以幸福為取向打造宜居城市品牌

摘要：宜居幸福，是時代發展的新要求，也是人民群眾的新期待，宜居，側重于物質方面，幸福更側重于內心的感受方面。宜春創建宜居幸福城市，是現代城市發展的必然，是實現科學發展，綠色崛起的現實路徑。

關鍵詞：創建；宜居；幸福；城市品牌

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0181-02

隨著城市化進程的不斷加快，很多城市面臨著日趨嚴重的城市問題，“宜居城市”漸漸成為城市發展和建設的重要奮斗目標。江西宜春近幾年來提出的“幸福宜春”，“宜居城市”是重要內容。宜居幸福是城市的成長邏輯，是高標準的民生追求。積極推進宜居幸福城市的創建，是建設幸福宜春的題中之義。

一、宜春創建宜居幸福城市的優勢條件

所謂宜居幸福城市是一個全方位的概念，強調城市在經濟、社會、文化、環境等各個方面都能協調發展，人們在此工作、學習和居住都感覺到滿意、并愿意長期繼續居住下去。從宜春的情況來看，無論自然環境、資源環境，還是經濟社會發展環境，均已初步具備創建宜居幸福城市的良好條件。

1.生態條件。良好的自然生態環境，這是宜居幸福城市的基本條件 。其內涵包括清新的空氣、潔凈的水源、蔥郁的綠化和優美的自然景觀。宜春是全國第一批生態試點城市之一，自然環境，得天獨厚。境內以丘陵、山地為主，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，素有“山明水秀，土沃泉甘，其氣如春，四時咸宜”之稱。唐代文學家韓愈在宜春任刺史時，曾寫下“莫以宜春遠，江山多勝游”的贊美詩句。宋代理學家朱熹也曾以“我行宜春野，四顧多奇山”稱頌宜春之美。良好的生態環境是宜春最大的品牌。

2.物質條件。完善的物質基礎，這是宜居幸福城市的硬件設施 。其內涵包括城市公共設施、交通住房、居民收入、安全、減災、就業、就醫等方面。宜春創建宜居城市以來，進一步完善公用基礎設施，做強城市服務功能，為廣大市民提供了一個方便舒適的生活環境。近幾年來，宜春加大中心城區建設力度，在中心城區強力推進“13579”綠色工程建設，積極打造城在林中、水在城中、人在景中的城市景觀環境。大力完善城市路網、城市照明智能化控制系統、天然氣管網等設施建設，進一步優化了公交線路、大力推進城鄉公交一體化進程。同時，進一步加大了城市管理力度。

3.人文條件。良好的人際關系和濃厚的、有特色的文化氛圍，這是宜居城市的精神體現。其內涵包括社會秩序、道德風尚、教育程度、文化底蘊和娛樂功能等。宜春是歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛，在現轄區內設置縣治已有二千二百多年歷史，文物古跡豐富。宜春人杰物華，歷來為“江南佳麗之地、文物昌盛之邦”。2007年，市委、市政府結合宜春文化基礎、獨創了月亮文化。為使源遠流長、博大精深的月亮文化真正成為宜春的品牌，迄今為止，已經組織策劃了六屆月亮文化節活動，并且獲得了巨大的成功，月亮文化品牌正在走出中國，走上世界。

4.創建經驗。宜春創建宜居幸福城市有一個很好的基礎，2004年借承辦第五屆全國農民運動會之契機，積極開展城市創建活動，提升了城市形象，優化了城市環境?，F在有“12個國家級城市名片”，即“國家綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國交通管理一等城市”、“國家現代林業建設示范市”、“全國社會治安綜合治理優秀城市”、“世界著名文化旅游城市”、“中國旅游競爭力百強城市”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。2009年初，宜春市被批準為全國首批85個創建創業型城市之一。2010年4月9日，中國城市國際協會正式授予江西宜春“中國宜居城市”稱號。

二、宜春創建宜居幸福城市存在的困境問題

宜居幸福城市是一種以人為本、以自然環境為依托、以資源流動為命脈的經濟高效、生態良性循環、社會和諧的人類居住形式。它應該擁有良好的自然生態環境，較為發達的經濟基礎，便捷的生活設施、健全的法治社會秩序，豐富的精神文化生活，適宜宜居業居安居樂居。目前，宜春市在創建宜居幸福城市方面仍面臨著諸多困難問題 。

1.經濟實力不強。在城市競爭越來越激烈的今天，產業建設將為城市發展奠定堅實的物質基礎。實踐證明，沒有產業支撐，再漂亮的城市都只是一座空城。目前，宜春中心城區最薄弱的就是經濟實力。對照《宜居城市評價標準》，經濟富裕度是宜春最需要加強的。雖然人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、人均財政收入，第三產業就業人口占就業總人口的比重這四項指標，基本達到規定標準，但宜春中心城區經濟實力不強，輻射能力較弱的狀況并沒有從根本上改變。

