云南省民辦教育條例

第一章 總 則

第一條 為了促進和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護民辦學校及其舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本省行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學校）的活動，適用本條例。

第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學校具有與公辦學校同等的法律地位。

民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家教育方針，提高教育管理水平，保證教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。

第四條 縣級以上人民政府應當制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

縣級以上教育、人力資源社會保障行政部門應當根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵、支持民辦教育發(fā)展的具體措施，報同級人民政府批準后實施。

第五條 縣級以上教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負責民辦教育工作的管理和服務。

縣級以上人力資源社會保障行政部門負責技工學校，以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)的管理和服務。

縣級以上發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、價格、公安、衛(wèi)生、工商、稅務等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責民辦教育的有關工作。

第六條 鼓勵社會組織或者個人捐資辦學。

各級人民政府對發(fā)展民辦教育有突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

第二章 設立

第七條 申請籌設民辦學校的，應當提交《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的材料。

申請正式設立民辦學校的，應當提交《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的材料及招生范圍說明、辦學場所使用權(quán)的有效證明材料。

本條第一款和第二款屬于聯(lián)合辦學的，還應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議，明確各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務等。

第八條 申請籌設或者正式設立民辦學校的，由下列審批機關審批：

（一）實施學前教育、小學教育、初級中等教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報州（市）教育行政部門備案；

（二）實施高級中等教育的，由州（市）教育行政部門審批后報省教育行政部門備案；

（三）實施高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門審核后報省人民政府審批，并報國家教育行政部門備案；實施師范、醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門征求有關部門意見并審核后，經(jīng)省人民政府同意報國家教育行政部門審批；

（四）實施普通高等本科教育的，由省教育行政部門審核后，經(jīng)省人民政府同意報國家教育行政部門審批；

（五）實施教育類非學歷教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報州（市）教育行政部門備案；其中，實施非學歷高等教育的，由省教育行政部門審批；

（六）實施技工教育的，由省人力資源社會保障行政部門審批，送省教育行政部門備案；實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門審批，送同級教育行政部門備案。

申請設立多種辦學層次、類別的民辦學校，由最高辦學層次對應的審批機關審批。

第九條 民辦學校的名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與其辦學的性質(zhì)、層次、類別相符；民辦學校的名稱不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第十條 審批機關應當對批準正式設立的民辦學校頒發(fā)辦學許可證，并將民辦學校的名稱、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、招生范圍和學校章程等事項向社會公開；對不予批準的，應當書面說明理由。

民辦學校應當在取得辦學許可證后依法登記；民政、工商、稅務登記機關應當按照規(guī)定辦理，并向社會公開。

未取得辦學許可證，不得招生和開展任何形式的教育教學活動。

第十一條 民辦學校的名稱、地址、注冊資金、舉辦者、法定代表人、校（園）長、辦學層次、類別等事項發(fā)生變更的，應當在報有審批權(quán)的機關批準后，于30日內(nèi)到登記機關進行變更登記。

民辦學校終止的，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準成立的民辦學校與境外教育機構(gòu)合作辦學的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 鼓勵和支持

第十三條 縣級以上人民政府應當加大公共財政對民辦教育的投入力度，并隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，逐步增長。

縣級以上人民政府應當設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學校辦學、示范性民辦學校的建設、新建和擴建項目貸款貼息和表彰獎勵等。

第十四條 鼓勵社會組織或者個人為民辦教育提供捐贈、設立專項獎勵或者發(fā)展基金，支持民辦教育發(fā)展。

捐贈款的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人未明確表示意愿的，捐贈款應當主要用于改善辦學條件。

第十五條 縣級以上人民政府通過財政貼息等方式，鼓勵金融機構(gòu)開展針對民辦學校的貸款業(yè)務；引導商業(yè)保險資金支持民辦教育事業(yè)，設立辦學風險類的商業(yè)保險險種。

民辦學校可以通過投資、合作、貸款等方式籌措辦學經(jīng)費，可以用收費權(quán)質(zhì)押或者非教學設施作抵押向商業(yè)銀行申請貸款，用于改善辦學條件。

民辦學校依法享受國家和省有關稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠政策。

第十六條 民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地。縣級以上人民政府應當將確需新建、擴建民辦學校的用地納入土地利用計劃管理，依法保障其用地需求。民辦學校用地應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

在鄉(xiāng)村舉辦民辦學校的，可以使用集體建設用地，也可以使用國有建設用地。

對符合《劃撥用地目錄》的民辦教育用地，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)，其他民辦教育用地，可以依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。

民辦學校存續(xù)期間，不得變更教育用地性質(zhì)。民辦學校停辦的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準用地的人民政府給予相應補償后依法收回土地使用權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第十七條 民辦學校在水電氣供給價格、建設規(guī)費減免等方面與公辦學校享受同等待遇。

第十八條 民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結(jié)余中取得合理回報。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立義務教育階段政府購買服務的機制。民辦學校招收義務教育階段學生的，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定撥付相應的生均公用經(jīng)費，并免費提供教科書。

第二十條 民辦學校的教師和公辦學校的教師應當在社會保障、教育教學管理、教師資格認定、進修培訓、職稱評定、科研項目申請、考核評價、表彰獎勵等方面享受同等待遇。

第二十一條 民辦學校根據(jù)教學需要，面向社會自主招聘教師并按照規(guī)定參加專業(yè)技術職稱評定。

鼓勵符合條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位人員，公辦學校教師到民辦學校任教或者支教；鼓勵大中專畢業(yè)生到民辦學校任教、任職；鼓勵教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動。

