論森林可持續經營標準、指標與森林可持續經營的關系

【摘 要】本文概述了森林可持續經營的標準、指標以及森林可持續經營的定義，并探討了森林可持續經營的標準、指標與森林可持續經營的關系。

【關鍵詞】森林可持續經營標準；森林可持續經營指標；森林可持續經營

一、森林可持續經營的標準和指標

標準是用于評價可持續森林經營的條件或過程的類目。它是由一系列定期監測以評價變化的相關指標所表示的特征。指標是對標準某個方面的度量，是可測定或描述的定量或定性的變量，并可定期觀測其變化趨勢。森林可持續經營的標準和指標，已被公認是定義、界定、評估、監測森林可持續經營的最佳手段和方法。森林可持續經營的標準定義了“用于判定森林經營的可持續性的本質要素或原則，必須綜合考慮森林和森林生態系統的生產性、保護性和社會性角色。每一項標準都由質和量的指標加以定義，衡量和監測這些指標的辦法通常是通過對森林經營活動的效果進行確定”。森林可持續經營的標準和指標按國家層面和森林經營單位層面進行制定。國家層面的標準和指標可以在決策者們制定支持森林可持續經營的全國性政策、規范和法規時起指導、參考作用，最終目的是促進和改善以往的森林經營實踐。森林經營單位層面的標準和指標的發展和實施又將極大地補充和完善國家層面的標準和指標，為各國實施森林可持續經營提供了宏觀上可以監控，微觀上可以操作的完整的森林可持續經營標準和指標體系。

目前，全球范圍公認的有7個國家層面的標準。但是，對于這些標準并沒有全球公認統一的指標體系，因為指標受各國國情影響很大，必須與各國的生態、經濟、社會和研究狀況、需求相適應。這7個國家層面的標準表現在如下方面：（1）森林資源的狀況；（2）生物多樣性；（3）森林的健康與活力；（4）森林的生產性功能；（5）森林的保護性功能；（6）社會經濟效益及需求；（7）法律、政策和制度框架。

二、森林可持續發展的有效手段——森林可持續經營

森林可持續經營的概念。對于可持續發展，目前一個多數人贊同的定義是：“既能最大限度地滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要構成威脅的發展?！薄蛾P于森林問題的原則聲明》把森林可持續經營定義為：“可持續經營意味著對森林、林地的經營和利用時，以某種方式、一定的速度在現在和將來保持其生物多樣性、生產力、更新能力、活力和實現自我恢復的潛力；在地區、國家和全球水平上保護森林生態、經濟和社會功能，不損害其它生態系統。”可見，森林可持續經營的概念不再單純指木材及木制品的持續利用，而是廣泛地涵蓋了經濟、環境、社會和文化等領域的多種因素。總之，實現森林可持續發展的手段是森林可持續經營，實施森林可持續經營的目的是獲得森林可持續發展，二者互為因果。

三、森林可持續經營標準、指標與森林可持續經營的關系

森林可持續經營的標準與指標是評價國家、地區、經營單位森林經營狀況的依據，森林可持續經營必須保持森林的生產、保護環境和社會功能之間的平衡，并且需要在適當的立法和堅強的機構支撐下實施。森林可持續經營標準就要涉及到森林的生產、環境、文化等多種功能和與實現多種功能相協調一致的政策法規及產生的社會功能。

要達到森林可持續發展的目的，首先要知道它的標準有哪些，是怎樣表達的，標準是衡量森林可持續經營的需要，森林發展必須符合標準要求。國際上普遍認為，標準還有作為重要政策和信息的工具作用。標準是一種用智慧和克制來支持人類所需要的變化趨勢，是影響決策者行動信息和指導思想。標準具有反映事物本身特征的真實性；要有明確的涵義和可度量性；要成一個體系，即各項指標構成一個標準，幾個標準構成一個整體衡量的體系；要有一定的靈活性，即任何標準都是在一定條件下，一定目標下采用的。這就是要求在必要時要作為趨勢來估量。因此，標準的指標變化的動態監測是國家水平評價森林可持續經營的目標的基礎。另外，選用什么標準也不是一成不變的。要隨著當時的實際情況而變化。因此，森林可持續經營標準和指標是評價森林可持續經營的條件或依據。

參 考 文 獻

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