新疆區域經濟發展需要職業教育專門人才的支持

在科技發展突飛猛進的今天，各區域經濟的發展需要有知識力量的支持，而職業教育的目的就是為社會培養各崗位的專業技術人才。要實現職業教育真正為經濟社會服務，就必須與社會市場中各產業、行業所需的職業崗位相適應。新疆職業教育培養出的部分技能人才跟不上社會的需求，而現有的技能人才每年流失非常嚴重，致使新疆的經濟社會發展一直較滯后，要實現新疆經濟跨越式發展，可以說沒有人才的支撐再好的宏偉藍圖都是空談，因此要提高經濟效益、質量和社會文明的程度就必須靠職業教育專門人才的支持。

一 新疆區域特色經濟的發展

新疆地處祖國西北邊陲，是我國邊境線最長，與鄰國交界最多的省區之一。新疆特殊的地理位置、豐富的自然資源和完善的現代交通為新疆與內地及中亞國家發展技術合作和邊境貿易提供了得天獨厚的優勢。

1．改革開放以來新疆區域經濟的發展

新疆得天獨厚的地理位置、氣候條件、自然資源形成了幾大產業，如棉花、乳業產業；石油、天然氣化工、煤炭產業；番茄、紅棗、胡蘿卜、枸杞產業；葡萄、西甜瓜、香梨產業；邊貿產業、旅游產業等。

第一，雖然特色產業為新疆區域經濟發展在調整產業結構、推進工業化和城市化發展、增強區域競爭力、凸顯后發優勢、促進技術創新及提高社會發展水平等方面貢獻很大，但新疆特色經濟大都以農副產品作為主要支撐，由于缺乏具有深加工技術人員和企業、資金力量的支持以及交通條件的制約，產業得不到深層次的開發，絕大多數的農副產品都處于鮮食供應，以產地為中心小范圍地向周邊輻射銷售的狀態，使這些產業的發展僅限于區域范圍內，不能向更多的大都市、發達地區輸出發展。

第二，新疆雖然已形成了石油天然氣開采和化工、石油化工、煤炭、鋼鐵、建材、紡織等較齊全的現代工業體系。但在整個工業增加值中，石油石化卻占了61%，由于前幾年國際金融危機直接導致國際原油價格的下跌，從最高的147美元/桶，降到了每桶30美元，這對新疆的整個GDP，包括對新疆整個的財政收入都造成了極大的影響。這可以看出新疆產業結構發展極其不均衡。

第三，改革開放以來，新疆以加快旅游開發、促進商貿流通、發展社區服務為重點，積極推進第三產業發展。新疆是旅游的圣地，截至2008年，新疆共開發景區（點）近500處；新疆已與167個國家和地區開展了經濟貿易合作和科技文化交流。雖然2009年由于國際金融危機和“7?5”事件的影響，外貿進出口總額在2008年增長了61%的情況下，下降了37%。但相信新疆獨特的地理位置會為將來新疆外貿經濟的發展提供更大的發展空間。

2．新疆區域經濟的發展需要專門的人才

改革開放以來，新疆在中央和自治區政府的正確領導下，確實發生了翻天覆地的變化，但由于遠離其他發達的中心地區，人才極其匱乏，沒有充分地利用自然資源帶動新疆的經濟快速發展。究其原因，主要是新疆的區域經濟發展水平低，產業結構不合理，自然資源轉化為產業競爭能力弱，自然資源加工能力低，創造的附加值偏低。目前的職業學校中因社會觀念、政府重視不夠、多頭管理、技術落后、專業設置重復等問題一直未能向社會提供深加工的高技能人才，使得新疆特色經濟市場得不到進一步的拓展，致使新疆產業發展不充分，從而嚴重影響了新疆經濟的發展。

新疆的發展不光要靠引進人才，更多的要靠我們自己培養人才，而且要留得住人才，這才能從根本上解決問題。據統計，新疆近20年來人才流失達20多萬人，其中高級教師、學術帶頭人、技術創新骨干、中青年專業技術人才達10多萬人。新疆近年每年考入內地院校4萬多名學生，畢業后大概只有27%返回。新疆的人才發展水平本身就落后于全國水平，而且新疆人才流失率很高，出現這種現象對新疆經濟的發展和社會的長治久安極為不利。

二 改革開放以來新疆職業教育的發展

實現新疆經濟社會又好又快的跨越式發展，這不僅要靠技術，還要靠人才。

1．新疆職業教育發展的歷史回顧

改革開放前，新疆的教育相當落后。1949年，全區只有一所高等學校——新疆學院，在校學生379人；中等職業學校僅11所，在校學生1975人；中學9所，在校學生2925人；小學1335所，在校學生197850人。到1979年職業教育的發展才有了比較大的進步。

改革開放以后，新疆大力發展職業教育，截至2009年年底，全疆中等職業學校有186所，在校生數接近22萬人，教職工數為1.5萬多人，中等職業學校“雙師”型教師占專任教師的比例達30%以上。隨著國家對職業教育在經費上的不斷投入，職業教育辦學規模不斷擴大，技能型人才的數量不斷增加。隨著政府對于職業教育重要性認識的逐步提高，正采取與內地職業院校合作的辦法，開辦內地新疆中職班。

2．新疆職業教育發展為地方經濟服務的特征

職業教育要充分體現為地方經濟服務的特征，充分體現地方性和行業性以及市場導向性的特色。職業教育對人才技術和技能的培養，辦學的模式要勇于創新，體現地方特色，應以勞動力市場為目標，為地方經濟發展培養高素質的技能型人才，從而推動地區經濟發展。

第一，地方經濟的發展依賴職業教育的發展，高技術人才的需求迫在眉睫。隨著改革開放的不斷深入，在經濟全球化的今天，內地對口支援新疆的兄弟省市為我們注入資金、技術和先進的管理經驗，甚至可以引進部分管理和專業人才，但要發展新疆經濟，最重要的還是需要一批龐大的高素質技術工人。就目前新疆的在職員工中，初中及以下教育水平的就業人員占就業總數的76.5%，大專以上學歷的就業人員只占10.5%，高新技術產業就業人員僅占0.5%。

第二，職業教育的技能水平落后于當前新疆經濟發展的需要，提高職業教育的技能水平迫在眉睫。雖然近幾年，新疆的職業教育不論是基礎能力建設還是師資力量的投入都得到了長足的發展。但職業教育還不能適應新型工業化建設的需要：首先，技能型人才總量需求缺口大；其次，一些關鍵崗位和工序上的職工技能水平不能適應要求，特別是一線工人技術水平低，即使用同樣的零部件，我們組裝起來的產品與先進水平相比仍存在不小的差距，不良產品造成的損失每年達十幾億元，企業各種安全事故中60%以上是由于崗位工人技能不高、違反操作規程造成的；最后，急缺高技能帶頭人。

第三，職業教育從學校分布不均衡、師資力量投入薄弱、專業設置缺乏統一調度到社會觀念落后等問題嚴重制約著新疆職業教育的發展，改革職業教育迫在眉睫。落后于內地職業學校的發展，各個職業院校專業設置重復，每個專業的設置也缺乏市場調查。

參考文獻

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〔責任編輯：龐遠燕〕