國內外青年志愿者工作機制初探

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中圖分類號：B824.5 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0007-01

高校青年志愿者工作經過近幾年蓬勃發展，已經成為教育引導青年學生的重要陣途徑，在教育引導廣大學生成長成才方面發揮了重要作用。探索研究國內外青年志愿者工作機制的異同，對于進一步啟發思路，開闊視野，更好的做好青年志愿者工作具有重要的意義。文章試圖通過對目前國內高校志愿者活動的工作機制進行了梳理，并參照志愿者活動的一系列流程，歸納出國內貫穿于志愿者活動整個過程中的各項機制，進行對比分析。

1 活動宗旨

中外青年志愿活動都有明確的活動宗旨，具有許多共同或相似之處，即青年志愿活動都面向大眾、服務社會，推動人類社會的和平與發展，但又有各自的一些特色。

總的來說我國大學生志愿服務表現在以下幾個方面：第一，發展時間短、速度快；第二，發展規模大、人數多；第三，發展不均衡。國外青年志愿活動，優先考慮的則是公眾的需要，強調青年志愿活動既是服務他人之道，又是個人積累經驗、豐富閱歷之途。如美國的志愿服務隊，有青年學生志愿服務隊，也有由55歲以上公民組成的“老年服務隊”，其宗旨主要體現為：一是做實事，通過為社區提供直接服務滿足社區在教育、公共安全、衛生及環境方面的需要；二是加強社區團結，通過聯系各種背景的人，共同改善社區環境；三是鼓勵責任心，通過社區服務使服務人員鍛煉成解決問題的能手、領導者，成為有責任心的公民；四是擴大機遇，服務人員可以獲得工作技能、教育收益以及可貴經歷。[1]

2 服務性質

中外對“志愿服務”理解的差異主要表現在有償還是無償上。中國的青年志愿服務活動多為義務性質，志愿者無償地為服務對象提供幫助。志愿服務的經費大都來自政府資助、社會贊助或志愿者本人義務提供。青年志愿服務多為有組織地進行，服務對象和活動時間都是根據社會需要而定。

而西歐和日本的志愿組織規定志愿服務為非營利性服務，志愿者可以要求、接受服務對象為其提供基本食宿和最低生活費用。他們認為這樣才能保證志愿服務具有經久不衰的生命力。

3 服務內容

各國青年志愿活動的內容都緊密結合本國、本地區的實際情況，從公眾的需求出發選擇服務項目，因此在服務內容上既有共同點又各有地區特色。中國的青年志愿活動內容極為廣泛豐富，青年志愿組織結合國家經濟建設并根據社會需要開展服務，主要內容有扶貧服務、家教服務、社區公益服務、重大活動服務、就業服務、環保服務等，國內的青年志愿活動重視服務的穩定性、實效性和持續性。如希望工程的“一對一”活動，為許多貧困學生提供了繼續學習的機會，收到了明顯的社會效果。

4 志愿者培訓機制

在培訓領域，中外志愿者活動的機制從理念到實施都存在著比較大的區別：

4.1 培訓定位不同：

國內青年志愿者組織主要定位在“服務提供者”，相應的活動開展顯得比較被動，有項目就接，沒有項目就無法開展活動。特別是在培訓方面，對于志愿者的培訓只有針對性非常強的項目培訓，缺乏相對應的志愿者常規培訓。而發達國家的志愿者活動，則比較注重志愿者本身的學習和發展，它涵蓋了長期的志愿者素質培訓和短期加強式的技能培訓。

4.2 培訓操作過程不同：

首先從覆蓋面來看，青年志愿者的培訓在高校中有兩個層面：—是面向項目參與者的培訓，另—個是志愿者組織內部“學生干部”的培訓，兩者都存在覆蓋面窄的問題。目前甘肅的幾所高校中，注冊的志愿者人數都在2000-10000不等，相對如此規模的志愿者人數，培訓的受眾還是比較有限的。而在西方志愿者活動發達的國家，志愿者活動的組織機構在堅持長期對志愿者素質培訓的理念指導下，通過有效的管理對志愿者進行極為個性化的培訓，并給予積極的引導，使參與者有所收獲。如美國的“全球志愿者組織”注重向每個志愿人員介紹其服務的地區所具有的獨特文化、地域環境和民族習慣，引導人們將參加志愿服務行動作為學習的過程，每個參加者可以通過志愿付出來獲得崇高的精神享受與充實。

4.3 培訓內容上的差異

目前我國的青年志愿者培訓著重于技能技術的培訓，而發達國家的培訓主要還是在“求發展”的目標定位下尋求多元化的個性化素質培訓，包括待人接物的禮儀和社會公眾責任心方面的加強等，最重要的是組織歸屬感的培養——注重精神層次的培養。

5 志愿者活動評估機制

國內和西方發達國家青年志愿者活動的評估機制主要存在以下兩方面不同：

5.1 志愿者活動評價依據不同：

從條文角度觀察，國內以不同的隊伍規章作為約束，或者沒有約束。目前各個高校中的青年志愿者總隊都有一定的文本規章，而作為一個自治組織的各院系的分隊，就很少有整齊的隊伍約束了，大家普遍認為志愿者服務活動是公益活動，能參加己經表明志愿者很有愛心了，己經是很好了。而在這一方面西方國家則有法定化規定。

5.2 志愿者本身的主動性與參與性不同：

中國青年志愿者往往是某項活動成型后被動的參與者，而很少有機會參與活動的策劃以及活動后的認證與評價、監督。對于西方國家而言，歐洲深厚的宗教文化道德積淀創造了志愿者服務的自覺自愿性，自發性相對更強，由此更易于培養志愿者對于組織的歸屬感和對于自己行為的認同感，由此交流溝通得以進一步完善，而監督反饋過程也就更能夠順利開展。

6 志愿者活動保障機制

保障主要包括資金和福利兩方面。資金起到保障活動開展的作用，而福利則是保障成員參與的積極性。目前存在的主要問題之一就是青年志愿者活動的資金缺口較大。由于青年志愿者工作大多直接掛靠學校團委，進行商業化操作的可能性較小，這使得活動資金來源渠道相對狹窄，影響到隊伍的發展。而西方的組織經費來源渠道多元化，總量也相對較大。

隨著市場經濟的深入發展，傳統社會向現代社會的轉化逐漸催生了新的社會支持系統，中國的社會支持機構已經從一元化向多元化轉變。而青年志愿者組織自主推動的志愿服務，業已成為新型社會支持結構中一個重要的組成部分。從長遠的角度來看，青年志愿者活動要蓬勃有效開展，要持續穩定健康發展，制度、機制就必須跟上，我們應當借鑒西方發達國家的先進經驗和理念，逐步建設完善我國青年志愿服務的各方運行機制。

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參考文獻 

[1] 本論文屬2011年度省社科項目《高校青年志愿者工作機制研究——以甘肅省X高校為例》的中期成果。