對當前新農村建設中畜牧養殖扶持發展模式的研究

摘要 在當前新農村建設中，畜牧業養殖成為了農民增收、農業發展和農村進步的重要增長級，能夠快速有效地提升農民收入水平，改善群眾生活。目前，隨著國家和省、市各級政府對“三農問題”的關注和惠農政策的進一步加大，如何有效實施對畜牧業養殖實施扶持，促進其良性高效快速發展，成為了重要課題，本文主要針對當前新農村建設中畜牧業養殖發展扶持模式開展分析。

關鍵詞 三農 畜牧業養殖 扶持發展 研究

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A

1 加大財政資金扶持力度，鼓勵項目做大做強

每年在省級以上財政專項資金中，都安排有專門的針對畜牧業養殖行業的無償補助資金、無息貸款、以獎代補資金等等，作為地方農業部門、財政部門，應當加大對國家和省級以上產業政策資金政策的研究力度，準確把握省級以上部門出臺的每一項扶持政策，結合本地區畜牧業養殖實際，開展相關行業項目的資金申報工作，盡可能地爭取省級以上財政資金的扶持，將本地區畜牧業發展納入中央和省級財政資金扶持的盤子，切實有效地爭取財政資金。農業部門和財政部門要緊密協作、各司其職，通過扶持龍頭重點和輻射中小規模養殖戶的方式，充分發揮財政扶持資金的促進和示范作用。當前許多地區在發展壯大畜牧養殖產業規模的過程中，都得到了上級專項資金的大力扶持，這些財政性扶持資金在促進地方產業發展過程中，發揮了“四兩撥千斤”的重要成效，對于一個地區畜牧養殖產業的良性發展與壯大發揮了促進作用。由此可見，加大對上級資金爭取力度，能夠在一定程度上緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養殖產業做大做強。

2 給予手續程序審批便利，激發群眾創業熱情

在群眾開展畜牧業養殖創業中，審批手續繁瑣是制約群眾創業熱情的一個重要方面。發展畜牧業養殖項目，通常要涉及到國土、規劃、建設、衛生、環保以及電力、自來水等多個部門，涉及到的審批手續和配合事項繁多，作為基層群眾，無法快速高效地完成這些方面工作。對此，為了提升群眾創業熱情，可以探究嘗試在各地區行政服務中心設立“一站式”窗口，以一次性告知、一次性辦理為主要方式。群眾開展畜牧業養殖申請時，一次性告知審批所需的全部材料類型要求，在材料齊備后一個窗口辦理，一定期限辦結，對于規模較大、需要協調問題較多的養殖基地、企業，可以由政府農業部門牽頭現場會辦，特事特辦、急事急辦，提高對群眾的扶持成效，通過簡化手續、協助辦理等方式，讓群眾感受到實實在在的便利。目前，在我國江浙滬等地，對群眾畜牧養殖審批手續簡化服務方面做得較好，農業以及相關職能部門在堅持原則的基礎上，通過預約服務、技巧指點、上門服務、代理服務等各種形式，方便了群眾辦理畜牧養殖審批手續，對于推動當地畜牧養殖產業的發展壯大發揮了保姆式服務效應。

3 幫助指導養殖科學技術，提高養殖產出效益

在傳統畜牧業養殖模式中，許多群眾還是沿用傳統的養殖方式，養殖品種陳舊、養殖方式不夠科學，提高了成本，降低了產出效益，無法讓科學養殖成為提升畜牧業養殖成效的重要增長級。對此，農業科技部門應當強化科學養殖技術的指導，一方面要通過光盤、宣傳資料、網站、電視節目等方式，集中推薦一批投入小、回報快、效益高的畜牧業養殖項目，對于優良品種的推廣和改良要加大力度，同時，要針對本地區畜牧業養殖分布結構狀況，將技術人員分片指導，掛鉤到每一個片區，有條件地針對養殖戶進行“一對一”的走訪輔導，提供聯系電話，隨時接受群眾養殖技術咨詢。通過這樣的方式，讓科學養殖技術與群眾生產實踐實現“無縫對接”，提高養殖產出效益，同時建立了新技術推廣的綠色通道，有利于整個行業的健康發展。許多地區在推廣畜牧養殖新技術的過程中，還創新了工作方式，以“技術入股、收益保底”等方式，將群眾養殖風險降到最低，在新品種推廣養殖中，收益抵御傳統模式的，由推廣部門承擔補差部分，在超出收益部分實施按比例分成，將技術指導人員、推廣單位與養殖群眾緊密聯系在一起，有效提高了新技術推廣的力度與成效。

4 強化動物防疫指導工作，減少疫情災害損失

多年來，動植物疫情一直是養殖戶和企業聞之色變的方面，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等等，讓許多養殖戶降低收益，甚至血本無歸。因此，強化動物防疫指導工作是保障群眾畜牧業養殖成效的一道重要防線，動物防疫部門要實現上下聯動，對本地區畜牧業養殖產業進行重點扶持，一方面要及時提供動物防疫服務，同時，要對群眾開展動物防疫的技術指導，通過集中培訓、現場講解、資料宣傳等方式，提高養殖戶對疫情的了解，及時發現異常情況，尋求動物防疫部門支持，果斷采取有效措施，將災害損失降低到最小。為了強化動物防疫指導工作，主管部門還應當按照基層防疫人員包片、主管單位行業人員包線的方式，為群眾的畜牧業養殖系上安全帶。

5 引導建立農民合作組織，提升風險抵御水平

群眾在開展畜牧業養殖中單打獨斗闖市場，風險抵御能力較差，并且在飼料采購、產品出售等方面難以有效壓降成本和提高效益。對此，地方農業農經部門應當有意識地引導養殖戶按照區域相鄰、項目相近的原則，建立農民合作組織，尤其是建立當前各地發展較好的農民專業合作社，將本地區同一畜牧業養殖類型或相鄰區域的群眾組織起來，成立農民專業合作社，集中采購原料，通過招投標、供應商洽談等方式，在保證質量的前提下，降低進貨價格，減少養殖生產成本，在畜牧產品出售過程中，以合作社名義在大中城市、重要集散市場設立信息窗口，通過上網銷售、代理銷售等方式進行批量銷售，提高市場定價話語權，提高經濟效益。同時，還應當倡導品牌化生產戰略，按照綠色產品生產流程共享綠色商標，提高產品價格。

終上所述，在當前新農村建設中，群眾畜牧業養殖扶持工作非常必要、勢在必行，各級政府以及主管部門，應當將強化農村畜牧業養殖作為致富農村、發展農業、惠及農民的一項重要措施，從資金、政策、技術、信息等方面實施全方位扶持，促進群眾畜牧養殖業做大做強，成為農業發展的一道亮麗風景。

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