省級(jí)黨報(bào)輿論監(jiān)督淺議

摘 要：新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞報(bào)道的重要組成部分，作為省級(jí)黨報(bào)，輿論監(jiān)督稿件從選材到立意都有其特殊要求。筆者根據(jù)自己多年從事省級(jí)黨報(bào)輿論監(jiān)督工作的實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)，從輿論監(jiān)督稿件的導(dǎo)向、選題、時(shí)機(jī)和尺度把握等方面，闡述了輿論監(jiān)督這一特殊的新聞?lì)}材，為如何搞好黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道做出了有益的嘗試和探索。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；導(dǎo)向正確；輿論監(jiān)督選題；時(shí)機(jī)和分寸

中圖分類(lèi)號(hào)：G216.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2012）09-0030-02

一、引 言

黨報(bào)是黨的喉舌，新聞?shì)浾摫O(jiān)督，是社會(huì)主義民主監(jiān)督不可缺少的重要組成部分，是黨和人民賦予黨報(bào)義不容辭的重要職責(zé)，也是黨報(bào)新聞報(bào)道的一種重要形式。輿論監(jiān)督報(bào)道，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨委政府改進(jìn)作風(fēng)、反映群眾呼聲、構(gòu)建和諧社會(huì)有著非常重要的意義，起著其它監(jiān)督形式不可替代的作用[1]。

近年來(lái)，隨著我國(guó)民主建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，從中央到地方都非常重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，主流的報(bào)紙、電視臺(tái)都相繼推出了相應(yīng)的欄目和版面，《陜西日?qǐng)?bào)》作為一家有著七十多年光輝歷史的省級(jí)黨報(bào)，也推出了“新聞?wù){(diào)查”和“百姓心聲”兩個(gè)版面（欄目），為省級(jí)黨報(bào)如何搞好輿論監(jiān)督進(jìn)行了有益嘗試。

省級(jí)黨報(bào)，除了傳播新聞的作用，更重要地，還在當(dāng)?shù)乇姸嗝襟w中肩負(fù)著引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的使命，因而，黨報(bào)輿論監(jiān)督的選題，有其特殊的要求和著眼點(diǎn)。作為一名從業(yè)人員，根據(jù)多年實(shí)踐，筆者有許多感想和體會(huì)。

二、輿論導(dǎo)向正確是輿論監(jiān)督的靈魂所在

輿論監(jiān)督的終極目的不在于批評(píng)和揭露，而在于提高輿論引導(dǎo)水平。正確的輿論導(dǎo)向，就是通過(guò)監(jiān)督性報(bào)道這種形式，化解矛盾，促使問(wèn)題得以解決，從而引導(dǎo)廣大干部群眾滿(mǎn)腔熱情地投身于轟轟烈烈的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。所以，黨報(bào)批評(píng)性報(bào)道，一定要注意以下兩點(diǎn)[2]。

（一）忌以偏概全

幾年前，西安某都市類(lèi)報(bào)紙?jiān)?jīng)以《炮轟西安城管》為題推出一組系列報(bào)道，向西安的城管人員“發(fā)難”。毋庸諱言，城管執(zhí)法人員良莠不齊，的確存在一些害群之馬，近年來(lái)關(guān)于城管人員粗暴執(zhí)法的報(bào)道也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，但不能因此就否定城管這一行業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，犯“一葉障目，不見(jiàn)森林”的錯(cuò)誤。

這個(gè)有著嚴(yán)重導(dǎo)向錯(cuò)誤的系列報(bào)道，推出后不久，便被新聞主管部門(mén)叫停了。

（二）要“就事論事”

比如群眾反映某縣一中學(xué)教育亂收費(fèi)，記者調(diào)查該校后發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題，順路又采訪(fǎng)了該縣其他幾所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)也存在亂收費(fèi)的問(wèn)題，因而得出結(jié)論，教育亂收費(fèi)在該縣是普遍現(xiàn)象。假如這樣的報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，會(huì)在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ɑ靵y，給人感覺(jué)是當(dāng)?shù)氐慕逃缫粓F(tuán)漆黑，讓人對(duì)當(dāng)?shù)亟逃バ判摹?/p>

因而，采寫(xiě)這類(lèi)報(bào)道，一定要從大處著眼（黨的教育政策），小處落腳（選準(zhǔn)有代表性的一所學(xué)校），選好切入點(diǎn)。事實(shí)上，只要點(diǎn)出一所學(xué)校，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)一般都會(huì)在全縣學(xué)校中開(kāi)展“自查自糾”，這樣既解決了問(wèn)題，又不會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

