新時期汽車駕駛員培訓管理存在的問題及提升措施

摘 要：減少道路交通安全事故的關鍵在于不斷提高駕駛員培訓學校的培訓質量。為此，需要在五個方面作出努力，嚴格管理駕培市場的準入制度并建立行業考核機制、規范師資管理與考核制度，提高任職資格、通過采用模擬訓練系統來完善培訓模式、營運管理部門加大監管力度，積極發揮行業協會的作用以及提高駕駛員的考試認識，完善考試方式等。

關鍵詞：駕駛員 培訓 管理

隨著我國社會經濟的不斷發展，以及人民生活水平的進一步提高，私家車的數量在與日俱增。汽車數量的快速增加，給人民的日常生活帶來了極大的便利，但同時也帶來了道路交通事故不斷增加并且嚴重影響人民的生命安全問題。而在交通事故中，由駕駛員、汽車以及道路原因導致的交通事故死亡人數分別占比約71.6%、6.2%以及0.16%，因此，駕駛員素質低下、操作不熟練以及安全意識弱直接導致道路交通事故的頻繁發生，而根本原因在于駕駛員培訓學校的培訓質量高低問題。

一、汽車駕駛員培訓的現狀與典型問題

（一）駕駛員培訓行業的秩序混亂

主要表現在駕駛員培訓機構的管理制度不完善，培訓檔次與規模較低，與行業標準之間的差距過大，教學設備陳舊并存在報廢車輛施教問題，教學方法與手段落后，內部管理制度不健全，并且社會公信力差。

（二）培訓機構的師資水平較低

主要表現在教練員的文化程度較低。目前，在教練員中，初中及以下文化程度的約占45%；高中文化程度約占30%；中專及以上文化程度約占20%。因此，大部分實際操作的教練員比較擅長實際操作，但是不善于語言表達，這導致教學方法簡單粗暴，并且出現了極少數教練員打學員的現象。其次，教練員的業務不精通。約有60%左右的教練員不熟悉具體的教學業務，他們在實際工作中不能按照教學計劃施教，只是憑借經驗、想象、感覺以及興趣來施教，而不能因人施教，教學方法也缺乏變通。再次，理論教練員缺乏駕駛經驗，他們并沒有精通駕駛員培訓的全部環節。

（三）培訓模式不適合時代發展的要求

隨著社會經濟的不斷發展以及駕駛員培訓的實際需要，我國駕駛員培訓行業的培訓模式也呈現出多樣性、時代性的特點。

培訓的傳統模式認為培訓是教授理論知識與實際駕駛操作技術，該模式在我國根深蒂固，已有幾十年歷史。培訓的純應試模式認為培訓是學習題庫問題以及考試科目，這是一種純粹的以通過考試的模式，通過考試與實際操作存在非常大的差距。第三種模式是目前的新模式，該模式認為培訓是學歷理論知識、模擬駕駛與實際操作經驗的集合，該模式體現了科學性與實用性。

（四）培訓機構的基礎管理工作薄弱

雖然我國的駕駛培訓學校如雨后春筍，但是大部分培訓機構都沒有對學員建立健全的管理機制，也沒有建立學員學籍檔案，更不能因材施教與填寫學員培訓日志等。這直接導致駕駛員培訓的效果大打折扣。

（五）考試的標準較低

考試與考核是駕駛員培訓中不可缺少的重要環節，是對將要取得安全駕駛資質的駕駛員的鑒定與認可，而考試結果的好壞將直接影響到駕駛員隊伍素質的好壞并間接影響道路交通安全狀況。近年來，駕校在駕駛員考試科目中的作弊行為不斷被媒體曝光。比如江南晚報在2011年8月報道，無錫市在2011年7月有13848人通過考試拿到了駕駛證，創下歷史單月記錄。但是通過簡單的推理分析可知，無錫市駕駛員培訓行業的規模并沒有達到這么大，經查，車管所發現有4家駕校存在作弊訓練行為，并查獲了4套作弊工具與120枚指紋模型，部分教練甚至幫學員多“練習”了幾十個學時。這樣的低標準的考試對道路交通安全帶來了極大的隱患。

二、汽車駕駛員培訓管理的提升措施

（一）嚴格管理駕培市場的準入制度，建立行業考核機制

運管機構應根據社會需要和行業現狀，進一步嚴格駕校準入條件，制定資質標準，規定與培訓規模相對應的基礎建設標準，包括訓練場地、教學設施、教學用具等，規范設置教學機構，提高教練員任職條件和教練員配備標準。通過開業條件的限制和完善市場準入制度，依法加強駕校管理，促進培訓水平的提高。評價培訓質量。交通部門要應遵循市場發展規律，對駕培機構實行動態管理和年度信譽考核，為駕使機構搭建一個公開、公正、公平競爭，優勝劣汰的平臺。

