教育局共策教育發展大計

教育是最大的民生，是怒江發展的未來，歷屆怒江州委州政府都高度重視怒江州教育事業的發展。特別是自怒江州實施“二次跨越”戰略以來，在深入分析州情的基礎上，怒江州把以教育為代表的社會事業發展滯后作為制約怒江經濟社會發展的最大瓶頸來認識、來破解。

從怒江州委提出“二次跨越”大戰略以來，怒江州在改革中有新發展，在創新中有新突破：從2005年到2011年，怒江全州幼兒入園（班）率提高了15.86%；小學適齡兒童入學率提高了4.39%；初中毛入學率提高了18.39%；高中階段毛入學率提高了18.07%；七周歲以上人口人均受教育年限提高了1.23年；優化各級各類學校837所，校舍總面積增加10.47萬平方米，辦學規模從校均71.8人擴大到校均303人，擴大了近4.3倍。這一組令人激動的數據表明怒江州在“二次跨越”的大背景下，積極出臺相關配套措施，把工作重點投入到加快加強怒江全州教育事業建設發展中，使全州教育事業取得了長足發展。

微風和煦，萬里無云，呼吸著怒江清晨清新的空氣，懷著對怒江在“十一五” “十二五”“二次跨越”大發展格局下教育事業獲得長足發展的興奮心情，記者來到怒江傈僳族自治州教育局辦公室，相關負責人熱情的接待了記者，與記者暢談“二次跨越”的五年來，怒江教育事業獲得的新發展，實現的新跨越。

怒江州教育局的相關負責人微笑著向記者介紹：黨的“十七大”以來，在怒江州“二次跨越”大戰略的背景下，怒江州委、州政府始終堅持教育優先發展，全面實施“科教興州”“人才強州”戰略，把教育事業滯后作為制約怒江發展最大的瓶頸來破解，全州教育事業取得了長足發展。主要表現在六個方面：

一是實現了義務教育從“普六”向“普九” 轉變，各級各類教育有了新發展。2008年怒江全州按“兩基”規劃提前一年完成“兩基”攻堅任務，2010年“兩基”工作與全省一道通過國家檢查驗收，實現了基礎教育從“上學難”向“有學上”的轉變。2011年，全州幼兒入園（班）率比2005年提高15.86個百分點，小學適齡兒童入學率比2005年提高了4.39個百分點；初中毛入學率比2005年提高了18.39個百分點；高中階段毛入學率比2005年提高了18.07個百分點；文盲率始終控制在5%以下。七周歲以上人口人均受教育年限達7.35年，比2005年提高了1.23年，國民素質得到普遍提高。二是實現了辦學條件從陳舊簡陋逐步向標準化建設轉變，辦學條件有了新改善。“十一五”以來，國家、省、州三級累計投入教育項目經費7.79億元，是“十五”期間的3.38倍；新建校舍24.6萬平方米，校舍總面積比2005年增加了10.47萬平方米，建設了一批花園式的校園和標準化的校舍；實施了農村中小學現代遠程教育工程、農村薄弱學校設備改造計劃。自怒江州委提出“二次跨越”大戰略以來，現代遠程教育網覆蓋了全州各級各類中小學，推進了教育信息化的進程。三是初步實現了由分散辦學、點多面廣向優化配置教育資源轉變，辦學效益有了新提升。怒江教育局針對學校布局不合理的突出問題，經過實施集中辦學，到整合教育資源，到學校布局調整，再到優化教育資源配置四個層次的改革推進，使怒江州教育資源優化配置工作取得了明顯成效：在“二次跨越”的五年間，全州各級各類學校由1131所，優化到294所；辦學規模從校均71.8人擴大到校均303人，擴大了近4.3倍。 “十一五”以來，怒江州共向高等院校輸送專科以上學生8459人，比“十五”期間增加4394人。2012年怒江州高考上線率99.95%，文理科狀元分別雙雙沖進全省前50名，文科最高分636分，位于全省第45名，理科最高分664分，位于全省第48名，分別被北京大學和清華大學錄取，高考成績實現了歷史性突破。四是實現了由封閉辦學逐步向開放辦學轉變，辦學理念有了新突破。“十一五”以來，怒江州實施了現代教育建設工程，與上海方略教育集團合作，打造了怒江州16所現代教育示范學校。實施了“借船出海”工程，促進怒江州學校與省內、外知名學校結對。在四川宏達集團等企業的幫助支持下，現已有20所學校與省外學校建立了長期合作的結對關系。五是抓改革創新，實現了教育管理從注重硬件建設向軟件硬件并舉并重轉變，加強教師隊伍建設。“十一五”以來，怒江州教育局實施了教師發展工程，加強了骨干教師、學科帶頭人隊伍的建設，帶動了教師專業發展；實施了教育科研工程，成立了州教育科學研究院，構建了教育科研體系；實施了教育教學績效獎勵工程，建立了教育教學綜合評價機制和教育教學激勵機制。特別是通過改革創新教師的培養選拔模式，招考、招聘，錄用中小學教師1087人，其中從2010年起連續三年面向全國招聘高中階段緊缺學科教師共109人，有效地充實了教師隊伍，緩解了教師學科結構不合理的問題。與此同時，怒江州教育局加強教師培訓，先后培訓教師4萬多人次，教師人均培訓時間達60學時以上，并邀請各類講學團到怒江講學18場次，參訓教師達6750人次。六是抓幫扶，初步建立了政府主導社會參與的貧困學生救助體系。怒江州教育局積極爭取國家和省對義務教育階段學生實施“兩免一補”政策。怒江州義務教育階段學生全部免除雜費、享受免費提供的教科書，有61.47%的農村中小學生享受寄宿生生活補助，義務教育階段農村學校學生享受了營養餐補助。“二次跨越”以來，怒江州在經濟基礎比較薄弱、財力較為有限、各方面困難較大的情況下，各級政府每年都在財政預算中安排專項資金用于家庭經濟困難學生的生活補助。此外，怒江州政府積極倡導開展勤工儉學、社會幫扶等活動，使貧困學生生活得到了基本保障。

