高校固定資產管理存在的問題及對策

摘要：高校的固定資產是國有資產的重要組成部分，是高校教學與科研的物質基礎，是學校辦學賴以生存的條件，主要針對目前高校的固定資產管理情況進行分析，重點闡述了當前高校固定資產管理中的不足，并針對這些不足給出了具有針對性的解決措施。

關鍵詞：高校；固定資產管理；問題；對策

中圖分類號：F812.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0109-02

保證高校教育的快速穩定發展，讓高校的經濟文化活動更加趨于多樣化，這也就給予高校固定資產更多更高的要求，過去的管理模式和方法已經不能夠適應現階段社會發展的需要。近年來，由于各個方面的因素，導致了高校固定資產管理未能夠及時的跟上時代發展與變革的步伐，未能夠不斷對管理觀念和舉措進行改進與創新，從而導致固定資產管理不善造成賬物不符，家底不清、固定資產流失等，本文主要是針對固定資產管理方面存在的問題進行探討，進而提出改進的措施。

一、高校固定資產管理存在的問題

（一）思想認識不足，管理人員意識淡薄

長期以來，高校的固定資產主要來源于國家的財政撥款，高校在對其進行安排和使用，不需要計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，所以，導致了高校在固定資產管理與教育成本核算上的意識不強。加之部分高校的領導，只是一味的要錢買東西，而忽略了對固定資產的使用和管理，最終致使高校固定資產管理的制度落后，管理方式不具備創新理念，未能夠從本質上將管理工作落到實處。

（二）資產賬實不符、家底不清

因為在資產管理上面的眾多不足，就導致了高校的固定資產賬存與實存不符的現象，其主要展現在以下幾個方面：首先，由于高校財政性資金只能滿足學校的日常開支，故高校在基本建設方面的資金只能通過貸款解決，雖然工程已竣工，款項已全部支付，并且辦理了竣工決算手續，但是由于借款沒有體現收入，如果該工程款列支，就可能導致年終決算時的支大于收的情況出現，該種決算在財政部門是不能通過的，故很多高校在財務賬上體現很多應收與暫付款項，而沒有形成支出，也沒有增加固定資產和固定基金，形成了固定資產的嚴重賬實不符。其次，大部分高校未能夠及時落實其報廢手續，雖然大部分固定資產雖然已經報廢，但卻未辦理相關的報廢手續，致使在財務賬上出現了固定資產，但是卻沒有實物。再次，高校已有的大量固定資產（筆記本電腦和移運硬盤等）隨著工作人員的調動，固定資產也隨之搬家，使得高校的固定資產流失現象較為嚴重。

（三）資產重復購置現象嚴重，資源不能共享，使用效率低下，不用現象嚴重

目前，中國各大高校的資產購置資金渠道偏向于多元化方向發展，尤其是中央和地方政府對高校建設力度的加大后變得更為突出。由于不具備科學、有效的調控和規劃，出現了一系列的問題，例如，盲目購置，重復購置、資源不能共享、利用率不高、資金嚴重浪費等，究其原因，主要體現在以下幾個方面：首先，有些部門往往從自身利益出發，只考慮使用上的方便，對固定資產配置存在著“小而全”、“部門所有”等觀念，資產購置缺乏相應的計劃性和有效的制約機制，固定資產購置時有較為明顯的隨意性。其次，部分學校的固定資產管理未能夠從學校的實際狀況出發，只是狹隘的追求教學設備上的“高、精、尖”，并利用多種途徑購買很多頂尖技術的設備，這與高校的教學與科研實際情況不相符，也就致使很多高能抵用、高價低效的情況出現，加之，設備到位后，由于高校工作人員技術有限，根本就無人能夠對這些具有頂尖技術的設備進行操作，使得設備已經面臨報廢，卻一次也未能使用，出現資產的嚴重浪費。

