試論社會(huì)主義法治理念的歷史基礎(chǔ)

摘要：社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法律觀與中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。社會(huì)主義法治理念有著深厚的歷史基礎(chǔ)。歷經(jīng)以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代領(lǐng)導(dǎo)集體，在馬列主義的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，從萌芽和產(chǎn)生、確立與發(fā)展、深化時(shí)期、成熟時(shí)期逐步發(fā)展而來(lái)，逐步成熟而形成，有著深厚的歷史基礎(chǔ)。四代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)社會(huì)主義法治理念的形成作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義法治理念；歷史基礎(chǔ)；理論

中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0254-03

一、社會(huì)主義法治理念的萌芽和產(chǎn)生

1949年建國(guó)以后，隨著社會(huì)主義改造的完成，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。在建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東初步形成了一些關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的思想。這是中國(guó)社會(huì)主義法治理念的萌芽和產(chǎn)生階段。毛澤東關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的思想是毛澤東思想的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義法律觀的一般原理解決中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中的法律問(wèn)題的具體產(chǎn)物。毛澤東關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的思想主要有：

（一）人民民主專政理論

毛澤東同志提出的關(guān)于人民民主專政的理論，是毛澤東思想十分重要的組成部分，豐富了馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的學(xué)說(shuō)。在中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》中明確地指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)經(jīng)過(guò)（共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”這一理論是對(duì)馬克思國(guó)家與法的學(xué)說(shuō)在中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)于對(duì)人民敵人采取的政策和原則，這是毛澤東的獨(dú)創(chuàng)。他說(shuō)：“對(duì)于反動(dòng)階級(jí)和反動(dòng)派的人們，在他們的政權(quán)被推翻以后，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，給工作，讓他們活下去，讓他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，成為新人。”

按照這一理論，我們?cè)诟脑烊说姆矫嫒〉昧顺尚В缜宄┐实垆邇x和一批戰(zhàn)犯都改造成為自食其力的新人，博得全國(guó)人民乃至世界人民的贊許。

（二）全心全意為人民服務(wù)的思想

為人民服務(wù)思想是馬克思主義的基本思想，是毛澤東人生觀的核心思想。為人民服務(wù)的概念是毛澤東首次提出來(lái)的。1940年，他在《新民主主義論》中指出，新民主主義的文藝“應(yīng)為全民族中90%以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)”，這是為人民服務(wù)思想的最初表述。1944年，他在追悼張思德所作的講話中，把為人民服務(wù)明確作為對(duì)我軍我黨和一切革命同志的普遍要求，并指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍，我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，“我們是為人民服務(wù)的。”1957年，在《堅(jiān)持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》中，他又一次申明：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”毛澤東對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)人生觀所作的這些富有點(diǎn)的概括，提出“全心全意為人民服務(wù)”的命題，科學(xué)地解決和回答了什么是無(wú)產(chǎn)階觀的根本問(wèn)題，精辟地闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人生目的。毛澤東的這一思想成為我們今天提出社會(huì)主義法治理念執(zhí)法為民這個(gè)本質(zhì)的理論基礎(chǔ)。

（三）實(shí)踐中注重立法建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)

新中國(guó)成立之后，毛澤東十分重視建立社會(huì)主義的法規(guī)，以適應(yīng)新的社會(huì)生活的需要，并親自著手這方面的建設(shè)，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.毛澤東在制定憲法中的創(chuàng)造。毛澤東指出：“世界上的憲政，不論是英國(guó)、美國(guó)，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。”因此，毛澤東在制定憲法的過(guò)程中，最廣泛地組織全國(guó)各界參與，這是一個(gè)了不起的創(chuàng)造。

2.關(guān)于遵守革命法治的問(wèn)題，他指出：“一定要守法，不要破壞革命的法治。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)我們要求所有的人都遵守革命法治。”“法治要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳，要按照法律放手放腳”。

毛澤東的這些思想為中國(guó)的社會(huì)主義法治理念奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)，是我們寶貴的精神財(cái)富。

二、社會(huì)主義法治理念確立和發(fā)展時(shí)期

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展出了鄧小平的法治理論，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論，成為中國(guó)新時(shí)期法治建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。這是社會(huì)主義法治理念的確立和發(fā)展。鄧小平的法治理論主要包括如下幾個(gè)方面：

（一）民主的制度化、法律化理論。

1978年12月31日，鄧小平同志在其著名的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平不僅對(duì)過(guò)去作了科學(xué)的總結(jié)，并著重強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少。”他明確指出：“我們要?jiǎng)?chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義’：不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”“憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。”

（二）主張法治，反對(duì)人治理論，強(qiáng)調(diào)維護(hù)法律權(quán)威

十一屆三中全會(huì)后，黨中央提“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法治”的目標(biāo)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法治建設(shè)方針。隨后，中國(guó)的立法機(jī)關(guān)開(kāi)始了大規(guī)模的立法。1979年7月1日，五屆人大二次會(huì)議在一天之內(nèi)通過(guò)了七部重要法律。充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨要以法律治理國(guó)家的思路。1982年12月4日，五屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)了現(xiàn)行憲法。新憲法確立了憲法在國(guó)家政治生活中的根本法地位，規(guī)定了社會(huì)民主法制的一系列基本原則，這表明我們黨己經(jīng)把加強(qiáng)社會(huì)主義法制放到了非常重要的位置。

1992年，鄧小平同志在對(duì)南方考察談話時(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)：“還是要靠法治，搞法治靠得住些”。鄧小平對(duì)法治建設(shè)推進(jìn)法治化進(jìn)程最大的貢獻(xiàn)在于將“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”寫進(jìn)了黨章，寫進(jìn)了憲法，這是我黨在法治建設(shè)方面趨于一個(gè)成熟的重要標(biāo)志。