教育事業的發展是一個長期持續的過程，面對今后一段時期內怒江教育改革發展的思路，怒江州教育局相關負責人胸有成竹地告訴記者：未來十年，怒江州將全面貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，按照《怒江州教育事業發展“十二五”規劃》確定的目標任務，立足實際，創新工作思路，突出工作重點，推動怒江州教育改革發展實現新的跨越。主要體現在三個方面：發展思路上：深化教育體制改革，優化教育資源配置，推進義務教育均衡發展。積極發展學前教育，大力發展職業教育，普及高中階段教育，推進教育現代化進程。戰略目標上：在“二次跨越”大戰略的背景下，預計到2020年，怒江全州基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，使怒江教育與全省教育共同發展，使怒江人民與全省人民共同享受教育改革發展的成果，使怒江的孩子與全省孩子共同成長和發展。發展任務上：一是積極發展學前教育。將學前教育納入經濟社會發展規劃和城鄉發展、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制和成本合理分擔機制。以普及學前一年教育為目標，以推進農村學前教育為重點，全面提升學前教育的整體水平。二是大力推進義務教育均衡發展。建立健全義務教育均衡發展保障機制，合理配置教育資源，因地制宜地加快中小學區域布局調整步伐，積極推進區域內義務教育均衡發展。按照“省級統籌、以縣為主，城鄉一體、全面建設”的原則，加快推進義務教育學校標準化建設，均衡配置公共教育資源。到2020年，全州4個縣實現縣域內義務教育發展基本均衡。三是加快普及普通高中階段教育。以普及高中階段教育為目標，考慮各縣教育事業發展的區域和水平差距，分區規劃，分層次推進，以擴大規模和擴大優質教育資源為重點，以改革和理順管理體制機制為切入點，以提高教育教學質量為核心，解決教育資源不足、質量不高的問題，到2020年基本普及高中階段教育。四是把職業教育擺在更加突出的重要位置。加強對職業教育發展的統籌和投入力度，堅持以改善辦學條件、擴大辦學規模為重點，以改革辦學模式、提高辦學層次為切入點，以提高辦學水平、提升服務質量為宗旨，加快發展職業教育。

在愉快的暢聊氛圍中，記者結束了對怒江州教育局的采訪。回眸“二次跨越”以來怒江教育走過的路，收獲滿滿，發展勢頭強勁。一組組振奮人心的數據、一項項深入民心的工程，都給怒江教育事業帶來了無限生機，也預示著怒江教育事業必將以更新的面貌與姿態向前邁進。記者完全有理由相信，隨著“二次跨越”大發展戰略的進一步落實和教育優先發展戰略的進一步實施，怒江教育事業一定會迎來更加繁榮的明天。