是將上海先進與高端制造業的“研發/設計”與“營銷交易”這“兩頭”高端服務（即以往管理學上所稱的“微笑曲線”的“兩端”）設在上海，或留存上海；

其二，深析“兩頭在滬”延伸的含義，就是將“研發/設計成果的”生產制造“環節”，或“產能實現”過程，外移到勞動力成本相對合理，要素資源相對豐沛，性價比較為適中的城市；

其三，選擇“產能實現”基地，必須優中選優，必須是制造能力業界前茅、員工技能水平一流、經營守信口碑良好，具有專業制造資質與的資格企業；

其四，檢驗“兩頭在滬”的最終目標成果，就是將上海打造成為中國，乃至全球具有指標意義的“智造”型城市與創新型城市，使“上海制造”，真正轉型為“上海智造”，乃至“上海創造”。

“兩頭在滬”的指標體系

“兩頭在滬”，既然被列為上海產業經濟“創新驅動，轉型發展”的重大戰略舉措與戰略抉擇，那么必然要有其鮮明的戰略特質與特色，也就是說必須要有彰顯其特性與特征的指標體系。經研析與探究，筆者認為：構建與凸現“兩頭在滬”戰略的指標體系，應該包含以下八個方面的“高度集聚”：

1、既然是“兩頭在滬”，那么與上海發展先進與高端制造業相關的國內外研發、設計機構，以及營銷組織、交易機構、采購機構，應該在上海高度集聚，且盡快構建研發與營銷集成港；

2、既然是“兩頭在滬”，那么與上海發展新型工業與新興產業急需的各類前沿科技人才與高端人才，應該在上海高度集聚，且盡快形成國內業界人才的高地；

3、既然是“兩頭在滬”，那么與上海“創新驅動，轉型發展”產業經濟戰略相匹配的各項特惠政策（包括招商引資、招商引“智”、招商引“知”，以及邀盟聚業等政策），應該在上海高集聚，且高效形成“政策池”；

4、既然是“兩頭在滬”，那么與上海打造中國乃至全球“智造型”城市相融合、相互動的各類高端服務機構與服務組織，應該在上海高度集聚，以盡快形成國內“服務型智造源”；

5、既然是“兩頭在滬”，那么與展示上海“智造”品牌質量、水準、含金量相匹配的各類品牌推導、營運與管理機構，應該在上海高度集聚，且盡快形成“上海智造”的綜合品牌服務解決方案中心；

6、既然是“兩頭在滬”，那么與上海前沿產業、高新技術產業，以及與上海“智造”相匹配的知識產權維護與高新科技成果認定評價服務機構，應該在上海高集聚，且以盡快形成國內知識產權保護具有樣本意思的示范區；

7、既然是“兩頭在滬”，那么就應該著力營造一流的投資氛圍，以“兩頭在滬”與“上海智造”的巨大財富商機，廣泛邀盟與吸引海內外產業經濟戰略投資機構與各類“非銀行”特色服務機構云集上海，且形成高度集聚，致使上海真正成為國內具有指標意義的產業經濟與產業資本高度融合的示范城市；

8、既然是“兩頭在滬”，那么各類有益于推進“兩頭在滬”的助力、給力要素資源與提升“上海智造”的活力、動力機制氛圍，都應該在上海形成高度集聚，致使上海真正成為國內“四創”（創新、創造、創造、創智）前沿城市與引領城市。

“兩頭在滬”的“軟實力”

“兩頭在滬”，作為“上海智造”的主體形態與核心競爭力，其最具魅力與核心價值的部分，應該是“兩頭在滬”的“軟實力”。“十二五”期間，上海工業經濟與產業經濟主管部門，為配合“兩頭在滬”戰略的全息實施與推導；同時，旨在為“上海智造”贏得更多的話語權、解力與含金量，率先國內各地，著力投資與提升“上海智造”的“軟實力”，成為了“兩頭在滬”的顯明標識與重要符號，這些“軟實力”主要包括以下12個方面：

1）研發平臺與研發載體的建設；2）知識產權與品牌資源的經營;3）技術營銷與技術成果的交易；4）商業模式的整合與創新；5）高端人才的引進與儲備與職業發展的支持；6）營銷渠道的設計、構筑與管理；7）產業鏈的銜接與配套整合；8）供應鏈的設計與構建；9）系統集成與應用；10）服務型“智造”的創意與設計；11）產業轉型發展與優化升級的策劃與設計；12）高端制造服務的總集成與總承包等。

對“兩頭在滬”的特別建言

誠然，“兩頭在滬”戰略的提出，實施與推導，從整體上來說，其意義是十分積極與正面的，且對上海產業經濟的轉型發展與優化升級來說，其效能就更加矚目與顯現；但是在具體實施與推進過程中，由于機制不完善，法規不健全，監管不到位，營運不規范，也會不同程度地存在或產生某些風險與不確定因素，以致重復改革開放初期，上海在外地發展布點“聯營廠”的“往事”，結果是“品牌滿天飛，產能成倍翻，質量無保證，連累上海廠”。當然，昔日“聯營廠”的情形與今日“兩頭在滬”的戰略，不能同日而語，但以往在發展與布局“聯營廠”中的“四失”教訓（失誤、失策、失控、失調），則是值得我們今日在實施與推導“兩頭在滬”戰略時，所該深刻記取的。正是有基于此，筆者特別建言：在實施與推導“兩頭在滬”戰略時，必須“強化”以下六個“堅持”：

1、必須強化堅持“兩頭在滬”的品牌形象與地位，且須嚴格把控品牌授權企業的資質與資格。

2、必須強化堅持知識產權的維護與保權機制，特別是對源于上海的研發設計成果，必須實行最嚴格的知識產權保護制度。

3、“產能實現”基地，或“飛地”的布局與布控，嚴格實行“研發設計”與生產投靠“分離”，且嚴格把握產能與發展規模。

4、必須強化堅持最嚴格的“研、產、銷”分離制度，嚴格把控銷售渠道的布點，嚴禁產能實現企業越軌越權，進行自營自銷。

5、必須強化堅持人才引進管理與流動的規范，嚴格實行“競業禁止”的行規業規；研發設計與營銷采購人員，決不能擅自向制造企業私相出讓研發成果，或在營銷采購上行“明修棧道，暗渡陳倉”之損舉。

6、必須強化堅持構建“兩頭在滬”實施推導的法制保障體系，切實為“上海智造”保駕護航；而對上述“1－5”任何一項情形的發生或出現，必須嚴格實行“一票否決制”，果斷中止或取消“研、產、銷”關系，以致最終訴諸法律。

（作者系上海市咨詢行業協會副會長、上海工業發展咨詢有限公司總經理）