依托“農(nóng)事村辦”創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村普法

摘 要：農(nóng)村法制宣傳教育工作是普法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村法制宣傳教育要立足“農(nóng)事”工作，突出“村辦”特色，整合普法資源，創(chuàng)新普法載體，搭建普法平臺，強(qiáng)化普法功能。“農(nóng)事村辦”為創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村普法及社會管理賦予實(shí)踐載體和服務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：農(nóng)事村辦；農(nóng)村普法；社會管理

中圖分類號：C936 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0115-02

一、當(dāng)前農(nóng)村普法困境分析

1.農(nóng)村司法供給與需求的矛盾突出

農(nóng)村法律資源稀缺與司法需求擴(kuò)大是供給與需求的矛盾，司法供給不足一直是困擾農(nóng)村法制化進(jìn)程及創(chuàng)新社會管理突出問題。當(dāng)前農(nóng)村主要有三支普法隊(duì)伍，即普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法制宣傳員隊(duì)伍、義務(wù)法制宣傳隊(duì)，前一支隊(duì)伍承擔(dān)著政府職能，后兩支隊(duì)伍承擔(dān)著社會職責(zé)。然而目前我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般設(shè)司法助理1—2人，大多數(shù)是獨(dú)人獨(dú)所，且分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多項(xiàng)任務(wù)，往往把法制宣傳教育工作擺在次要位置。農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍由于缺乏相應(yīng)的考評及激勵(lì)機(jī)制，開展法制宣傳工作隨意性比較大，普法作用不是很明顯。義務(wù)法制宣傳隊(duì)是群眾自發(fā)性組織，由于缺乏制度生態(tài)，對農(nóng)村普法工作推動(dòng)作用不大。隨著農(nóng)村配套改革的深入及城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村司法需求不斷加大，尤其是征地拆遷工程中會導(dǎo)致一系列社會矛盾和問題，普法工作對農(nóng)村社會和諧及重大項(xiàng)目推進(jìn)尤為重要。防城港市鋼鐵、核電兩大項(xiàng)目的推進(jìn)，征地達(dá)20多平方公里，牽涉50多個(gè)自然屯、1000多戶村民、1.8萬群眾需要重新安置，其生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變是內(nèi)在必然。……