推動信息化和工業化深度融合發展研究

摘 要：20世紀50年代以來，信息化作為西方國家工業現代化的催化劑，極大地推動了西方國家的工業化進程。信息革命走過了主機時代、個人計算機時代和互聯網時代，正在邁入以云計算為標志的第四個階段。抓住世界科技革命的機遇，以信息技術為支撐，大力推進信息化和工業化融合發展，形成全行業覆蓋、全流程滲透、全方位推進的兩化融合發展新格局，已成為中國實現工業現代化的主導戰略。

關鍵詞：信息化；工業化；深度融合；對策

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0165-04

自黨的十五屆五中全會第一次明確提出“以信息化帶動工業化”，黨的十六大報告提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，走新型工業化道路，到黨的十七大提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”，再到黨的十七屆五中全會提出“推動信息化和工業化深度融合”，信息化和工業化融合發展已成為中國實現工業現代化的主導戰略。兩化融合并非丟棄傳統工業，而是以信息技術為支撐，通過信息化和工業化的融合發展，促進經濟社會的整體優化升級。

一、工業化、信息化與兩化融合的內涵

工業化，通常指機器大生產在國民經濟中發展并取得優勢地位，由傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。世界工業化迄今已有三百年歷史，工業化先行國家幾乎都經歷了一條“先污染，后治理”的粗放式發展道路，最終陸續走上了以信息化打造的新型工業化道路。現代經濟學把英美日等先行工業化國家的經濟發展分為四個階段：“起飛”前階段，即產業革命以前的階段，經濟增長主要靠增加土地等生產要素驅動而實現；18世紀中期第一次產業革命發生到19世紀后期第二次產業革命前的“早期經濟增長”階段，工業的機器操作代替了農業和手工業中的手工勞動，經濟增長主要靠資本密集的機器制造業和重工業，即投資驅動來實現；第二次產業革命以后的“現代經濟增長”，則主要靠技術進步和效率，即創新驅動來實現；20世紀50年代以后的信息時代，出現了以電子計算機、互聯網等為核心的現代信息技術（IT）或信息通信技術（ICT），信息化成為帶動經濟增長的強大動力。

信息化是工業化進入高度發展階段后，通過信息技術對其他產業的信息滲透，完成技術融合、業務融合和終端融合，使信息資源廣泛進入經濟運行的各個環節，以實現各種經濟要素和產品價值的快速增長。按中國國家信息化發展戰略（2006—2020）的表述，“信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。”在發達國家工業化進程中，每次科技革命都引發出生產方式質的飛躍，極大地推動社會生產力發展，促進了工業化進程。縱觀世界工業化演變過程，蒸汽機改變了原始的、傳統的、以人力為主的工具制造，創造出比傳統制造業高出百倍的生產能力；內燃機實現了工業動力的升級和能源使用的多元化；計算機的研發和運用，促進了全球工業化快速進入標準化、流程化、自動化時代。但以往的技術革命作用于工具、材料或能源等物質資源，主要體現為人類體力的延伸；而信息革命主要作用于信息資源，體現為人類腦力或智力的進步，形成迄今人類最先進的生產力——信息生產力，將傳統工業化引入到工業現代化的全新階段。傳統工業化以機械化、自動化、大批量生產為典型特征，信息化時代的工業現代化則以數字化、網絡化、柔性生產為典型特征，有專家把信息化帶來的工業現代化稱為“第二次現代化”。

工業化國家的信息化伴隨著機械化、電氣化、自動化、數字化、網絡化和智能化的進步而興起，總體上呈現出先工業化、后信息化的梯度發展格局。在工業化國家信息化的早期，競爭市場將新興產業中的IT產業引入工業，使工業生產進入到自動控制和人工智能階段。他們的所謂“兩化融合”，更多地是在后工業時代，強調“以信息化帶動工業化”，推動工業化進一步升級，“兩化融合”涵蓋在信息化范圍內，很少談及“工業化促進信息化”。中國工業化總體上處于中期階段，自動化水平不高，工業化國家的融合技術又直接影響到中國工業化的方向和進程，形成了工業化與信息化并行發展格局，而非工業化國家的先工業化、再信息化。在全球信息化浪潮背景下，只要我們把工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化這五個歷史進程加以交織考慮，重點做好工業化與信息化融合發展，建立起現代產業體系，就能發揮后發優勢，走出一條迥然不同的新型工業化道路，從全球信息化浪潮的追趕者逐步變成信息技術的積極創造者。