2.公共設施不足。按宜居城市的指數，目前我市城市公共交通發展相對滯后、教育文化體育設施不足、公共衛生服務體系不夠完善、綠色開敞空間布局不夠合理、尤其是市政基礎設施不夠完善，市民文化生活公共場所不夠豐富。隨著市民生活水平的提高，現在私家車增加的速度很快，道路擁堵現象日顯突出，特別是在上下班高峰時段擁堵情況更為嚴重。由于歷史的原因，現在中心城區的停車場、停車位考慮得比較少，道路也比較狹窄，這些都成為創建宜居幸福城市的“瓶頸”。

3.文明程度不高。通過這些年文明城市的創建，宜春市民的素質有很大的提高，甚至出現諸多好人現象，但不文明行為隨處可見，隨意亂扔雜物，煙頭；開車搶道、占道、亂停亂放、闖紅燈；大街、綠地上溜狗等，嚴重影響了城市的形象和經濟發展的軟環境。

三、宜春建設宜居幸福城市的現實路徑

宜居幸福城市，不但應該有好的舒適的居住環境，還應該具備良好的人文社會環境，即好的人際環境和好的精神文明氛圍，它還應該包括良好的社會道德風氣，健全的法治社會秩序，社會福利普及和充分的社會就業等，使之成為人人向往的宜居福地。

1.以科學的城市規劃為引領，推動科學發展。城市規劃是城市的靈魂，是城市發展的總綱，是城市建設的藍圖，是城市管理的依據，好的規劃是一個城市最重要的資源、最重要的生產力和最大的增長點。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否得到有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。宜春創建宜居幸福城市首先需要宜居規劃，要堅持用發展的眼光，從有利于市民生活質量和出行便捷的改善，有利于城市基礎設施條件的改善，有利于環境容量的改善出發，按照產業發展、交通需求、設施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態與布局。宜春自然風貌特色是“四面環山相抱、城中秀水穿行”，要根據城市風貌，從先進的生態理念出發，謀篇布局，高起點、高標準、高水平描繪生態城市藍圖，保護好生態環境，使宜春成為經濟、社會、環境平衡，生活、生產、生態共融，市民、市容、市區和諧的宜居幸福城市。

2.以培育新興產業為抓手，夯實發展根基。經濟是城市發展的根基和命脈。要建設宜居幸福城市，必須堅定不移地實施工業強市戰略，增強綜合實力。隨著世界低碳經濟、新能源革命浪潮的興起，宜春要積極培育低碳經濟和低碳產業。重點圍繞鋰電新能源產業、生物和新醫藥產業、機電產業、新材料產業、現代農業及綠色食品產業等優勢高新技術產業，大力實施產業招商，進一步加速產業集群，提升產業規模和水平，努力形成在國內乃至國際上有重大影響的特色產業。繼續把高安建筑陶瓷、樟樹鹽化工、豐城煤電、奉新紡織、上高鞋革、萬載有機食品、宜豐竹木加工、靖安硬質合金等特色產業基地和中心城區鋰電、醫藥、建材、機電等六大主導產業作為擴大開放、做強工業的主戰場，進一步加快基礎設施、物流平臺、服務平臺等相關配套建設，不斷增強園區產業集聚能力，積極創建一批全國知名的特色產業基地。

3.以完善配套基礎設施為重點，滿足市民需求。一個城市有沒有價值，不僅要看這個城市能否創造更強大的經濟實力，更重要的要看這個城市能不能真正以人為本，能不能最大化地滿足居住者多層次、多樣化、個性化的物質和精神需求。因此，宜居幸福城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環境。宜春在創建宜居幸福城市進程中，應當堅持統籌兼顧，大力推進中心城區“五個一”便民工程建設，切實抓好科技教育、醫療衛生、文化體育、商業金融、社區管理、社會福利、城市交通、市政公用、停車場等公共服務設施的配套建設，優先發展城市公交，盡可能滿足人民群眾物質、文化、精神和身體健康的需要，解決交通、停車、上學、就醫、安全等關系人民切身利益的問題，解決城中村、城區排水、污水處理和“斷頭路、半截路”等問題。同時，適度調整城市房地產開發建設結構，逐步擴大經濟適用房和廉租房建設規模，最大程度地滿足低收入者的住房需求。

4.以提升市民素質為目的，構筑精神家園。一個城市，缺少精神力量，必將趨于平庸。宜居幸福城市除了有完備的硬件設施，城市的綜合文化實力特別是市民的道德水平、文化素養、文明程度在宜居城市建設過程中起決定性作用。因此，要堅持文化產業化、精品系列化理念，將宜春歷史亮點轉化為文化產品，大力開發以天工開物、月亮文化、溫泉文化、禪宗文化為特色的城市建設。同時，要切實加強精神文明和思想道德教育，鞏固提升城市創建成果，進一步提高全體市民的城市意識、環保意識、生態意識和全社會的文明度、誠信度。

創建幸福宜居城市是一個系統工程，涉及城市經濟、社會、文化、生態、政治等領域，只有揚各方優勢，集各界之志，才能共奏城市和諧宜居旋律。我們有理由相信，隨著宜居幸福城市的創建，整座城市將會不斷跳動著變化的音符，“具有特色的宜居之都”將成為宜春的一張嶄新名片，宜春將演繹一個又一個幸福的宜居故事。