淺談如何發揮消防設施維保單位在建筑消防設施管理中的作用

摘 要：如何提高建筑消防設施的完好率，在火災中發揮應有的作用，通過對建筑消防設施維保單位在消防設施維保管理中存在問題的分析，從建立維保質量信譽體系、加強維保從業人員監督，加強社會消防安全培訓、將強對社會單位的指導、強化監督執法等幾方面，達到提升消防設施維保單位的維保信譽及從業人員的維保能力，強化法律和社會單位對維保單位的管理與監督，充分發揮在建筑消防設施管理中的作用，推進建設消防設施“三化”建設的深入開展。

關鍵詞：建筑消防設施 維保單位 “三化”建設

中圖分類號：TU892文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0204-02

因建筑消防設施維護管理不到位，造成設施癱瘓或不能正常發揮作用，從而導致重大、惡性火災事故的案例時有發生，為此，公安部消防局先后多次在全國范圍內開展了建筑消防設施專項整治工作。為吸取1.2德匯火災事故教訓，提升社會單位對建筑消防設施管理水平，保障火災時建筑消防設施的完好有效，新疆自治區消防總隊自2009年開始在全區范圍內積極開展建筑消防設施“三化”（標準化、標識化、規范化）建設及控制室安保人員職業化管理推進工作，轄區建筑自動消防設施管理工作較“三化”建設前有了一個質的飛躍，“三化”建設的成效也經歷了幾起高層火災的檢驗。

通過三年來的“三化”建設來看，雖然社會單位消防管理水平有了很大提升，但是社會單位對建筑自動消防設施隱患的查處、整改還有待加強，建筑自動消防設施不完好現象在監督檢查中還時有發現。如何提高建筑消防設施的完好率，在火災中發揮應有的作用，關鍵在于建筑消防設施維保單位作用的發揮。在這里針對建筑消防設施單位在消防設施維護管理中存下的問題，就如何發揮維保單位作用推進“三化”建設深入開展，與大家進行探討。

1 建筑消防設施維保單位在消防設施維保管理中存在問題

1.1 建筑消防設施維保單位維護保養能力不強，不能及時發現和整改消防設施故障和隱患

根據《建筑消防設施的維護管理》的規定，把建筑消防設施的檢查維護分為巡查、單項、聯動檢查三部分，因大部分建筑產權單位不具備單項、聯動檢查的專業技術人員和檢測儀器設備，只能委托具備消防檢測中介服務資格的單位或具備相應消防設施安裝施工資質的單位來進行固定消防設施的維護。當前建設部門將建筑消防設施的施工資質按其水平高低分為一、二、三級，但未對維護保養資質進行明確核定、分級和限制。從而造成由地、市級建設部門核發的三級建筑消防設施施工資質的單位或者消防檢測中介服務資格的單位，超出自身技術水平和資質范圍從事消防設施維護保養工作，能力的欠缺導致一些單位建筑消防設施維護管理不到位，故障頻發，同時又不能對出現故障的建筑消防設施及時進行維修，造成消防設施完好率低下，嚴重影響公共消防安全。

1.2 建筑消防設施維保從業人員技術水平參差不齊，責任意識不強

從事建筑消防設施維護保養人員主要由消防設施施工單位人員和檢測單位的人員組成，因其人員流動性和從事消防設施施工、檢測時間的長短是導致維保水平的高低的具體體現。在實際的維保過程中存在以下集中情況：一是有些維保人員是剛招進來的臨時工，未經消防培訓就已上崗，沒有掌握建筑消防設施的原理、性能和操作維護規程，就到社會單位進行建筑消防設施維護保養；二是一些維保單位因從事維保時間不長，維保設備不齊，有的單位甚至還缺少維保所需基本的維保設備，造成一些項目不能按要求進行維護保養；三是有些維保單位人員的責任意識不強，沒有認識到一旦因設備故障造成火災蔓延擴大將承擔法律責任風險這種責任意識；四是有些維保單位之間，惡意競爭，相互殺價，導致維保價格低于維保所需的運行成本，必然造成維保質量的低劣；五是有些維保單位未健全維保人員職責，明確操作維護規程，對各種消防系統所需進行的維保操作內容不加以明確和規范，導致從業人員在實際工作中可以偷工減料，不能真正履行好全部的維保職責。

