淺析川氣東送管道的安全與平穩運行保障

摘 要：文章主要從質量缺陷、地質災害破壞等多個方面分析了川氣東送管道所面臨的安全風險，并有針對性的提出了保障管道長期安全平穩運行的措施。

關鍵詞：川氣東送管道 安全 平穩 保障措施

中圖分類號：F427文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0112-01

川氣東送管道是中石化的第一條長輸天然氣管道，管道干支線全長2039km，擔負著將川東北普光氣田的天然氣向管道沿線6省2市，特別是長三角的蘇浙滬地區輸送的重任。由于輸送距離長、管徑大、壓力高，管道線路一旦發生泄漏或輸氣中斷事故，極易對沿線公共安全、社會穩定產生重大影響，提高管道的本質安全，避免管道發生外力傷害，確保安全和平穩供氣，具有十分重要的經濟、政治和社會意義。

1 川氣東送管道面臨的主要安全問題

天然氣長輸管道安全主要涉及以下幾個方面的問題：一是管道自身的安全。包括外力的侵害（主要是第三方破壞）、自然災害、管道建設質量、腐蝕等因素造成管道破壞失效。二是公共安全。因管道破壞失效事故引起次生災害，造成公共安全事故。三是由于天然氣供應中斷或者供應不足帶來的社會問題。具體到川氣東送管道，影響管道安全的因素主要有以下幾個方面：

1.1 質量缺陷

從管道的投產及運行全過程看，川氣東送管道的材料、設備缺陷和施工質量問題還是比較多的，如隧道透水，管道產生漂管位移，站場和閥室的閥門、法蘭和焊口裂縫、泄漏，管道裸露和埋深不足，水保工程大量垮塌等，這些問題的大量存在，給管道的運行安全帶來隱患。

1.2 地質災害破壞

川氣東送管道川渝段和鄂西段，所經地區多為中低山地貌，山高坡陡，自然條件十分惡劣，易發生山體滑坡、泥石流、塌陷和洪水災害，對管道安全的威脅很大。管道下游的鄂東、安徽、江浙段，由于地勢平坦，河流水網密布，一些建設在低洼處的站場、閥室受洪澇災害侵襲的風險很高。

1.3 第三方施工破壞

包括兩個方面：一是川氣東送管道工程本身存在大量的未完工程和遺留問題，需要邊運行邊施工；二是管道沿線地方政府、企業大量的施工項目同管道出現交叉。國內外統計數據顯示，外部干擾（主要指第三方破壞）是造成管道泄漏失效的最主要的因素之一，特別是新建管道，第三方破壞造成的管道泄漏事故要高于腐蝕和結構缺陷或材料缺陷。

1.4 對管道的人為故意破壞

從社會大環境來看，多年來我國因打孔盜油盜氣造成管道失效的事件時有發生，對管道的安全和平穩供氣造成嚴重影響，對公共安全也造成嚴重威脅。2003年12月19日，蘭成渝管道發生惡性打孔盜油事件，導致寶成鐵路停運7小時。2004年3月，剛建成的西氣東輸管道東段南京至蕪湖支線還未投產已被犯罪分子打孔。這些事件都警示我們，防止因打孔盜氣造成管道泄漏破壞、輸氣中斷的惡性事故，是川氣東送管道面臨的一項長期而艱巨的任務。同時，因社會矛盾的原因和國內外敵對勢力，恐怖襲擊和故意破壞成為影響管道安全的潛在因素。

1.5 氣源的單一、管道單一對供氣安全的影響

川氣東送管道是中石化的第一條長輸管道，雖然有川西聯絡線作為后備氣源，儲氣庫也在在進行規劃，但目前，其氣源單一、管道單一，應對各種事故和風險的能力不足的狀況還是比較突出，這對管道的安全保護工作提出了更高的要求。

