遼寧省農村飲水安全工程建設與運行管理方式

摘 要:介紹適合遼寧省地區農村飲水安全工程建設、建設原則與標準，并對建成后的運行管理方式進行分析，對全省農村飲水安全工程的具體實施具有借鑒作用。

關鍵詞:農村飲水安全工程 建設原則 建設標準 運行管理方式

中圖分類號:V2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(b)-0199-01

1 遼寧省農村飲水安全建設原則與標準

1.1 飲水安全工程建設原則

近幾年，遼寧省廣大農村為解決百姓用水問題，修建了許多安全飲水工程。安全飲水工程是為了滿足農村的百姓生活與生產過程中對水的質量、水量、方便程度及供水保證率等4個方面的綜合需求，要爭取做到綜合調度、合理利用當地的水資源，努力保證水源的水量可靠、水質達標，確保飲水工程長期穩定的發揮效益。應遵循以下原則。

①保證水源供水的可持續性和水源保護體的有效性。飲水安全工程的水源井布置要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠;要考慮水量是否充足，水質是否達標。水源地的選擇要符合當地水資源規劃和管理的要求，要合理利用水資源。優質水源應首先滿足生活用水需要，盡量避免選用含氟、含鐵、含錳、含砷、含碘量及污染物超標的水源。遠離污染源。遼寧地區含氟、含鐵、含錳較多，根據水質情況，可配套除氟、除鐵錳設備等。為保障飲水質量，應按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法規的要求對規劃的工程水源進行監管及保護，根據水源類型劃出保護區，制定保護辦法及措施，嚴令禁止在保護區內存在有可能污染水源的任何活動及污染源。

①建立飲水安全工程良性運行的建設管理機制。根據遼寧地區全面建設小康社會的需要、農民自身的承受能力及當地的建設和管理條件，因地制宜地確定工程類型、規模和標準，工程建設資金要充足，工程需配套，質量要達標。要明確水價和水費計收方式。在選擇工程方案時充分聽取群眾的意見，根據當地群眾的意愿選擇適合的工程形式和建設方式。根據水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》的要求，建立建設工程歸屬清晰、權責明確的管理體制和充滿活力的運行機制，積極穩妥的培育農村供水服務市場。例如:遼寧省新民市水主管部門成立供水辦、水務公司與村屯供水站聯合服務體系，充分發揮農民用水合作組織的作用，切實保護用水戶的利益，確保飲水安全工程良性運行和可持續利用。

③近期與長遠的結合，統籌規劃，分步實施。根據我省各地自然條件和社會發展情況的不同，確定飲水安全工程類型，堅持因地制宜、先易后難，宜聯則聯、宜分則分的原則，避免出現低水平的重復投資。水源地要有保證、人口居住較集中的地方，盡可能的建設規模較大的集中供水廠。農民的收入比較低的地區，供水系統可先建設到公共給水點，等待經濟條件具備以后，再由群眾自己來解決自來水入戶的問題。

④飲水工程建設要堅持質量第一，長久發揮效益的原則。在我省以往解決飲水問題困難的基礎上，立足當前，積極穩妥的，既要以積極地態度，力爭建設標準高一些，建設速度快一點;也要充分考慮資金、設備、技術、人才等多方面條件，分期、分批逐步的發展，努力做到建設一處，成功一處，發揮效益一處。

1.2 飲水安全工程建設標準

我省農村飲水安全工程建設設計要點，要依據以下標準及規范:

《村鎮供水工程技術規范》(SL301-2004);

《室外給水設計規范》(GB50013-2006);

《給水排水設計手冊》;

《生活飲用水水源水質標準》(CJ3020-93);

《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006);

《給水排水工程構筑物結構設計規范》(GB50069-2002);

《城鎮給水廠附屬建筑物和附屬設備設計標準》(CJJ50-92);

《村鎮供水站定崗標準》。

《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》;

①水質標準。供水水源要水質良了，水量充沛，便于衛生保護。我省本次農村飲水安全工程水質標準依據規范，按照以上原則，重點解決的問題是飲用水中含氟量重度的超標(大于4.0mg/L)、含鐵量嚴重超標(大于0.3mg/L)、含錳量嚴重超標(大于0.1mg/L)飲用水等問題。生活飲用水要消毒。

②生活用水量標準。根據規范要求，本著節約水資源和滿足用水需求的原則，結合我省發展實際，對新建飲水安全工程的供水量標準要符合表1的要求。具體見表1。

③供水保證率。根據《村鎮供水工程技術規范》的相關要求，設計供水保證率為:飲水安全工程飲用水源的保證率不得低于90%。

2 遼寧省農村飲水安全工程建設模式

飲水安全工程建設規劃模式根據地形、經濟條件等因地制宜選定，考慮布置工程措施，既要保證飲水安全工程長期發揮效益，又要考慮受益群眾的承受能力。遼寧省地區基本采用集中式供水廠模式、單村供水模式。

①集中式供水廠模式:遼寧省很多地區經濟狀況較好，地下水水質良好，集中供水廠多以鄉鎮駐地為中心向四周輻射，如:沈陽沈北新區的興隆臺鎮、新民市大民屯鎮、張家屯鎮、興隆堡鎮等，都采用集中式供水廠;也可多個村屯統一聯網集中成片供水，形成網絡化集中供水體系，如:新民市陶家屯鎮陶屯、南窯、陶荒地、黃花山、陳檀木、孤家子，6個村屯集中成片供水。集中式供水廠模式，首先把水源地的水輸送到集中供水廠，在水廠內對水質進行各種凈化措施，使水質達到各項規范及標準的要求，再經二次加壓泵房供水輸送到各村屯。

②單村供水模式。遼寧省內多數地區都采取這種供水方式，此種供水模式的村屯位置較偏僻，水源多以淺層地下水或深層地下水為主，采取潛水泵提水，在泵房內進行水處理，使水質達到各項飲用水標準，再由泵房向村內各用水戶供水。

3 遼寧省農村飲水安全工程管理方式

近幾年來，遼寧省地區摸索出一套本地區的工程管理方式。

①由水利主管部門，供水辦統一管理，各鄉鎮供水站、村屯供水點組織協作的管理方式。如:沈北新區的興隆臺鎮集中供水廠。

②由水利主管部門，供水辦監管，承包、租賃給供水公司的管理模式。

③水費的計價方式

集中供水廠采取爭收水費，打水表或按人口計取。

農村單村供水規模小的工程成本高，農民的承受能力有限，絕大多數工程處于虧損或“潛虧”的狀態，供水過程中發生的原水費、水資源費、電費、材料費、資產折舊費、修理費、直接工資、水質檢測費等有待解決。我省部分地區采取市、縣、鎮(鄉)政府補助加用水戶交水費的辦法，來保證工程的正常運轉。

4 結語

根據我省各市的實際情況，集中供水工程和單村供水工程在工程建設管理和運行機制方面進行了大量的探索，取得了初步的效果，對類似地區農村飲水安全工程和飲水困難工程的建設與管理具有借鑒作用。