1.3 設有建筑自動消防設施的單位對維保工作存在錯誤認識，對維保單位缺乏監督意識

在實際管理過程中，一些設有自動消防設施的單位對建筑消防設施維保協議存在一些錯誤認識，認為只要訂立了維保合同就一勞永逸，建筑消防設施的運行管理就是維保單位的事情，對維保單位提出的問題不能及時解決，導致部分設施部件出現問題或故障不能及時更換。同時由于單位的消防安全管理人員對建筑消防設施的知識知之甚少，導致本單位和維保單位簽訂的合同中不能詳細地明確維保單位的責任、維保的內容和相關要求，公安消防機構雖然在“三化”建設中對維保單位進行了一定的要求，即將維保情況進行登記并加蓋維保單位印章。但是實際維保中，由于協議單位缺乏對維保單位的監督，變相的成為維保單位每月例行到協議單位蓋章，建筑消防設施維護保養登記本成為應付消防部門檢查的一種手段，導致部分單位的建筑消防設施有時處于不良狀態。

2 發揮建筑消防設施維保單位作用，推進建筑消防設施“三化”建設深入開展

如何規范化運行建筑自動消防設施維保市場，加強和改進建筑消防設施維保工作，發揮好建筑消防設施維保單位作用，推進建筑消防設施“三化”建設深入開展，應從以下幾方面著手。

2.1 建立維保質量信譽體系，提升維護單位的維保水平

通過各地公安消防機構的監督情況，對轄區設有建筑自動消防設施維保情況進行評比，針對維保單位不履行維保職責，在維保過程中存在應付或多次造成單位建筑自動消防設施故障未能及時修復等維保質量差的企業向社會公布，通過市場的杠桿作用，督促維保單位不斷提升維保質量。同時加強部門聯動，強化協調，發揮對建筑消防設施維保市場的監督管理作用，對維保質量差或維保達不到要求的企業進行一定的限制，建立良好的維保質量信譽體系，這樣也有助于建筑消防設施“三化”建設的深入推進，同時也有助于提升公安消防部隊的執法 形象。

2.2 加強維保從業人員監督，提高消防技術服務機構執業人員的維保能力

根據《消防法》第三十四條有關規定，加強對消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構執業人員取得相應資格的監督，針對轄區建筑自動消防設施維保單位的從業人員，建立從業人員登記臺帳，了解掌握維保從業人員情況，對未取得相應資格、資格不相符等不符合要求的維保人員進行清理，以此提升維保人員的維保能力。

2.3 加強社會消防安全培訓，提高被維保單位對維保報單位的監督能力

1）實現消防培訓常態化。各地公安消防機構借助消防安保單位的作用，強化對消防安保單位的管理，通過消防安保單位，實現建筑自動消防設施控制室操作人員消防安全培訓的常態化，以此提升控制室人員的能力。

2）強化對建筑自動消防設施操作人員的監督管理。當前，一些設有自動消防設施的單位多為個體經營或私營企業，從事建筑自動消防設施操作人員變動幅度大，造成一些建筑自動消防設施操作人員無證上崗，這些人員對單位消防設施情況不清楚、不會操作。針對這一情況，各地公安消防機構要強化監督管理，及時摸排，抓好消防安全管理人和建筑自動消防設施操作人員的社會化消防安全培訓工作，強化對建筑消防設施的管理，從而提高被維保單位對建筑消防設施維保單位維護保養情況的監督能力。

2.4 加強對社會單位的指導，規范建筑消防設施維護保養合同

消防監督員在消防監督工作中要加強對社會單位維保合同的指導，指導有關單位在訂立建筑消防設施維護保養合同時，應明確維保雙方的責任和義務，對建筑消防設施維護保養的內容按施工及驗收規范中維護保養的要求及公安部《建筑消防設施的維護管理》規定的要求，對維保合同加以規范，對每項維保內容的完成，都要由維保單位和被維保單位雙方簽字確認，對于消防重點單位還應要求其及時將維保的記錄同時送達公安消防機構備案，杜絕維保單位在維保記錄上弄虛作假。

2.5 強化消防監督執法，加大對建筑消防設施維護保養中違法行為的查處力度

各地公安消防機構在平時的消防監督檢查中如發現建筑消防設施方面的隱患，在對消防設施隱患單位進行消防行政處罰的同時，還應根據維保合同以及維保資料登記情況，按照《消防法》第六十九條有關規定，在對建筑消防設施維護保養中違法行為責令改正的同時，對維保單位及相關維保人員的違法行為立案查處。對查處的案件，應當給予曝光，真正做到處理一個，震攝一片的作用。

參考文獻

[1]建筑消防設施的維護管理GA587-2005.

[2]中華人民共和國消防法[S].2009.