讓黨風廉政建設為公立醫院發展保駕護航

摘要：筆者直面“十二五”是公立醫院改革全面推進、基層醫療衛生機構改革鞏固完善的重要時期，公立醫院發展面臨新的機遇和挑戰，分析黨風廉政建設和公立醫院發展存在的內在聯系，通過積極轉變管理團隊的職能，培育醫院廉政文化，加強廉政監督和防控，加大糾風查辦力度等措施來加強黨風廉政建設，以黨風廉政建設的新成就，為公立醫院發展保駕護航。

關鍵詞：黨風廉政建設 公立醫院發展

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)06-0245-02

1 機遇與挑戰并存

通過幾年醫改，一是促進了基本公共衛生逐步均等化，縮小了城鄉差距；二是健全了基本公共衛生經費保障機制，加大了轉移支付重點支付貧困地區，人均補助水平達到25元；三是在黨委政府的領導下，落實投入補償政策，改善公立醫院設施條件，提高了服務能力。但也存在地區發展不平衡、資金不到位等難點和挑戰。在落實新的醫改政策的重要時期，公立醫院如何發展壯大，是每一個管理人員值得探討研究的問題。

2 黨風廉政建設與公立醫院發展具有緊密的內在聯系

黨的十七大把黨風廉政建設擺在了更加重要的位置，是當前經濟發展、政治建設和社會治理的重大命題。公立醫院發展必然涉及黨風廉政建設的基本問題，即深刻認識權力關系，正確配置權力資源，科學規范權力行為[2]。加強黨風廉政建設與公立醫院發展具有深刻而緊密的內在聯系。毋庸諱言，現階段的體制、機制和管理制度上還存在一些空隙和無序狀態，給不正之風和消極腐敗現象的滋生蔓延提供了條件，黨風廉政建設能夠促進公立醫院有序發展。加強黨風廉政建設，可以深入到公立醫院發展的過程中發現和揭露問題，通過查辦案件、執法監察，專項治理，排除干擾發展的各種消極因素。同時，也可通過民主評議行風，完善公開辦事制度，促進干部作風建設，規范執業行為。通過黨風廉政建設，可以加快建立社會信用體系，完善失信約束與懲罰機制，為公立醫院發展營造良好的社會誠信氛圍。

3 加強黨風廉政建設為公立醫院發展提供保障

3.1 是積極轉變職能。廉政出公平，勤政出高效。通過抓黨風廉政建設，全面推進院務公開，建設服務、廉潔、高效的管理團隊，加大源頭治理腐敗的力度，切實轉變管理團隊的職能，為公立醫院發展提供有效的保障。

3.2 培育廉政文化。培育醫院廉政文化，是適應時代需要的必然選擇。回顧我國醫療市場近十年來的競爭態勢，大體經歷了從設備競爭到技術競爭，再到服務競爭，目前正從服務競爭發展到戰略競爭。醫療市場競爭的核心是人才競爭，而人才競爭的基礎是醫院文化。優秀的醫院文化，可以使醫院成為一個人人都具有使命感和責任感的命運共同體。有了這一條，高級人才留得住，稀缺人才可引進，現有人才用得上，潛在人才成長快。在市場競爭日益激烈的新世紀，醫院擁有文化優勢，也就具有競爭優勢。因此，努力培育醫院廉政文化，打造核心競爭力，是醫療機構生存和發展的戰略措施。

3.3 加強廉政監控。實施監控是黨風廉政建設重點和落腳點，是黨風廉政建設工作取得成效的關鍵。要高度重視，認真抓好監控。目前，衛生部正在研究制定關于公立醫院廉潔風險防控的指導意見。做好該項工作要把握好四個關鍵環節：一是加強職務權力廉潔風險防控，以決策權、基建權、采購權、人事權、財務權等為重點，切實加強對醫院領導干部和行政科室等管理行為的監控。二是加強職業權利廉潔風險防控，以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點，規范醫務人員職業行為。三是開展供應商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調查和不良記錄等制度，建立供應商公開透明監控系統，防止商業賄賂。四是改進患者滿意度調查，建設評價平臺，健全評價制度，改進患者滿意度調查方法、內容、范圍，主動接受患者監督，促進醫患和諧[22]。

4 加大糾風查辦力度

對違紀違規問題，要認真調查核實，嚴肅處理。切實做到“四不放過”，即：發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對違法違紀問題行為糾正處理不到位不放過；對行評代表和群眾反映的問題沒有答復的不放過。要突出整改重點，針對群眾反映較多的“看病難、看病貴”，收受紅包、回扣、開單提成，過度檢查、過度用藥、過度治療，自立項目、分解項目多收費、亂收費等行業不正之風，認真制定整改措施，完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度，堅持以制度規范政風，建設行風，發揮制度在依法行醫、廉潔從醫等方面作用，形成防止行業不正之風長效機制，為公立醫院的發展提供風清氣正的良好環境。

總之，我們需要既從制度源頭對從政行為進行有效的規制，也需要對腐敗賴以滋生蔓延的文化土壤進行切實的改造，以黨風廉政建設的新成就，為公立醫院發展增添新動力，開創新局面。

參考文獻

[1] 李秋芳.讓黨風廉政建設為縣域經濟的發展護航.中國社會科學院報，2009，06，02:4

[2] 王朝君.糾風不是一項孤立工作.中國衛生，2012，02:70-71