三、選題要“政治掛帥”，著眼民生，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)

（一）審時(shí)度勢(shì)，從大局出發(fā)

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨代表著全國(guó)最廣大人民的根本利益，黨報(bào)輿論監(jiān)督的目的在于維護(hù)黨和國(guó)家人民的根本利益，因而選題時(shí)要站在較高的政治高度，審時(shí)度勢(shì)，從大局出發(fā)，緊緊圍繞這一時(shí)期黨委、政府的中心工作不放松，促進(jìn)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用和依靠輿論監(jiān)督推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

2002年，陜西日?qǐng)?bào)推出的以輿論監(jiān)督為主的“新聞?wù){(diào)查”版面，每周一次，至2012年已經(jīng)刊登了許多篇輿論監(jiān)督稿件，取得了很好的社會(huì)效果，有多篇獲得新聞獎(jiǎng)項(xiàng)。如《一個(gè)深圳客商在寶雞的遭遇》，報(bào)道了一個(gè)深圳客商來(lái)寶雞投資，受到人為刁難，舉步維艱，凸顯出當(dāng)?shù)卦谕顿Y環(huán)境方面存在的問(wèn)題；《80萬(wàn)元退耕還林種苗款哪里去了》，報(bào)道了當(dāng)?shù)卦诟阃烁€林工作時(shí)弄虛作假，截留群眾的種苗款的問(wèn)題；《“陽(yáng)光工程”背后的陰影》，反映的是在農(nóng)村電網(wǎng)改造中搭車(chē)收費(fèi)的問(wèn)題，這些報(bào)道，無(wú)不是緊扣黨的政策，緊扣群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)道后都引起了較大的社會(huì)反響，促進(jìn)了問(wèn)題的解決，維護(hù)了群眾利益，樹(shù)立了黨報(bào)的權(quán)威性。

（二）選題要著眼于熱點(diǎn)民生問(wèn)題

選題要著眼于熱點(diǎn)民生問(wèn)題，揭露并抨擊不良社會(huì)現(xiàn)象，替弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)，“不因事小而不為”。

2002年，《陜西日?qǐng)?bào)》同時(shí)推出的另一個(gè)以輿論監(jiān)督為主的“百姓心聲”版，刊登一些關(guān)乎老百姓切身利益而又迫切需要解決的問(wèn)題，如“某地垃圾成災(zāi)”、“街頭占道修車(chē)洗車(chē)”、“某村幾個(gè)月未通電”、“某村一個(gè)村上兩個(gè)公章”等等稿件，為百姓排憂(yōu)解難。這個(gè)版還有一個(gè)固定欄目叫“這些事請(qǐng)你快辦”，該欄目從誕生起多次受到中宣部閱評(píng)小組的表?yè)P(yáng)，成為陜西日?qǐng)?bào)的名牌欄目。

這個(gè)欄目刊登的是群眾來(lái)信，不是記者采訪(fǎng)的稿件，往往濃縮成幾句話(huà)，每期刊登若干條，如長(zhǎng)武縣48戶(hù)村民反映，附近的煤礦開(kāi)采造成他們房屋開(kāi)裂，雨季來(lái)臨，讓人擔(dān)憂(yōu)；西安市程先生反映，西安地鐵二號(hào)線(xiàn)會(huì)展中心西北出口，每天下午都有摩的扎堆非法拉客，堵塞交通；南鄭縣有群眾反映，當(dāng)?shù)貙?duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行資格審核時(shí)，有搭車(chē)收費(fèi)嫌疑等等，在來(lái)信最后，都要注上“請(qǐng)某某政府或單位查處并回復(fù)本報(bào)”，這樣的選題和報(bào)道形式，充分體現(xiàn)了“三貼近”原則。我們常說(shuō)群眾利益無(wú)小事，這些看起來(lái)“雞毛蒜皮”的小事，對(duì)每一個(gè)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)可能都是大事，刊登這類(lèi)輿論監(jiān)督稿件，拉近了黨報(bào)和群眾的距離，提高了黨報(bào)的聲譽(yù)。

“新聞?wù){(diào)查”和“百姓心聲”就像是長(zhǎng)槍和短槍?zhuān)L(zhǎng)短結(jié)合，輕重結(jié)合，共同撐起了陜西日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督的一方天。