信息化與工業化融合（兩化融合），指在工業研發、生產、流通、經營等領域，廣泛利用信息設備、信息產品、信息技術，推進設計研發數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化，不斷提高生產效率、改善生產工藝、優化產業結構，促進產業信息化水平普遍提高的過程。具體到企業操作層面，主要體現在四個層次：一是技術融合。運用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝設計（CAPP）、計算機輔助制造（CAM ）、計算機集成制造系統（CIMSS）、數控技術、現場總線技術、敏捷制造等技術，形成設計和生產過程的自動化、數字化、網絡化、智能化、可視化。二是產品融合。指信息技術或數據信息融合到工業生產流程，體現為工業產品質量標準化、產量提高、產品間關聯度上升，產品被融入信息技術含量和附加值。三是業務融合。通過企業資源規劃（ERP）、客戶關系答理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、商業智能（BI）、產品數據管理（PDM )、產品生命周期管理（PLM）、資產管理系統（EAM）、財務管理系統、人力資源管理系統等管理軟件的廣泛應用，提高管理效率，減低管理成本。四是產業衍生。即兩化融合催生出的新產業，如汽車電子產業、工業軟件產業、工業創意產業、企業信息化咨詢業、會展業等。工業化追求發展過程，信息化追求可持續發展過程。

中國兩化融合歷程分為技術起步、覆蓋滲透、集成整合、融合創新四個階段，目前總體上處于覆蓋滲透向集成整合過渡的階段，需要繼續把兩化融合推向深入，并取得實質性進展。兩化深度融合與兩化融合的區別在于：融合的領域從點和局部發展到全面覆蓋，從關鍵環節發展到全流程集成，從企業個體發展到產業鏈和區域集群整合，從資源利用和業務創新發展到組織結構優化和戰略變革引領。主要表現在推動信息技術從單項業務應用向多業務綜合集成轉變，從企業信息技術應用向業務流程優化再造轉變，從單一企業應用向產業鏈上下游協同應用轉變。深度融合的重點是流程優化和局部集成，核心是催生出新的產業形態、業務模式和管理模式，形成全行業覆蓋、全流程滲透、全方位推進的兩化融合發展新格局，為轉變發展方式作出重要貢獻。

二、中國兩化融合發展進程與現狀分析

近幾十年來，中國各級政府和相關部門十分重視兩化融合工作，走過了一個由點到面、由低到高、由淺入深、由骨干企業向廣大中小企業擴散的發展過程。

兩化融合的萌芽階段（20世紀80年代）。1982年10月，國務院成立了計算機與大規模集成電路領導小組。1984年底，國務院批轉發布了《關于中國電子信息產業發展戰略的報告》。1986年10月，國務院做出決定，在“七五”和“八五”期間，將集成電路、電子計算機、程控交換機、軟件列為優先發展的高技術產業，同時把加快電子信息技術普及應用同改造傳統產業結合起來。1985—1993年，全國共安排18.5億元電子推廣應用專項貸款，電子信息技術在機械、化工、建材、冶金、鐵路運輸、金融等產業中初步發揮了改造作用。比較突出的如CAD在設計、繪圖等領域較快推廣，EDI、EFT、條形碼、可視圖文、會計電算化等都有不同程度的發展。