（三）法律和制度是治國(guó)的根本

鄧小平指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！敝贫取案鼛в懈拘浴⑷中浴⒎€(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。鄧小平以“十年浩劫”為例，強(qiáng)調(diào)說(shuō)明法律和制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須加強(qiáng)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度文明。他認(rèn)為應(yīng)該把制度擺到黨的建設(shè)的重要位置，通過(guò)建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式和工作規(guī)則，使黨組織的運(yùn)行建立在黨內(nèi)法規(guī)、制度和秩序的基礎(chǔ)上，建設(shè)也就能走規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，制度建設(shè)開(kāi)始逐步得到重視。

鄧小平的社會(huì)主義法治建設(shè)思想，奠定了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一根本治國(guó)方略的理論基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義法治建設(shè)的新局面，在中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展史上具有劃時(shí)代的歷史意義。

三、社會(huì)主義法治理念的深化時(shí)期

黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼續(xù)推進(jìn)和深化改革開(kāi)放偉大事業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義的基本原理，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)提出實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，開(kāi)始了中國(guó)法治建設(shè)的新階段。這是社會(huì)主義法治理念的深化時(shí)期。

（一）確立依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，依法治國(guó)、實(shí)行法治越來(lái)越重要而緊迫。1989年9月26日，中共中央總書記江澤民在回答《紐約時(shí)報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法，這也是新聞界常講的究竟是人治還是法治的問(wèn)題，我想我們一定要遵循法治的方針”。1997年9月12日，黨的十五大報(bào)告正式提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”1999年3月，第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法。

從此，中國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)施依法治國(guó)，對(duì)中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，確實(shí)是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，同時(shí)成為社會(huì)主義法治理念的核心。

（二）強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治與依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

在黨的十五大上，江澤民指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民民主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。”依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國(guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)與法治建設(shè)必須牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國(guó)的民主建設(shè)和法治建設(shè)保持社會(huì)主義方向。這一法治思想成為社會(huì)主義法治理念的根本保證。

（三）提出了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)理念

江澤民運(yùn)用馬克思主義基本原理，批判的吸收繼承了中國(guó)古代以及西方的治國(guó)理念賦予法治德治以新的含義，在黨的工作大會(huì)上提出“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”并舉是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最佳選擇。江澤民同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。我們應(yīng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。這一思想極大的豐富了中國(guó)化的馬克思主義法學(xué)。

江澤民在鄧小平關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步提出了關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的思想，這些思想對(duì)于社會(huì)主義法治實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解進(jìn)一步深化。

四、社會(huì)主義法治理念的成熟時(shí)期

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足新世紀(jì)新階段，根據(jù)新的發(fā)展要求，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)特色社會(huì)主義的法治實(shí)踐相結(jié)合，提出了社會(huì)主義法治理念，這一思想具有豐富的理論內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。社會(huì)主義法治理念圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，揭開(kāi)了中國(guó)法治建設(shè)的新篇章，標(biāo)志著社會(huì)主義法治理念的成熟。

胡錦濤關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的思想主要有：

（一）提出了社會(huì)主義法治理念

以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)了中國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，提出了社會(huì)主義法治理念這一具有劃時(shí)代意義的命題。這是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化又一次大飛躍，它與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀共同樹立了當(dāng)代中國(guó)法學(xué)史上第四個(gè)里程碑。社會(huì)主義法治理念的形成，標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，為中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。

社會(huì)主義法治理念的具體內(nèi)容，是2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記與各省黨委負(fù)責(zé)人談話中，明確提出了社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。

2007年，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持依法治國(guó)方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化，保障公民合法權(quán)益。”至此，在社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)走上了正軌。社會(huì)主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法治思想與中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，逐步探索、形成和發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在形成了較為完整的理論架構(gòu)。因此，我們說(shuō)，社會(huì)主義法治理念的提出，在中國(guó)法治建設(shè)史上是具有里程碑意義的。

（二）全面落實(shí)依法治國(guó)方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上指出，要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義”。這是黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出“社會(huì)主義法治理念”與“法治精神”是兩個(gè)內(nèi)容互相銜接的科學(xué)命題。在黨的十七大上，胡錦濤總書記再次提出要“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，認(rèn)為“依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。

（三）確立依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的歷史性跨越

自新中國(guó)成立以來(lái)，黨與法治的關(guān)系既是整個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，也是黨的建設(shè)及改革完善黨的執(zhí)政方式的關(guān)鍵問(wèn)題。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。”依法執(zhí)政基本方式的提出，在中外共產(chǎn)黨執(zhí)政史上，第一次科學(xué)解決了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式問(wèn)題。

胡錦濤關(guān)于社會(huì)主義法治的建設(shè)思想，是對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于法與國(guó)家的思想和毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是新時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義法治理念的重要理論來(lái)源。這是社會(huì)主義法治理念的成熟時(shí)期。

總之，社會(huì)主義法治理念歷經(jīng)萌芽和產(chǎn)生、確立與發(fā)展、深化時(shí)期、成熟時(shí)期，具有深厚的歷史基礎(chǔ)，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)社會(huì)主義法治理念的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義法治理念對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

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[9] 沈志先.馬克思主義法律思想中國(guó)化的新成果——江澤民的法治思想初探：上、下[J].政治與法律，2008，（1）.

[10] 謝鵬程.論社會(huì)主義法治理念[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2007，（1）.[責(zé)任編輯 王玉妹]