公辦學校教師經(jīng)原所在學校同意，可以到民辦學校任教或者支教。民辦學校教師被國家機關或者公辦學校錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，其工齡、教齡連續(xù)計算。

民辦學校外籍教師的聘用和管理辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利等待遇，按時足額支付教職工工資，依法為本校教職工辦理社會保險、繳納住房公積金。

有條件的地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱攲γ褶k學校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險給予補助。

第二十三條 民辦學校和公辦學校所頒發(fā)的學歷、學位證書具有同等效力；民辦學校的學生和公辦學校的學生在升學、轉(zhuǎn)學、考試、申請助學貸款和國家獎（助）學金、交通出行、醫(yī)療保險、戶籍遷移、先進評選、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位在招聘工作人員時，應當將民辦學校畢業(yè)生和公辦學校畢業(yè)生同等對待。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十四條 民辦學校舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務。民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費，不得以其辦學的資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔保。

民辦學校舉辦者可以用貨幣、實物或者可依法轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資。以貨幣、實物形式出資的，應當由具有資質(zhì)的會計師事務所出具驗資報告；以無形資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

第二十五條 民辦學校舉辦者應當在批準正式設立后1年內(nèi)，按照出資額將其投入辦學的資產(chǎn)過戶到學校名下。

民辦學校存續(xù)期間，任何組織和個人不得截留、挪用或者侵占民辦學校的合法財產(chǎn)。

民辦學校對舉辦者和其他出資人投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累，應當分別登記建賬，并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。

第二十六條 民辦學校舉辦者投入學校的資產(chǎn)應當與舉辦者其他資產(chǎn)相分離。

民辦學校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取費用以及辦學積累等，由民辦學校管理和使用，并接受監(jiān)督；有國有資產(chǎn)參與的，還應當接受國有資產(chǎn)管理部門和審批機關的監(jiān)督。

第二十七條 民辦學校應當依法建立健全財務會計制度。在每個會計年度結(jié)束時，民辦學校應當將會計報表和財務報告送審批機關備案。

審計部門和審批機關應當按照《中華人民共和國審計法》等有關規(guī)定，對民辦學校使用國有資產(chǎn)、財政性資金和社會捐贈資金的情況進行審計和監(jiān)督。

第二十八條 民辦學校應當按照國家有關規(guī)定面向社會自主招生，不得委托個人進行招生活動。

民辦學校的招生簡章和廣告必須真實準確，報審批機關備案后方可公布。

招生簡章和廣告應當載明辦學層次、辦學類型、辦學形式（學制）、專業(yè)設置、收費標準、證書發(fā)放等事項。

第二十九條 民辦學校應當按照學校章程、辦學許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾，組織開展教育教學活動。

第三十條 民辦學校應當根據(jù)辦學成本，合理確定收取費用的項目和標準。實施學歷教育的，實行政府指導價管理，經(jīng)教育或者人力資源社會保障行政部門審核，報價格主管部門批準并公示；實施非學歷教育的，由民辦學校自主定價，報價格主管部門備案并公示。

民辦學校收取費用的具體管理辦法，由價格主管部門會同財政、教育、人力資源社會保障等行政部門制定。

第三十一條 民辦學校應當按照不低于年度凈收益25%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的建設、維護和添置、更新教學設施設備。

第三十二條 民辦學校終止時，應當妥善安置在校學生，審批機關應當協(xié)助學校安排學生繼續(xù)就學。

第三十三條 審批機關應當對民辦學校依法管理和監(jiān)督，實行綜合年檢制度，并向社會公開。

第三十四條 縣級以上人民政府應當對民辦學校定期開展教育督導，并向社會發(fā)布督導公報。人力資源社會保障行政部門按照職責對技工學校和職業(yè)資格（技能）培訓機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十五條 鼓勵民辦教育行業(yè)協(xié)會、教育中介機構(gòu)為民辦學校提供服務。

審批機關可以組織或者委托教育中介機構(gòu)對民辦學校的辦學水平、教育質(zhì)量進行評估認證。

第五章 法律責任

第三十六條 擅自舉辦民辦學校的，由縣級以上教育或者人力資源社會保障行政部門責令限期補辦審批手續(xù)；逾期未達到審批條件的，責令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收違法所得；逾期未補辦審批手續(xù)的，責令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 民辦學校有下列行為之一的，由審批機關責令限期改正并予以警告；逾期未改正的，責令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收非法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的，依法吊銷其辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)審批機關批準，將承擔的教育教學任務轉(zhuǎn)交給其他學校或者個人的；

（二）招生簡章或者廣告未報審批機關備案的；

（三）未按照學校章程、辦學許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾開展教育教學活動的；

（四）委托個人進行招生活動的；

（五）舉辦者未按期辦理驗資過戶手續(xù)的；

（六）以民辦學校資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔保的；

（七）校舍或者其他教育教學設施、設備經(jīng)整改仍達不到設置標準，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的；

（八）發(fā)生重大校園安全事故，學校負有主要責任的；

（九）擅自設立收費項目、提高收費標準以及其他違反教育收費規(guī)定的；

（十）年檢不合格的。

第三十八條 民辦學校舉辦者抽逃辦學資金、挪用辦學經(jīng)費，侵占、私分民辦學校財產(chǎn)的，由審批機關會同有關部門追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 審批機關或者有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯民辦學校合法權(quán)益的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔經(jīng)濟賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本條例自2012年10月1日起施行。