2 管道安全問題的防治措施

管道的安全保護，首先是企業要加強自身管理，完善生產運行和管道安全保護體系，認真履行好管道安全保護的主體責任，同時，要依靠各級地方政府依靠管道沿線的人民群眾，發揮管道周邊的所有社會資源的力量，共同保障管道的安全。

2.1 加強質量問題整改，消除管道自身缺陷

對投產和運行過程中出現的各種材料、設備缺陷和施工質量問題，要嚴格按照相關的設計和規范進行徹底整改，避免管道帶病運行。在運行初期，要強化設備、儀器儀表和控制系統的檢查，以便問題得以早發現，早處理，確保管道本質安全。

2.2 強化內部管理

在管道運行過程中，要建立完善管道巡護體系、HSE管理體系、管道維搶修體系及管道安保體系，嚴格執行各項規章制度和技術操作規程，安全、科學、合理的開展管道運行管理和安全保護工作。

2.3 強化第三方施工管理，防止第三方破壞

一是要拓寬信息渠道，掌握管道周邊各種在建、待建的工程動態；二是要嚴格按照《石油天然氣管道保護法》、《安全生產法規定，對管道安全范圍內的施工作業進行審批，對未經批準的施工作業行為，要堅決制止；三是加強第三方施工期間的現場監護，施工不結束，監護人員不離開現場。另外，還應采取加強施工人員的安全教育，簽訂安全責任書和第三方施工安全協議，交納風險抵押金等措施，對施工單位進行有效的控制和管理。對管道設施的故意破壞、盜竊和恐怖襲擊破壞，要緊緊依靠并全力配合公安部門予以強力打擊。

2.4 貫徹國家相關法律，推進各級政府完善管道保護執法體系

2010年10月1日，國家正式頒布實施了《石油天然氣管道保護法》，該法律的實施使得油氣管道安全保護有法可依，但在具體的工作中，還存存在可操作性還不夠強和執法機構缺位的問題。管道企業應積極推進地方政府頒布實施保護長輸天然氣管道的地方性法規，提高管道保護意識，消除地方保護傾向。針對部分地方政府未能明確《管道保護法》執法部門的情況，管道公司應利用國家油氣田及輸油氣管道安全保護部際聯席會議這一議事機制，強化溝通協調，逐級推進，促使各級政府完善管道保護執法體系，建立完善企地協調聯動的管道保護長效機制。

2.5 逐步推行管道完整性管理

“完整性管理”包括兩方面：一是對管道運營中面臨的風險因素進行識別和技術評價，制定相應的風險控制對策，不斷改善識別到的不利因素，從而將管道運營風險水平控制在合理的、可接受的范圍；二是通過科學的監測、檢測、檢查、檢驗等方式和各種技術的運用，獲取與專業管理相結合的管道完整性信息，以可靠性為中心，對可能造成管道失效的威脅因素進行管理的完整性評價，最終達到持續改進、減少和預防管道事故的發生，經濟合理的保證管道安全的目的。

對川氣東送管道，重點要開展以下幾項工作：一是對管道定期進行內檢測，對所發現的缺陷進行評價和補強；二是加強自然地質條件惡劣的管段的安全防護，對管道途徑的地質條件惡劣的川渝、鄂西段進行實地勘測和調查，根據勘測和調查結果，由權威部門通過分析研究，完成地質災害評價報告；三是定期進行管道和站場設備的內外防腐檢測和評價，強化設備檢測、評價和完好率管理；四是對管道運行工況進行優化模擬和分析。

3 結語

企業需修煉好內、外兩門功夫，內是要通過不斷完善各項管理體系，采取各項有效措施，依靠先進技術，科學、嚴謹、高效的開展管道運行和保護，外是要借助外力，積極依托政府和社會的所有資源，建設有利于管道安全運行良好的周邊環境。只有這樣，管道的安全和平穩運行才能得到充分保障。

參考文獻

[1]沈松泉.壓力管道安全技術[M].南京：東南大學出版社，2000.