論誘惑偵查的法制化建構

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中圖分類號：D918.2 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0030-01

摘 要 誘惑偵查是一種特殊的偵查手段，因其偵破案件的高效性而具有獨特的魅力，在世界各國得到廣泛運用，但是其合法性卻一直受到眾多爭議。因此有必要從誘惑偵查的適用原則、適用主體、適用范圍、適用對象、適用程序等方面進行建構，以將其納入法制化的運行軌道。

關鍵詞 誘惑偵查；法制化；建構

1 誘惑偵查的適用原則

1.1 合法性原則。偵查人員在實施誘惑偵查時，必須嚴格遵守誘惑偵查使用案件的范圍和對象，同時還必須履行相應的申請手續(xù)，遵守程序的規(guī)定。而且無論在任何情況下，絕對不可以適用違法的犯意誘發(fā)型誘惑偵查。

1.2 相當性原則。偵查人員采取的偵查手段應當與所調查的犯罪行為相當。

1.3 最后性原則。偵查機關只能在其他偵查方式已經(jīng)窮盡或都不可能有效時方可采用誘惑偵查方式。

2 誘惑偵查的適用主體

誘惑偵查是一種偵查手段，應該由享有偵查權的偵查主體來實施。在我國，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，享有偵查權能夠實施偵查行為的權利主體有公安機關、人民檢察院、國家安全部門、監(jiān)獄偵查部門、軍隊保衛(wèi)部門及海關緝私局。具體而言，在現(xiàn)行體制下我國有權使用誘惑偵查手段的人員應該是上述偵查機關中合法行使偵查措施的偵查人員及其控制的輔助人員，如特勤人員、線人等。

3 誘惑偵查的適用范圍

結合我國實際情況，應對誘惑偵查的適用范圍作如下規(guī)定：有關販賣毒品、假幣、淫穢物品、盜版光碟，出售增值稅發(fā)票，武器交易等隱蔽性很強的無被害人犯罪案件。這類案件因無明顯的被害人，運用常規(guī)偵查方式來發(fā)現(xiàn)犯罪線索、收集證據(jù)極為困難，為了有效地打擊此類犯罪，故應將此納入誘惑偵查的適用范圍；必須有足夠的證據(jù)證明是具有嚴重社會危害性的案件。如一些職業(yè)性的、持續(xù)性的犯罪，或者有組織地實施的重大犯罪，也可以有條件地使用誘惑偵查；必須是使用誘惑偵查的負面影響較小的案件，對于政治性或職務性犯罪不適用誘惑偵查。

4 誘惑偵查的適用對象

對于一些發(fā)生非常頻繁的有特定被害人的案件，雖然對象尚未明確，但其已經(jīng)實施了犯罪行為，有的甚至超過了預備階段達到了犯罪既遂，適用誘惑偵查僅僅是為了抓獲犯罪嫌疑人，對其適用誘惑偵查具有正當性和合法性。如系列強奸犯罪中，雖然犯罪嫌疑人尚未明確，但犯罪行為證據(jù)確鑿，偵查人員可以實施誘惑偵查行為，誘使系列強奸案件的犯罪嫌疑人再次作案，從而現(xiàn)行抓捕。

5 誘惑偵查的適用程序

一般情況下，偵查機關應當將適用誘惑偵查的對象、適用的范圍和已經(jīng)獲得的證據(jù)等具體案件情況寫成書面報告，詳細說明適用誘惑偵查的原因，先報偵查機關的主管領導審查和批準。偵查機關的主管領導同意并簽署該申請書后，應當將該申請書連同案卷材料、證據(jù)報檢察機關審查和批準。檢察機關如果同意適用誘惑偵查，應當3日內以書面形式做出同意誘惑偵查決定書或不同意誘惑偵查決定書。同意誘惑偵查決定書中應當明確誘惑偵查的適用對象、范圍、適用方式等具體內容，偵查機關收到?jīng)Q定書后應當嚴格按照決定書中所確定的內容適用誘惑偵查。

6 相關配套制度的建立

6.1 建立偵查人員出庭作證制度。控方對于誘惑偵查的使用范圍以及審批程序的證明在通常情況下是比較容易的，但對于辯護方來說，要想舉證證明控方的行為顯然并非易事。可以說，從偵查人員實施誘惑偵查行為開始到被誘惑者“上鉤”，進而實施犯罪行為這一整個過程，偵查人員既是執(zhí)行公務的司法工作人員，又是被誘惑者實施犯罪行為的目擊者。而在實施當中，一般是直接依靠被告人的口供來證明被誘惑者所實施的犯罪行為，而很少對誘惑偵查人員進行取證，更不用說將誘惑偵查人員的證言提交法庭了。實際上，作為特殊的“目擊證人”，對于誘惑偵查合法性的證明，在客觀上需要實施誘惑偵查的行為人即警察出庭作證。

6.2 完善非法證據(jù)排除規(guī)則。應明確提出非法證據(jù)排除規(guī)則的時間和內容。提出非法證據(jù)排除的時間：在審查起訴階段，檢察機關可依職權對偵查機關在實施誘惑偵查時的實施主體、使用范圍、適用對象、批準程序等內容進行審查；在審判階段，也可由被告人或辯護方律師對非法采取的誘惑偵查而獲得的證據(jù)提出異議，由法官進行審查。排除的內容包括：非法的偵查主體通過誘惑偵查獲得的證據(jù)不能被采納；非經(jīng)過必要的程序批準所實施的誘惑偵查所獲得的證據(jù)不能被采納；在超出誘惑偵查使用范圍的案件中使用誘惑偵查所獲得的證據(jù)不能被采納；在誘惑偵查中使用了未被批準的特殊偵查手段所獲得的證據(jù)不能被采納。

6.3 完善偵查監(jiān)督制度。在誘惑偵查中，鑒于偵查手段的特殊性，加強對誘惑偵查的監(jiān)督顯得尤為重要，因此要建立誘惑偵查全面的事前、事中、事后的監(jiān)督體系，尤其是引入中立者的監(jiān)督，由于中立者本身與誘惑偵查案件的雙方都無利害關系，所以它的監(jiān)督更具公正性，有利于誘惑偵查的依法進行，也有利于對被誘惑者合法權益的保護。

參考文獻 

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