（三）黨報(bào)輿論監(jiān)督要切忌跟風(fēng)媚俗

黨報(bào)是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁，在實(shí)施輿論監(jiān)督過(guò)程中，要責(zé)無(wú)旁貸地要體現(xiàn)最廣大人民群眾的意愿，發(fā)揮好人民群眾代言人的作用，要抓住具有普遍意義、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做文章，以黨報(bào)擅長(zhǎng)的深度報(bào)道、評(píng)論、反思等引發(fā)人們思考，體現(xiàn)出黨報(bào)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。所以選題要堅(jiān)持典型性、普遍性的原則，避免將獵奇、盲目追求轟動(dòng)效應(yīng)、追求賣(mài)點(diǎn)等不健康因素作為輿論監(jiān)督的選題標(biāo)準(zhǔn)。特別是別的媒體報(bào)的新聞事件，一定要經(jīng)過(guò)自己篩查，該介入的介入，不該介入的絕不盲目跟風(fēng)。

近幾年，像西安一些都市類(lèi)報(bào)紙報(bào)道的“安康市某局長(zhǎng)和情人在賓館開(kāi)房被錄像”、“西安某名牌大學(xué)教授論文剽竊”、“處女嫖娼案”等等，顯然都不是黨報(bào)輿論監(jiān)督的首選。

四、輿論監(jiān)督報(bào)道要張弛有度

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是為了促進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)，解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，因而，時(shí)機(jī)的選擇、分寸的把握就顯得尤為重要，該“張”時(shí)要“張”，該馳時(shí)要“馳”。否則，會(huì)帶來(lái)一些不良效應(yīng)甚或負(fù)面作用，那就適得其反了[3]。

（一）輿論監(jiān)督要把握好時(shí)

有些時(shí)候，輿論監(jiān)督的條件并不具備，時(shí)機(jī)也不成熟，這時(shí)推出批評(píng)稿件，非但不能促進(jìn)問(wèn)題解決，反而會(huì)給地方政府工作造成被動(dòng)，更有甚者，可能引起當(dāng)?shù)卣腿罕姷拿埽绊懙疆?dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和發(fā)展。這時(shí)候就需要“馳”。而一旦時(shí)機(jī)成熟，媒體就要及時(shí)出手，否則便是失職。比如當(dāng)?shù)胤近h委部署落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，這時(shí)候報(bào)道一個(gè)盲目發(fā)展造成損失的反面事例，能給基層工作起到一定警示作用；當(dāng)“世界環(huán)境日”來(lái)臨時(shí)，適時(shí)曝光一些污染環(huán)境的企業(yè)；當(dāng)“3?15”來(lái)臨時(shí)，曝光一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件，這些，都能起到事半功倍的效果。相反，在如春節(jié)這樣的節(jié)假日前后，每年的“兩會(huì)”前后等等這些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞輿論監(jiān)督就顯得不合時(shí)宜。事實(shí)上，基層政府這時(shí)都在忙于與之相關(guān)的事項(xiàng)安排，就算報(bào)道出來(lái)，也不利于問(wèn)題的解決，

幾年前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“華南虎事件”，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視鋪天蓋地而來(lái)，“打虎派”、“挺虎派”洶洶而起的的時(shí)候，陜西日?qǐng)?bào)選擇了沉默，因?yàn)樵谶@個(gè)是非不明的非常時(shí)期，冒然介入，一旦出錯(cuò)，很可能給報(bào)紙聲譽(yù)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。這時(shí)選擇了“馳”，這種“馳”并不是永遠(yuǎn)保持沉默，而是為了以后的“張”。當(dāng)事態(tài)漸趨明朗，省上調(diào)查組結(jié)論出來(lái)后，陜西日?qǐng)?bào)在第一時(shí)間報(bào)道了省上對(duì)這一事件的處理結(jié)果。

（二）要把握好度

輿論監(jiān)督要善意地提出批評(píng)，要擺事實(shí)、講道理，以理服人，不扣帽子，不搞人身攻擊。不要為了制造轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)一些局部性問(wèn)題催化、放大，甚至為偏激的情緒推波助瀾。比如媒體在報(bào)道征地拆遷等牽扯量大面廣的群體性事件的時(shí)候，既要替弱勢(shì)群體說(shuō)話(huà)，又要防止引起干群矛盾擴(kuò)大化，造成負(fù)面影響。

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