運管機構需要盡快制定并且建立駕駛員培訓行業的質量管理、考核與評價體系，制定統一的質量考核標準，綜合考核與評價駕駛證考試合格率、交通責任事故記錄以及安全管理等方面，借此形成伴隨訓練全流程的質量監督機制，逐步建立培訓質量排行鎊，嚴肅整改考核排名靠后的駕校，責令那些連續多次排名最后的駕校，建立有進入有退出的市場機制。

（二）規范師資管理與考核制度，提高任職資格

對于教練員師資水平較低的問題，最有效的途徑是借助培訓，組織教練員培訓是培養與提高他們素質的主要手段。一般而言，培訓可以分為基本培訓、專項培訓以及輪訓。基本培訓是教練員的任職資格培訓，可按照所教的車型分為多種學科的培訓。在培訓結業后，按照交通部統一制定的考試大綱與考試標準，考核教練員的教學能力與操作水平；專項培訓是依據實際教學需要進行專項教學能力的培訓，是對教練員教學能力與水平的補充與提高。培訓項目包含政策法規、專業理論以及駕駛技能訓練等，并且需要隨著現代交通環境變化與培訓手段的不斷進步而開展相應的培訓；輪訓的目的是鞏固教練員的技術水平與提高任職能力。在實際工作中，要建立教練員教學質量與信譽考核制度，定期公布教練員的教學質量排行，按照法律向社會發布教練員的相關信息，探索并實行星級教練員管理制度。

（三）通過采用模擬訓練系統來完善培訓模式

在駕駛員培訓中，需要充分發揮與利用駕駛模擬訓練設備的明顯優勢，通過這些模擬訓練設備來提高駕駛員訓練質量、不斷縮短訓練周期、降低車輛消耗以及減少訓練事故。傳統的駕駛模擬器主要是模擬車輛的五大操縱機件，這樣的模擬器僅僅適用于在學習初期進行簡單操作。目前，一些先進的駕駛模擬訓練系統已經實現了模擬車輛運動過程中的加速、轉向以及制動等操作的全過程。因此，為了充分發揮汽車駕駛模擬訓練的作用，就需要選擇有交通場景的高仿真與多功能的駕駛模擬器。

（四）營運管理部門加大監管力度，積極發揮行業協會的作用

政府營運部門要不斷督促駕駛員培訓機構按綱施教，確保培訓質量。駕校也要嚴格按照交通部制定的教學大綱來開展教學，要使用統編教材并保證足額課時。同時，要堅持教學為本，不斷強化對駕駛員的道路交通法律、法規教育，借此來提高汽車駕駛技能的有關知識與實際操作能力。在實際操作中，要特別關注對雨霧雪天、異常氣候、復雜道路以及危險路段的臨危處置與突發緊急情況下的處理技巧的培訓，要做到因人施教，允許學員有足夠的教學時間，并確保其具備了合格的駕駛技能。考試中要做到成熟一片考試一片，源源不斷地為社會輸送更多的合格駕駛人才。

此外，為了使政府的相關管理機構能從技術性工作中解脫出來，作好管理工作，需要依據實際情況建立駕駛員培訓行業協會。該協會為非政府組織，將在培訓行業中起到政府部門和駕校之間的橋梁作用，借此使駕駛員培訓行業走上政府管理與行業自律經營的市場經濟軌道。

（五）提高駕駛員的考試認識，完善考試方式

為不斷提高駕駛員培訓的效果與質量，當前的考試方式需要做一些完善。首先，要促使駕駛員深入了解合格駕駛員的內涵與意義，讓其以辯證的觀點來對待駕校考試中的扣分問題，并讓其真正認識到評價駕駛技能合格與否的唯一依據是他是否能依法行車與操作熟練。駕駛員對道路交通法規的熟練掌握關鍵在于正確理解路權原則與安全原則。如何辨證地處理兩者之間的關系，是確定駕駛員是否能遵守道路交通法規能力的關鍵。在實際考試中，扣分主要體現在與安全密切相關的方面。

目前，我國道路交通安全的狀況日益嚴峻，駕駛員技能的關鍵在于安全、安全駕駛能力、安全防御能力以及安全意識水平等方面。未來，完善考試方法時，一方面需要修訂《駕駛員考試標準》安全含量，取消那些與安全關聯不大的項目扣分，另一方面要在具體考試中突出體現安全的地位。借此改善在考試中存在的本末倒置、以偏蓋全的不太科學的評價方法。

三、結束語

目前，道路交通安全已經引起了政府與人民群眾的密切關注，為了有效減少道路交通安全事故，關鍵工作在于不斷提高駕駛員培訓學校的培訓質量。為此，需要在五個方面作出努力，嚴格管理駕培市場的準入制度并建立行業考核機制、規范師資管理與考核制度，提高任職資格、通過采用模擬訓練系統來完善培訓模式、營運管理部門加大監管力度，積極發揮行業協會的作用以及提高駕駛員的考試認識，完善考試方式等。

（作者單位：吉林省柳河縣運輸管理所）

參考文獻：

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