西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與對策

摘 要：西部大開發(fā)，人力資源開發(fā)是關(guān)鍵。當前西部人力資源開發(fā)相對滯后，嚴重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展，因此，必須加大西部人力資源開發(fā)的力度。通過對西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合西部實際及當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，就如何搞好西部農(nóng)村人力資源開發(fā)提出了一些具體的建議。

關(guān)鍵詞：西部欠發(fā)達地區(qū)；農(nóng)村；人力資源；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0111-02

S縣位于陜西省北部，黃河中游的陜北中部，是個典型的農(nóng)業(yè)縣。縣內(nèi)鹽巖等礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，已經(jīng)探明有儲量豐富的優(yōu)質(zhì)鈉鹽，鹽層覆蓋接連面積240多平方公里，開采前景十分可觀。但S縣農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，科學(xué)技術(shù)水平相對落后，農(nóng)民受教育程度低、身體素質(zhì)差，生活條件艱苦，人工挑水、人畜耕地，靠天吃飯仍然是當?shù)剞r(nóng)民的主要生存方式。因此，對S縣農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀進行分析，以提高農(nóng)村人力資源的利用度，對提高西部農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有示范價值。

一、相關(guān)概念的界定

1.欠發(fā)達地區(qū)

欠發(fā)達地區(qū)既有“地理空間范圍”的相對概念，又有一個基于歷史縱向比較的、動態(tài)變化發(fā)展的范疇。廣義的欠發(fā)達地區(qū)包括全球范圍內(nèi)相對不發(fā)達的國家或地區(qū)，狹義的欠發(fā)達地區(qū)是指一個國家內(nèi)部相對不發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域。就中國而言，相對于東部沿海地區(qū)，整個中西部尤其是西部地區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)[1]。本文所指的“欠發(fā)達地區(qū)”主要是指陜北地區(qū)除神木縣、府谷縣、靖邊縣、志丹縣、吳起縣、黃陵縣等經(jīng)濟相對發(fā)達縣以外的貧困縣和落后邊遠農(nóng)村。……