城市化進程“最大最快”亦喜亦憂

來自衛星遙感圖像的數據相當驚人——整個國家的城市建成區面積在過去20年中增加了2倍以上，一些城市的建成區更是擴張了20倍以上。這些數字再次印證了中國正在進行人類有史以來規模最大、速度最快的城市化進程。

城市化對于開放的中國而言是堅定不移的主題，也是中國經濟增長模式選擇的必然產物。城市化打破了農村小農經濟形勢，推進了工業化進程，也只有工業化和城市化才能讓百姓富足。對于一個以農村人口為主的大國，如若不加快城市化進程，根本談不上現代化。從這個意義來說，城市化進程“最大最快”是社會進步的體現，是值得欣喜的信息。但當帶著理性來翻閱一遍中國“最大最快”城市化進程，就不難發現其中的某些憂慮。

其一，城市急劇擴張，首先占用的就是大量的耕地甚至于是良田好地，而“人多地少”是我國的基本國情，13億人口要吃飽飯，最根本的是保護耕地。盡管我國實行了嚴格的土地用途管制，也劃定了“18億畝耕地紅線”，但隨著“最大最快”城市化進程的急促腳步，一畝又一畝優質耕地資源變城了高樓大廈。在過去的20年中，城市占用耕地的絕對量和速度在不斷飆升，據說剩余耕地幾于逼近“紅線”，而城市仍在擴張，征用耕地仍在繼續。而另一面是城市建筑的“空置率”也在不斷飆升，甚至出現“鬼城”。

其二，一些城市不顧及資源環境承載能力的物理極限，盲目地擴張城市功能，放大城市規模，增大經濟總量。這樣使全國大跨度的調水、輸電、輸氣，治污的壓力越來越大，其中水帶來的問題尤為突出，據有關資料，全國目前657座城市400多座城市是缺水的，必須依靠地下水維持生產生活，其中110座屬于嚴重缺水，嚴重缺水就必須靠超采地下水維系生產生活。當然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降，現在我們地面沉降的面積也是越來越大。

其三，在“最大最快”里有一個共同特征：城市向郊區擴張，郊區向城里擴張，這樣一來，城市人口的迅猛增長，城市化過程中出現了嚴重的問題。具體表現在六個方面：一是環境污染嚴重，原有生態環境改變，環境質量下降，趨于惡化；二是中心區人口密集；三是交通擁擠；四是地價房租昂貴，居住條件差；五是失業人口增多；六是社會秩序混亂。與此同時，一些農村并沒有成為“最大最快”受益者，他們仍然是游離于城市邊緣，沒有享受或者沒有完整地享受城市居民待遇，實質的城市化率仍然很低，只有36%。

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城市化是個好東西，是社會生產力發展到一定階段，農村人口轉化為非農村人口，人口向城鎮集聚，農村地區轉化為城鎮地區，城鎮數量增加的過程。而在我們的城市化進程中，一些地方是在“GDP”的沖動“城市化”的，有盲目“城市化”的味道，并非全是科學發展的必然結果。這樣的一種“城市化”，進程越是“最大最快”，給人帶來的憂慮就越多。由是可以這么說，我們現在的城市化進程“最大最快”，是喜少憂多。