公安招錄培養體制改革試點下的實踐教學改革探討

摘要 實踐教學改革是公安招錄培養體制改革中的重點、難點。針對當前公安專業實踐教學存在的系列問題，應站在系統論角度，從整體設計、師資、管理、保障和考核等方面加強建設和完善。

關鍵詞 公安招錄 改革試點 實踐教學

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A

為切實加強培養政治業務素質高，實戰能力強的應用型、復合型政法人才，加強政法機關公務員隊伍建設，自2008年起，中央主導、自上而下，正式啟動了全國政法院校招錄培養體制改革試點工作。其中，公安招錄培養體制改革是重點。在公安招錄培養體制改革中又以實踐教學改革為重點、難點。本文擬對公安招錄培養體制改革試點下的實踐教學改革進行探討。

1 實踐教學改革在公安招錄培養體制改革中的重要性

實踐教學是學生認識專業崗位和了解社會的重要途徑，是學生內化知識、促進理論與實踐相結合的重要手段，是培養學生良好職業道德、實踐能力與創新精神的重要環節。在公安實際工作中，實戰能力是核心。公安招錄培養體制的改革要求公安專業必須更加重視實踐教學改革，更加關注實戰能力的培養。在公安部組織制定的《關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業培養方案的意見》及《試點專業指導性培養方案的通知》等文件中明確要求公安教育要“突出警察職業核心能力的培養”，“面向基層、面向實戰、精講多練”、“突出實踐教學”，培養學生“開展公安工作的職業核心能力和可持續發展能力”。

2 當前公安招錄培養體制改革中實踐教學存在的問題

公安招錄培養體制改革的相關文件指引下，公安院校紛紛對實踐性教學環節進行了加強。但受制于傳統教學理念、習慣思維的影響和客觀基礎條件的限制，實踐教學方面還存在以下問題：

（1）對實踐教學定位較低，理論與實際脫節較普遍。大多數的公安院校仍將實踐教學定位于輔助教學的位置，而以傳授書本知識為主要目標。實踐教學從屬于理論教學，實踐教學教學內容分散、脫節、陳舊等問題嚴重，教學傳遞的信息量少且脫離公安實際，根本無法適應快速發展的現代公安工作需求。

（2）實踐教學模式習慣被動，教學手段創新不夠。主要表現：一是在實踐教學模式上被動模式仍為主。教師在課堂上拼命地灌，學生在課堂上拼命地記，信息和知識的傳遞以單向為主，學生始終還是被動受教；①二是簡單的“案例”、“演示”和“模擬”等還是常用的實踐教學手段，難以及時鮮活地反映豐富多彩的公安實踐工作。②

（3）實踐教學師資不足，教師實踐經驗匱乏。教師是實踐教學的實施者和引導者。在傳統辦學模式下，公安院校就缺少既具有豐富教學經驗、專業知識，又具有豐富公安實踐經驗的教師。隨著高度重視實踐能力培養的公安招錄培養體制改革深入進行，公安院校實踐教學師資問題越發嚴重。由于我國公安院校教師多數是從學校到學校，參與公安實踐活動的人少，具備豐富辦案實踐經驗的人更少，嚴重影響公安招錄培養體制改革下的教學質量和改革成效。

（4）實踐教學考核評價不盡科學，實效有限。目前大多數公安院校對實踐教學的考核出現以下幾個問題：一是考核對象不全面。往往只針對學生；二是考核結果不具體；考核結果多為抽象的定性分析，系統的定量分析和評定少，指引功能不健全，不利于調動教師、學生和管理者的積極性。三是考核未成體系，難以充分發揮考核的指揮棒功能。

（5）實踐教學資金投入不足，場地、儀器設備保障不夠。長期以來，我國公安院校建設和發展經費不足。在急需資金的實驗室、實訓場地等硬件建設方面長期不到位。在實踐教學管理方面，也是松松垮垮，時緊時松，不規范，不成體系，與高質量的實踐教學要求不相適應。

3 公安招錄培養體制改革背景下加強實踐教學改革的思考

（1）做好整體設計，構建科學合理的實踐教學課程體系。主要措施：一是要深入公安各警種、崗位進行調研，明確公安招錄培養體制改革各專業人才培養目標和具體的能力標準；二是在此基礎上開發實踐教學課程資源，制定科學合理、具有內在邏輯的人才培養方案。二是圍繞各專業人才培養目標和具體的能力標準，設置支撐該項能力培養的實踐教學課程或項目；三是對實踐教學課程或項目的設計既要考慮專業特色，又要考慮內容的前后連貫；三是在教學進程安排上，要打破傳統排課方式，以實踐教學內容為引導劃分教學單位，注重專業教學內容的連續性和實踐、施訓的一體化，強化鞏固學生專業能力的培養；四是根據各專業情況，可開設專業課程模塊的綜合訓練課程，強化實驗、實訓、實習、實戰有機結合和綜合演練。③五是加強實踐教學教材建設，固化實踐教學課程體系。

（2）抓好師資建設，打造專兼結合的實踐教學師資體系。主要措施：一是充分發揮公安部要求的“公安機關與公安院校共同負責學生的培養”“注重公安院校與公安機關的聯手聯動”政策支持優勢，加強校局聯動機制建設，實現公安院校與公安機關真正的融合。二是結合基層公安機關與公安院校的特點，在教師建設方面采取“請進來、走出去”的辦法，建立培訓、實踐和交流新機制，打造一支能戰會教、專兼結合的“雙師型”教師、教官隊伍。

（3）加強管理，建造嚴密的實踐教學管理體系。主要措施：一是應成立一個類似“實踐教學中心”的管理機構，專職負責整體實踐教學的設計、分析、督檢、反饋整改等工作；二是在具體的實踐教學管理中，可根據情況靈活采取分散與集中、機動與委托、學生自我管理等多種形式，確保教學效果和安全；三是建立和健全實踐教學的各項規章制度，以減少運行的隨意性，確保實踐教學運行的規范化、制度化。

（4）重視保障，建立高效運行的實踐教學保障體系。主要具體措施：一是加大實踐教學建設經費保障力度；二是加快完善校內實驗室和實訓場地設施建設；三是加強校外實踐教學基地建設；四是積極打造實踐教學溝通聯系平臺。

（5）強化考核，設計科學有效的實踐教學考核評價體系。主要措施：一是建立與理論教學相對獨立的實踐教學考核評價體系；二是在實踐教學本身的評估，對學生實踐過程及結果的考核以及對教師教學活動的評價等重點方面要多下工夫，設計系列科學有效的評估指標。三是重視實踐教學考核評價體系的結果運用，以及時發現問題，不斷調整和糾正實踐教學方法和教學活動，促進教師教學水平和實踐教學質量的提高。

重慶市教改研究項目“公安院校招錄培養體制改革人才培養模式的研究與實踐”階段性成果

注釋

① 楊輝解.公安專業實踐教學的難點及解決路徑[J].中國城市經濟，2010（8）.

② 陳建軍，方格.公安院校實踐教學改革若干問題思考[J].湖北警官學院學報，2007（4）.

③ 楊輝解，蔡炎斌.論公安招錄培養體制改革下公安專業實踐教學體系的構建[J].公安教育，2011（3）.