淺析公正理論在社會(huì)保障制度中的作用

【摘 要】不同國(guó)家和不同學(xué)者對(duì)社會(huì)保障理論的界定各有不同，但是在一點(diǎn)上是達(dá)成共識(shí)的，就是社會(huì)保障的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。本文具體分析了四種公正理論，并提出了以羅爾斯理論為基礎(chǔ)的基本公正原則，服務(wù)于社會(huì)保障制度。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障制度；公正理論；羅爾斯

一、社會(huì)保障制度的公正本質(zhì)

目前，學(xué)術(shù)界廣泛應(yīng)用的對(duì)社會(huì)保障的界定是由鄭功成教授所提出的，他認(rèn)為：“社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó)，社會(huì)保障則是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。”從不同國(guó)家和不同學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的理論界定可以得出，社會(huì)保障的中心目的和核心價(jià)值是增進(jìn)社會(huì)公正。公正包括兩層含義：一是公平，社會(huì)保障的目的是增進(jìn)社會(huì)的公平，使得由于各種原因致貧的公民能夠得到最基本的生活保障，同時(shí)以最公平的方式增加社會(huì)福利。二是正義，正義已經(jīng)成為了社會(huì)保障制度的倫理基礎(chǔ)，社會(huì)保障制度除了具有政治目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，更加的強(qiáng)調(diào)了人道主義的目標(biāo)。公正問題自古就是思想家們討論的焦點(diǎn)問題和中心問題，羅爾斯的公正觀是在20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的，最具影響力的公正觀。

二、自由主義公正觀下的社會(huì)保障制度

古典自由主義的公正觀是在反對(duì)封建的專制中產(chǎn)生的，其主要代表的思想家是洛克、亞當(dāng)斯密和哈耶克等。他們認(rèn)為政府代表公共利益提供公共產(chǎn)品本身在理論上就存在著缺陷，因?yàn)槊總€(gè)人的偏好都有差異，都存在不同，所以政府代表一部分人的利益必然忽略或者侵犯另一部分人的利益，這就是一種典型的不公正。自由主義理論是美國(guó)實(shí)行其社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容，直到現(xiàn)在，自由主義的公正觀在美國(guó)還是深入人心，起著非常重要的作用。

三、功利主義公正觀下的社會(huì)保障制度

功利主義公正觀是對(duì)西方資本主義發(fā)展影響較深的一種公正觀。它認(rèn)為社會(huì)的最大公正是使得社會(huì)中的所有資源都得到有效配置，實(shí)現(xiàn)其最大的效用。因此，可以看出功利主義的公正觀中除了注重公平之外也注重效率。英國(guó)受功利主義的公正觀的影響非常深刻，這和英國(guó)的社會(huì)保障出現(xiàn)比較早有直接的關(guān)系，功利主義的公正觀正是在工業(yè)發(fā)展的背景下進(jìn)行的。

四、平均主義公正觀

平均主義公正觀的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，主張個(gè)人在收入、權(quán)利和義務(wù)的各個(gè)方面完全均等。這種平均主義公正理論在蘇聯(lián)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的我國(guó)得到了實(shí)踐，個(gè)人的權(quán)利很少，個(gè)人權(quán)利完全交給集體，然后集體進(jìn)行平均分配，這就是我們常說的“大鍋飯”。這種完全平均的公正觀雖然在道德層面上是公正的和可行的，但是在實(shí)際的生活中卻不具有可操作性，完全的平均主義必然會(huì)導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣，這樣就大大的降低人們的勞動(dòng)積極性，最終導(dǎo)致全體人們共同受窮，所以這種平均主義的公正觀在社會(huì)保障領(lǐng)域的可行性是不大的。

五、羅爾斯的公正觀下的社會(huì)保障制度

羅爾斯認(rèn)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義要本著兩個(gè)基本原則：（1）權(quán)利優(yōu)先原則。權(quán)利優(yōu)先原則認(rèn)為：“每個(gè)人都有其基本的權(quán)利，如生存權(quán)、政治權(quán)利和言語權(quán)等權(quán)利，這些基本權(quán)利要得到憲法的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正首先要保障人們的基本權(quán)利。”在權(quán)利優(yōu)先原則中要求任何制度和法律都不能夠侵犯人的基本權(quán)利，只要侵犯了人的基本權(quán)利的制度就是不公正的制度。（2）差異原則。差異原則認(rèn)為社會(huì)的一切活動(dòng)進(jìn)行前都要本著一個(gè)原則，就是不損害社會(huì)中弱勢(shì)群體的利益。這個(gè)原則是權(quán)利優(yōu)先原則的補(bǔ)充，體現(xiàn)了羅爾斯對(duì)社會(huì)貧困人群的重視。羅爾斯認(rèn)為要想真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，就要對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體在不損害其利益的前提下，進(jìn)行幫助。這種幫助不只是在轉(zhuǎn)移支付方面的資金暫時(shí)性幫助，而還應(yīng)包括對(duì)弱勢(shì)群體的“軟件”方面的幫助，“授人以魚不如授人以漁”，進(jìn)行幫助的前提是不損害弱勢(shì)群體的利益。

以上四種公正觀點(diǎn)是現(xiàn)代學(xué)術(shù)界最流行的四種公正理論，四種理論中對(duì)公正標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，同時(shí)也有許多契合之處。其中羅爾斯的公正理論影響最大，往往被當(dāng)做“公正標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)于社會(huì)保障制度而言，公正包括兩層含義：一是保障人的基本權(quán)利（包括生存權(quán)、選舉權(quán)和自由權(quán)等等）；二是制度的制定和實(shí)施的過程中要保證社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，這種保障不是平等的保障，而是更加傾向于弱勢(shì)群體的保障，社會(huì)中的弱勢(shì)群體應(yīng)該享受到更優(yōu)惠的社會(huì)政策，而不是平等的制度。只有做到了這兩個(gè)原則才是“公正”，否則就是公正的缺失。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]約翰·羅爾斯.正義論[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2001

[2]約翰·羅爾斯.作為公平的正義——正義新論[M].上海：上海三聯(lián)學(xué)術(shù)文庫(kù)

[3]高兆明.制度公正論[M].上海：上海文藝出版社