高校去行政化任重道遠(yuǎn)

摘要：中國(guó)高校高度行政化嚴(yán)重阻礙了對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，制約了中國(guó)高校的發(fā)展。高校行政權(quán)力過(guò)大，抑制了廣大師生的創(chuàng)造力，滋生腐敗等問(wèn)題。分析了高校行政化的弊端，并就如何實(shí)現(xiàn)高校的“去行政化”進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：去行政化；管理體制；大學(xué)制度；腐敗

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0319-02

一、高校行政化的深層含義

何謂高校“行政化”，主要是指行政權(quán)力與行政管理權(quán)力的濫用，即把高校當(dāng)為行政機(jī)關(guān)來(lái)管理，忽視了高校作為學(xué)術(shù)單位的特殊性，其實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)內(nèi)部事物的過(guò)度干預(yù)，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力界限不清。“行政化”的表現(xiàn)分內(nèi)、外兩個(gè)方面：（1）就大學(xué)外部關(guān)系來(lái)看，主要表現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)將大學(xué)作為一般行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受到限制；（2）從高校內(nèi)部管理而言，主要表現(xiàn)為行政管理權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉和控制。然而，大學(xué)的本質(zhì)是學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、研究高深學(xué)術(shù)、培養(yǎng)學(xué)生健全品格的所在。大學(xué)的基本功能在于教授專業(yè)知識(shí)與研究方法，造就合格的大學(xué)生，尤其是要培養(yǎng)他們具有“獨(dú)立之精神、自由之思想”，即有理性思維和創(chuàng)造的能力，唯此是大學(xué)教育之方向和境界，堅(jiān)持自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自由、以師生為本是現(xiàn)代大學(xué)的基本標(biāo)志。

二、中國(guó)高校行政化的歷史根源

現(xiàn)如今，中國(guó)高校的現(xiàn)行管理體制大體仍沿用20世紀(jì)五六十年代計(jì)劃體制的模式及“以黨治校”的管理模式。在實(shí)際過(guò)程中，許多高校的領(lǐng)導(dǎo)是由上級(jí)主管部門直接從現(xiàn)有的官員中選拔而來(lái)。……