兩化融合的起步階段（20世紀90年代）。1993年美國提出“信息高速公路計劃”，同年12月中國成立“國家經濟信息化聯席會議”，啟動了三金工程（金卡、金稅、金關）。在這一階段，全國初步形成信息化工作領導體系，提出了國家信息化基本方針，信息化任務被納入國家中長期規劃和專項規劃，并對信息化網絡建設、信息資源開發利用與共享、信息技術與產業發展、信息化普及應用、人才培養、資金籌措等進行了一系列部署。打破了國內電信市場獨家壟斷局面，開放了國內信息技術市場，吸引了幾乎所有國外主要公司進入。不少骨干工業企業在產品設計、過程控制、財務管理、庫存管理、職工檔案等環節，應用計算機技術；部分企業通過決策支持系統（DDS）、管理信息系統（MIS）、計算機綜合制造系統（CIMS）、制造資源計劃（MRPⅡ）、企業資源計劃（ERP）等，建立了內部交互式網絡、辦公自動化系統和企業管理系統；電子商務開始率先接入互聯網。

兩化融合的覆蓋滲透階段（2000—2010年）。2000年1月，成立全國企業信息化工作領導小組，啟動了企業信息化工程，推出聯想、海爾、斯達、廣州市企業信息化典型。2001年8月，重新組建國家信息化領導小組，先后出臺了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》、《中國電子政務建設指導意見》、《振興軟件產業行動綱要（2002—2005年）》、《關于加強信息安全保障工作的意見》、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》、《關于加快電子商務發展的若干意見》、《國家信息化發展戰略（2006—2020年）》等一系列指導性文件，對國家信息化發展做出全面部署。2008年，成立工業和信息化部，明確將工業研發設計、工業生產過程、企業和行業管理、產品流通、新興產業發展和培育新一代產業大軍六個方面，作為“兩化融合”的切入點，以促進工業發展。2008年中辦和國辦發布了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》，2008年3月8部委聯合下發了《關于強化服務促進中小企業信息化的意見》，同年7月國資委制定了《中央企業信息化水平評價暫行辦法》。2009年啟動在汽車、船舶、機床、電子、航天、服裝等行業，選擇研發設計信息化典型企業開展試點工作，隨即又啟動了上海、貴州、重慶、廣州、青島等八個國家級兩化實驗區，許多沒有納入實驗區的省市也開始探討兩化融合發展問題。2010年初國務院提出推進“三網融合”新政策。

據國資委2008年對中央企業信息化水平的測評，中央企業信息化平均指數為65.2，核心企業實現資金集中監控、全面預算管理、理財管理和統一風險管理的比例達到75%~80%，提高生產效率和決策與執行效率的中央企業達到70%以上。企業組織機構扁平化、增強企業柔性和應變能力的分別占60%和40%。有近90%的企業規范了管理流程，近70%的企業降低了成本和節能降耗，40%以上的企業產品、服務創新、產品質量得到提升，30%的企業商業模式得到創新，1/4的企業提高了參與國際分工的能力。同時，中國電子商務協會信息化測評中心2007年的調查數據顯示，中國80%的中小企業已具備接入互聯網的能力，但用于信息化應用的只占44.2%，還有半數左右中小企業沒有開展信息化應用工作。在已有不同程度信息化應用的52.3%企業中，各單項應用覆蓋率均低于25%；應用ERP的企業只有4.8%，已開展電子商務的企業只有9%。總體上看，中國大型骨干企業信息化水平領先于中小企業，仍有相當比例的中小企業信息化才剛剛起步或尚未邁入信息化門檻。

日前，中國制造業信息化已在CAD、CIMS、數控機床以及工業控制等關鍵領域取得重大進展，國產制造業信息化軟件市場初具規模，很多大型制造企業信息化建設已具備相當基礎。ERP、CRM、SCM、PDM等應用系統已經建立起來。石油石化工業信息技術整體水平處于領先地位，已形成包括生產操作控制層、生產執行層、經營管理層和企業管理層的完整信息系統應用體系。煉鐵、煉鋼、軋鋼等工藝利用計算機控制技術，已實現自動化、精確化生產作業，減少能源、原材料消耗和污染物排放。建材生產設備通過安裝變頻裝置，可有效節煤、節電、節水，減少污染物排放。火力發電廠利用計算機仿真技術，可對燃料摻燒比例、煤種、灰分等進行優化配置，使煤炭充分燃燒。IT網也普遍應用于工業自動控制、生產監控、質量測試、人工智能、工業標準化和流程化管理、財務與統計分析等方面。

