淺談高校行政管理存在的問題與對策研究

摘 要：隨著我國高等教育的蓬勃發展，高等教育的行政管理工作顯得越來越重要，越來越成為衡量高等學校各項工作水平的重要指標。然而縱觀之，我國高等教育的行政管理工作中存在著大量問題，這便要求我們在當今形勢下，樹立新觀念，尋找對策真正解決我國高等教育行政管理工作中存在的問題，從而使高校的行政管理適應高等學校工作的需要，促進我國高等教育進一步發展。

關鍵詞：高校 行政管理 問題 對策

高校的行政管理工作作為高等學校的核心組織環節，在實現高等學校各種資源合理配置，實現人才培養，提高學術水平方面發揮著越來越重要的作用。然而，在我國當今高等教育蓬勃發展的今天，高校的行政管理方面存在著許多問題，這便導致了高校的行政管理問題亟待進一步解決。

一、我國目前高校的行政管理存在的主要問題

1、行政管理工作中官本位現象嚴重，服務意識不強。長期以來，由于各種因素的制約，在我國當今社會官本位思想依然根深蒂固，高校的行政管理工作也存在此種現象。我們必須清楚地認識到：高校的行政管理工作主要是為了配合學校的教育工作而進行的，而不應該凌駕于教學、學術、教師之上。這種認為高校的行政管理工作就是簡單的管理而忽略了服務的觀念，直接導致了我國高校目前行政管理工作人員態度傲慢、辦事效率低下的現象i。這不僅不能實現高校行政 管理工作服務于高校教學與研究日常工作、為其提供良好的配合協調機制的初衷，更影響了學術研究、科研活動、日常教學等學術活動的獨立性。

2、行政管理機構臃腫，行政管理工作分工不明。隨著我國行政機關精簡機構改革的推進，高校的行政管理機構也進行了相應的精簡，然而效果并不理想。不僅相關辦事機構越分越多，職能劃分越來越細，更出現了機構設置交叉、存在黨政兩套組織機構的怪圈ii，同時各個機關之間缺乏配合，這不僅浪費了大量人力、物力、財力，更導致各個機關相互之間推卸責任，相互推諉、扯皮現象嚴重，辦事效率低下。

3、行政管理人員素質低下，人才流失現象嚴重。目前由于各大高校對于行政管理工作不夠重視，導致行政管理工作的準入門檻相對較低，一些高學歷、高水平、高素質的人員不愿留在高校做行政管理工作；同時由于行政管理工作的工資待遇和提升空間遠遠低于從事教學研究的教師，導致已經從事行政管理工作的人員工作積極性和創造性較低。這不僅導致了一些真正具有真才實學的人才沒有興趣進入高校行政管理中獻計獻策使高校的行政管理工作日益完善，為高校教育的切實展開保駕護航、提供服務，更導致許多已從事行政管理工作的高校人員忙于進一步深造，對于日常的行政工作敷衍了事，而將大量精力投入于尋找機會轉到學術教學系統中，使得高校行政管理工作方面流失了大量人才。

二、完善高校行政管理的建議與措施

1、轉變行政管理理念，樹立服務理念。“當前，許多研究都把行政管理權力與學術權力相對立，而事實上，這兩種權力是相互補充、相互借鑒，并且可以共存共榮的”iii。因此，我們應在學術獨立性與行政管理的權力運用之間平衡，既要保障行政管理應有之權力，使其真正實現對于高校教學資源配置、教學活動的順利展開、學生活動順利進行的促進作用，又要防止行政管理權限的無止境膨脹，真正實現學術獨立發展，形成學術自由、學術繁榮的局面。這就需要樹立以人為本的服務理念，以“權利本位”取代“官本位”理念，制定相關獎懲制度，規制行政管理人員的行為，真正使行政管理人員成為配合輔助高校教學工作、研究工作順利進行的有力助手，真正使高校行政管理工作成為為學術自由、教學及各項研究工作順利展開的有力服務者和不可或缺的重要組成部分。

2、 精簡高校行政管理機構，建立科學的高校行政管理體制和行政管理模式。改善原有的行政管理體制，以扁平化管理取代過去的垂直管理模式，適當下放行政管理權力于各個院系，給予各院系以一定的行政管理自主權，而校一級的行政管理機構則主要負責監督和協調等宏觀指導性工作，以使權力得到制約平衡iv。同時，借鑒政府機構改革中的“大部門”模式，將職能相近、相通的部門合為一體，精簡機構；加強各個部門之間的溝通、人員交流，使得各個部門相互配合、相互合作、相互理解、相互支持，提高辦事效率，形成高校和諧發展的局面。

3、 提高行政管理人員素質，建立完善的獎懲、升降及考核機制。首先，加強對行政管理人員崗前培訓、崗中培訓的落實力度，提高行政管理人員的綜合素質，提高行政管理人員的專業技能，使行政管理人員能科學地將行政管理藝術與技術應用于實踐，樹立服務理念，形成愛崗敬業、樂于奉獻的好風尚，造就一支服務于高等教育順利開展、吃苦耐勞、勇于創新的高校行政管理隊伍。其次，加快形成一套完善而科學的獎勵機制，適當的給予行政管理人員以一定的職稱評定名額v，提高行政管理人員工作的積極性和創造性，吸引更多的專業素質較強的人才投身于高校行政管理工作當中。最后，引入科學的考核機制，將師生納入到行政管理人員工作的考核當中來，實事求是的對行政管理人員的相關工作進行定性定量地分析，及時發現不足、及時改進，真正提高高校行政管理人員的工作水平。

（作者單位：吉林大學法學院）

參考文獻：

[1]郝棟.淺談我國高校行政管理存在的問題及對策研究[J].理論與當代，2010（12）.

[2]吳曉蓓，嚴鴻和，楊皖蘇.精簡高校行政管理人員和機構的策略研究[J].產業與科技論壇，2008 （1）.

[3]管寧.高校行政管理中的問題與對策[J].理論界，2008（3）.

[4]龔建婓.高校行政管理工作中存在的問題與對策.[J].科技信息，2008（23）

[5]王玨.淺析高校行政管理中的問題與對策[J].理論界，2009（4）.

[6]陳巧玲.高校行政管理與運行機制研究[J].湖北教育學院學報，2006 （3）.

[7]唐丹.高等院校行政管理的創新思考[J].高等教育研究，2006 （4）.

[8]趙成榮，安鳳華，熊成鑫.對當前我國高校行政管理現狀

的思考 [J] .成都理工大學學報 （社會科學版），2008 （1）.

[9]趙曉丹.高校行政管理現狀解析及改革措施探求[J].世紀橋，2008 （3）.