美國對中國反傾銷的原因分析

【摘 要】美國對中國頻繁的反傾銷調查、征收極高的反傾銷稅以及呈現高密度、高幅度和長期性特點是眾多原因造成的，是與中美經濟發展、貿易往來密不可分的。本文從全球、美國、中國三個角度對中美反傾銷貿易摩擦的原因進行分析，以便在今后的貿易往來中盡可能的減少摩擦頻率。

【關鍵詞】中美貿易；反傾銷；原因分析

一、全球角度分析

（1）金融危機后全球的貿易保護主義傾向。WTO成立后以配額、許可證等非關稅措施為代表的傳統貿易保護做法已經受到很嚴格的限制，而反傾銷悄然成為WTO所允許的用于保護國內產業、抵制不公平競爭行為的最常用的手段之一。各國政府出于國家利益的需要和國內利益集團的壓力將反傾銷作為重要的貿易保護手段。（2）WTO關于反傾銷規定的缺陷。國際反傾銷法在內容、效力和爭端解決機制方面有很大的缺陷：在內容方面，WTO《反傾銷協議》為各國國內法留下了不少余地。在效力上的缺陷，國際反傾銷法只是為各成員國（地區）內反傾銷立法提供指導和范本，導致國際反傾銷立法與成員國的反傾銷實踐產生背離。爭端解決機制缺陷則是WTO爭端解決機制小組在處理反傾銷問題上的作用有很大的局限性。

二、美國角度分析

（1）中國“非市場經濟地位”問題。早在中國加入WTO時，中美關于入世雙邊協議以及中國加入世貿組織議定書就明確中國加入WTO后15年內，在反傾銷、反補貼措施的使用上適用“非市場經濟條款”，但美國在對中國實施的反傾銷中卻經常違背“客觀、公正”的原則，濫用該條款，依據“替代國”方法人為的高估中國產品的傾銷幅度，然后征收高額反傾銷稅。（2）中美貿易不平衡發展。2005～2010年中美雙邊貿易額不斷遞增，但中國出口額占雙邊貿易額的比重介于73.52%～77.46%，以2010年為例，中美雙邊貿易總額為3853.4億美元，同比增長了29.2%。其中，中國對美國出口2833.0億美元，自美國進口1020.4億美元，中方順差1812.7億美元。中國繼續成為美國第一大出口國，而美國仍是中國首位的出口對象國。（3）高科技產品出口管制。由于中美兩國產業結構的差異，美國高科技產業遙遙領先于中國，而我國的制造業具有很大的成本優勢，中美兩國貿易情況本來是優勢互補的，中國出口比較優勢的生活必需品，雖然利潤空間小但是需求量大，而美國對中國出口利潤很高的高科技產品，這樣中美貿易就會平行健康發展。但是美國對華限制出口高科技產品，這就把自己的比較優勢給封鎖了，喪失了減少貿易逆差的機會，直接導致了中美貿易的嚴重不平衡。據推測，如果美國能放寬對華出口管制，保持擁有中國同類產品進口總額18.3%的市場份額，產生的外匯高達600多億美元。

三、中國角度分析

（1）人民幣升值問題。人民幣匯率問題一直是近幾年中美貿易摩擦爭論的焦點問題，隨著中美貿易逆差逐漸擴大，金融危機出現后，人民幣匯率低估被認為是造成貿易失衡的重要因素。美國認為，人民幣匯率被低估相當于本幣變相貶值，導致中國產品具有低價競爭力，擠占外國市場，出口數量擴大。這很大程度上就會造成貨幣貶值而低價傾銷出口的假象，從而引發反傾銷。（2）出口結構、方向單一及國內的無序競爭。目前，我國出口的商品結構雖然有了很大改善，基本實現了以出口初級產品為主向著以出口制成品為主的方向改變，但還存在很大的缺陷。以勞動密集型產品為主導的現狀至今無法改變，產品技術含量低、附加值低，易給進口國造成低價傾銷的印象。而且我國的貿易伙伴主要集中美歐等少數發達國家，方向比較集中，而反傾銷措施是發達國家實行貿易保護冠冕堂皇的手段。（3）出口企業對反傾銷案件應訴不力。由于加入WTO時間很短，企業的法制觀念淡薄，應對反傾銷的思想也相對滯后，甚至大多數有“搭便車”思想，這樣，使得國外企業認為對我國進行反傾銷很容易，也助長了他們進一步擴大反傾銷的野心。據統計，近八年我國企業應訴率不到70%，其中勝訴率不到40%。而事實上，應訴與不應訴結果是不相同的。如中美蘋果汁案中，應訴企業反傾銷稅率為0～27.57%，未應訴企業統一為51.74%，并且我們越是忽略、輕視、害怕被指控傾銷，對方越是得寸進尺，從而引起傾銷訴訟的連鎖反應。

總之，美國層出不窮的對我國實施反傾銷直接影響著中國貿易正常發展和出口企業的經營狀況。通過以上對中美反傾銷貿易摩擦原因的分析可以很好的認清世界經濟發展環境，為以后中國對外貿易的正常有序發展提供建議。

參 考 文 獻

[1]余敏友.我國貿易摩擦的形勢、原因和對策——以反傾銷案件為中心[J].世界貿易組織動態與研究.2007（1）

[2]彭慶.從美國角度看美國對華反傾銷的不合理性[J].科技創業月

刊.2009（22）

[3]楊仕輝.國際反傾銷趨勢、特點、成因與我國對策研究[J].管理世界.2007（3）