加快發展惠及民生的公益性文化事業

公益性文化事業是由國家興辦，不以贏利為目的，為全社會提供非競爭性和非排他性公共文化產品和服務的文化領域。大力發展惠及民生的公益性文化事業，是建設社會主義先進文化的基本任務，是保障人民基本文化權益、滿足人民基本文化需求的根本途徑，是哈市推進文化名城建設的現實選擇。

人民群眾的文化需求大體分為兩部分。一是構成人民群眾基本文化權益的基本文化需求；二是多樣化、多層次、多方面的文化需求。現階段，我們所界定的基本文化需求主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。近年來，哈市公益性文化事業不斷發展，覆蓋城鄉的公共文化服務體系初步形成。但是，與經濟社會發展進程和水平相比，與人民群眾日益旺盛的精神文化需求相比，哈市的文化建設投入仍然偏低、文化基礎設施建設滯后、文化發展不平衡、管理體制還有待于進一步理順。因此，必須緊緊圍繞哈爾濱市第十三次黨代會《報告》提出的任務要求，加大投入，整合力量，突出特色，加快發展公益性文化事業，為哈市經濟社會又好又快發展提供強有力的文化支撐。

一是加大投入力度，積極推動公共文化服務體系快速發展。公益性是公共文化服務所具有的共性特征，必要的財政投入是公益性文化事業建設的前提和基礎。未來五年哈市要構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，就必須按照公益性、均等性、便利性、基本性的要求，在政府的財政投入上加大力度，把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。……