（四）財務管理觀念陳舊，管理手段落后

首先，很多高校根本就不重視對高校固定資產的管理，使得高校的財務管理工作不能夠滿足固定資產管理的要求，高校財務部門對固定資產的籌資和預決算管理較為重視，卻往往比較忽視固定資產的日常管理，也未能夠從根本上完善核算的內部管理制度，更缺乏對固定資產的管理的改革與創新。其次，管理手段落后，現階段高校普遍采用計算機來對固定資產進行管理，但使用的軟件側重于統計功能和數據庫的管理，對業務流程的控制還不到位，單個部門獨立運行、自成一體，具有較強的排他性，而且財務部門與固定資產使用部門的信息不通，未能夠實現數據共享。

二、落實高校固定資產管理的對策

（一）提高思想認識，轉變管理觀念

一是打破存在的與固定資產管理認識中的片面性，轉變過去的重錢輕物的觀念，相關領導要高度重視固定資產管理，并追求管理效益化、手段科學化、使得固定資產在高校的各項建設中發揮效能；二是不斷加強對各級固定資產管理人員的思想教育與業務培訓，并不斷提升其資產管理人員的思想認識與業務素質，不斷更新與轉變過去的管理模式、手段和方法，并通過較為先進的管理舉措，轉變其會計核算方法，對部分特殊事項利用“權責發生制”的原則進行核算，使固定資產投入使用，并能夠對固定資產進行賬務處理。

（二）制定固定資產管理責任機制，強化固定資產管理意識

不斷完善固定資產的責任制度，樹立正確的固定資產管理觀。主要涉及到以下內容；首先，應增強高校固定資產管理人員對資產的認識，上級領導高度重視固定資產的管理，下級員工積極配合領導，聽從領導指揮，以固定資產責任制度為基準，做到“職權分明，分工明確”，讓資產管理工作更好的開展。

（三）高素質的資產管理人員和實驗隊伍是關鍵

高校的資產管理人員必須具備較強的綜合素質，從目前情況看，現今的管理人才根本就不能夠達到當前高校固定資產管理的標準，也無法滿足其最終需求。所以，還需要采取切實可行的舉措，達到有效、科學培養管理人才的目的，并利用“引進、培養、訓練”等手段，不斷強化人力資源的能力建設，爭取在有效的時間段內培養出大量的專業化管理人員與高素質的實驗室教師隊伍，并將資產管理人員隊伍的建設與師資隊伍建設同等對待，并且對資產管理與實驗室隊伍、管理隊伍的建設引起高度重視，以便更好的促進新時期的固定資產管理工作的實施，滿足新時期高校發展的需求。

（四）抓好日常管理，做好資產清查，組織資產管理評估

資產管理部門還應該將日常管理工作落到實處，做到有效交流、上下配合，保證固定資產管理中的所有工作能夠落到實處，可從以下幾個方面著手：首先，做好采購環節、保管環節、使用環節、核算環節等很多較為普遍的工作，并定期對這些工作結果進行分析、探究和總結，從工作中不斷發現其中存在的規律性。其次，做好對賬工作，這個環節的工作內容主要就包括財務部門與資產管理部門的雙重核實，資產管理部門與使用部門之間的雙重核實。再次，資產管理部門還應該與高校的財務部門加強交流、溝通力度，在賬戶設置上保持一致性。最后，不斷落實其資產清查工作，資產清查一定要落到實處，各個管理人員要深入基層，利用“以賬對物、以物查賬、見物就點、見賬就清”的措施，使得整個資產清查工作達到摸清家底、促進工作的目的。

（五）加強審計監督，發揮審計監督在固定資產管理中的作用

高校要依照相關的法律法規，加大審計機構對高校固定資產的使用、利用效率，特別是對大型儀器設備實施效益審計，同時對其設備的采購要進行公開招標，并對設備等采用批量采購的手段，以此來達到減少采購成本、節省資金的目的，避免貪污腐敗、信息造價等現象發生，確保高校的資產更加安全、更加完善，達到維護學校利益的最終目的。

總之，高校的固定資產管理工作任務艱巨，其中、高校的財務管理人員、制度、管理政策、較強的管理意識等都屬于避免固定資產不流失的范疇，缺一不可，還需要我們不斷的去實踐、去探究。

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