“企業社區”生存發展中的對策思考

摘 要：國有企業建立現代企業制度步伐的推進，為了增強市場競爭能力，國有大中型企業原有的后勤管理系統逐漸被企業從主業中分離出來，演變為社區管理模式，即“企業社區”。企業社區不同于城市社區，既要承擔地方政府所要求的社會職能，如街道辦事處中的居委會、民調、社會保障等職能，還要承擔企業后勤遺留下來的離退、房產、城市管理、廠區交通、物業、生活用能等管理職能。

關鍵詞：企業社區 社區服務 保障監督

中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0196-01

鑒于對“企業社區”生存發展中的對策思考，根據中石化巴陵石化公司社區的運作實踐，筆者認為，“企業社區”要走向成熟，如何建設好企業社區，為企業打造和諧穩定的大后方是擺在企業社區工作者面前的新課題。應著重把握以下三點。

1 強化服務職能，追求服務的標準化

企業社區的組建，使原由各二級工廠單位的福利型后勤管理模式發生了根本變化，企業社區的管理形式變了，但為企業提供后勤保障和為社區居民提供方便、快捷、優良服務的最終目的始終如一。

1.1 提升服務意識是抓好社區服務的基礎

一是企業社區的領導者要加快自身思想意識的轉變，加大在提升服務意識方面的投入。

二是要加快社區從業人員思想意識的轉變，將“服務是生命線、高壓線”這一宗旨滲透到企業社區服務的各個環節。

三是要改變企業社區內部機制，增強員工的服務本位意識和市場競爭意識。加強員工的業務素質考核，做到獎罰分明；積極推行競爭上崗，增強競賽意識；對專業工作崗位在社會上公開招聘，確保社區的人才質量。

1.2 規范服務標準是抓好社區服務的根本

作為走向社會后將以服務求生存的企業社區，在服務上更應該樹立品牌意識，在服務的標準化、規范化上更應該精益求精。基于此，企業社區一方面要注重社區CIS形象的設計開發和宣傳推廣，一方面對服務的每一個環節，不僅要規定做什么，而且要規定怎么做。一個形象良好、服務規范優質的社區更容易增強社區居民的歸屬感。

1.3 加強社會監督是抓好社區服務的保障

企業社區在加強服務工作的同時，也要致力于引入社會監督，在具體做法上，一是可通過“想住戶之所想，急住戶之所急，幫住戶之所忙”的社區宣傳，使居民們了解企業社區的工作內容，二是可通過設置意見箱、意見簿，開通服務質量監督電話等措施，使居民對企業社區的服務工作進行監督，促進企業社區不斷提高服務水平；三是將社區開展的工作定期進行公示，提高透明度。

2 強化市場意識，追求社區效益的最優化

企業社區既要發揮城市社區的功能，通過社區服務產生較大的社會效益（間接效益），又要繼續承擔企業后勤保障的任務。社區要實現服務從傳統福利型向福利經營型、從無償服務向低償或有償服務的轉變，就必須對內依托母體，對外拓展市場。

2.1 逐步建立完善與母體的關聯交易

企業社區從主體分離出來后，在經濟上實行與母體分灶吃飯，用關聯交易代替以往母體下撥補貼的方式，走出了過去完全靠補貼過日子的老路。巴陵石化公司社區自組建以來，逐年完善與主業的關聯交易，到2012年已基本明確了相關的關聯交易費用，逐步實現主業和社區在效益上的雙贏，避免過去后勤管理擠占成本的現象。

2.2 實現社區服務的市場化收費

在現代社會中，有償服務是一種新的社會經濟行為和觀念，服務作為一項產業，強調的是“花錢買享受，服務要收費”。巴陵公司通過們反復宣傳社區服務和消費由傳統的福利性向企業化、市場化、社會化轉變的觀念，組織開展相關問題的大討論，使職工從不理解到理解，從不接受到接受，社區的水、電、燃氣價格已完全按政府制定的市場價格收取到位，暖氣已按成本價收取到位，物業管理費逐步向市場價推進。

2.3 開發居民需要的有償服務

目前，以老年公寓為主的老年人服務，以移風易俗為主的殯葬服務，以便民為主的家政服務方興未艾，社區服務作為一種產業大有可為。巴陵石化社區從便民利民的角度出發，開辦了“115”、“130”服務臺，開通24h服務熱線，開辦一些有一定需求量的社區服務項目，有償運作。這些服務項目的開展既滿足了居民的生活需求，使社區取得了較好的社會效益，同時作為一種市場消費導向，為社區提供了潛在的商機。

2.4 推動其他經營實體有序地發展

企業社區轄下大多還存在著若干經營性實體，巴陵石化社區還存在著為主業和社區居民服務的托幼、通勤班車等經營實體。這些實體本身，客觀存在著依托社區把服務項目做大做強的愿望。因此，在現階段，企業社區必須引導這些實體按照市場需求，遵循市場經濟規律，不斷去占領和開拓市場，從中獲得較好的社會效益和經濟效益。這里必須注重的除了市場外，還有一個投入和產出的問題，它直接關系到這些實體能不能堅持和發展的前途。要圍繞市場做文章，必須重視投入和產出比的提高，這樣才能實現服務的價值補償和價值增值，獲取較好的經濟效益。巴陵石化社區管理在這方面進行了一些有益的探索和努力，如幼兒園通過提高服務質量和教學質量吸收生源，通過開辦全托班、特色班提高創收等，效果較為明顯。

3 強化自主意識，追求管理的自治化

在社區中，經常活躍著一些自發的群眾性組織，如何將這些組織用制度規范起來，發揮居民的積極性，自覺參與社區建設，對推進社區的各項工作具有積極的作用。

巴陵石化社區根據實際情況將各小區劃分成若干行政苑片、黨支部、黨小組，推舉了樓棟長，主動承擔上傳下達、組織居民、服務居民的各項任務，充分發揮居民參與社區建設的積極性；成立了居民代表協商議事會，從居民和駐社區單位中選舉產生議事會委員，定期商議社區工作；邀請駐社區單位組成文明共建理事會，加強溝通，共享資源；成立各類社區文化協會，協會成員成為社區文化活動的重要力量；制訂了居民自治管理制度，定期召開居民自治工作會，對社區的大小事情組織居民進行討論。2011年，公司制訂環境治理五年規劃，多次召開居民聽證會征求居民意見，把居民真正關心的、真正需要解決的問題落實到項目中；根據居民的不同興趣愛好，指導建立了形式多樣的鑼鼓隊、舞蹈隊、書畫協會及各類體育運動協會，平時自娛自樂，市老年協會有比賽活動時可以立即組隊參加活動，深受老年人的喜歡；社區志愿者活動開展得轟轟烈烈。金盆小區組成18個志愿服務小組，經常開展“為您服務”等無償服務活動，2011年服務居民2700人次；鷹山小區在社區安全隱患及環境治理工作中，充分發揮居民群團組織的力量，上門做好居民的工作，引導居民配合改造工程，收到良好效果；七里山小區的“和諧社區志愿者協會”有明確的章程和制度，有口號、標志、會歌，有成員168人，成立了巡邏隊、綠工隊、服務隊、花卉隊四個工作隊，定期開展活動，在居民中引起了極大反響。