2011年4月，工業和信息化部、財政部、科技部、商務部、國資委出臺了《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》，明確了“十二五”兩化深度融合的發展目標：到2015年，信息化與工業化深度融合取得重大突破，信息技術在企業生產經營和管理的主要領域、主要環節得到充分有效應用，業務流程優化再造和產業鏈協同能力顯著增強，重點骨干企業實現向綜合集成應用的轉變，研發設計創新能力、生產集約化和管理現代化水平大幅度提升；生產性服務業領域信息技術應用進一步深化，信息技術集成應用水平成為領軍企業核心競爭優勢；支撐兩化深度融合的信息產業創新發展能力和服務水平明顯提高，應用成本顯著下降，信息化成為新型工業化的重要特征。

三、推動兩化深度融合發展的對策思考

（一）創新工作思路、方法和手段

按照微觀、中觀、宏觀的推進路徑，形成“點、線、面、體”的整體推進思路。所謂點，就是實行一業一策、一企一策的推進辦法，樹立標桿企業和典型模式，引導行業發展。所謂線，按照細分行業，做好總體指標體系和評估方法，采用規模化、精準化方式按行業逐步開展。所謂面，以國家級兩化融合試驗區帶動全國兩化融合發展。試點企業要從需求出發，將信息技術逐步滲透到工業技術、裝備、業務、工業活動和工業產品層次。所謂體，即強化政府引導。比如，編制工業企業兩化融合評估體系和行業評估規范，開展企業自評估試點，指導中介機構開展行業評估；建立包括信息產業、信息技術、信息資源、信息市場管理、信息安全、信息產權、電子政務和電子商務等在內的信息化法律制度體系；扶持技術集成和自主創新、IT和通信的融合業務、以及互聯網的科學化利用；支持軟件企業、系統集成商、信息服務商打造縱向集成的制造業信息化服務支撐聯盟；推廣CIO制度，編發年度報告，引導CIO制度健康持續發展等等。同時，政府避免大包大攬，發揮企業主體作用和市場的推動作用。

（二）信息技術與傳統工業的深度融合

中國大型企業以及支柱、特色產業的骨干制造企業，對現代IT技術的應用已進入生產、經營、管理和物流的諸多環節。“十二五”期間，以推動生產裝備智能化和生產過程自動化為重點，優化這些大企業已有的自動化運營流程，鼓勵和支持大型國有企業率先建立IT級的流程化及通信網絡級的運營體系。鼓勵制造業從計算機輔助設計、計算機輔助制造，向計算機輔助工程、虛擬仿真、數字模型方向發展。推進研發設計環節的計算機輔助技術，在機械、電子、航空航天等行業的集成應用。加快船舶、汽車、飛機等行業研發設計與制造工藝系統的綜合集成，完善產業鏈協同設計體系，普及產品全生命周期數字化設計模式。完善服裝、家具、玩具等行業的個性化設計體系，建立和普及用戶廣泛參與的協同設計模式。推動能源、原材料、裝備、消費品、電子信息、國防科技等行業產品的高端化，深化產品開發和工藝流程的智能感知、知識挖掘、工藝分析、系統仿真、人工智能等技術的集成應用，建立全流程創新的產品研發體系，推動產品數字化、智能化、網絡化，使工業產品向價值鏈高端跨越。

（三）信息技術與生產性服務業的深度融合

在工業設計方面，建立工業設計基礎數據庫、資源信息庫等公共服務平臺，鼓勵企業建立工業設計中心，支持工業設計軟件的研發和應用，支持發展專業化工業設計產業園區，支持擁有自主知識產權的工業設計成果產業化。在電子商務方面，大型企業要從網絡采購、銷售、網絡營銷，向網上交易、物流配送、信用支付集成方向升級；制造業企業要提高供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業鏈上下游企業發展；積極發展行業第三方電子商務服務平臺；深化移動電子商務的應用。在現代物流方面，積極發展行業性、區域性和面向中小企業的物流信息化服務平臺，推進制造業采購、生產、銷售等環節物流業務有序外包。在大宗工業品物流、工業園區和物流企業中，推廣應用電子標簽、自動識別、自動分揀、可視服務等技術。在促進新型業態方面，圍繞推動產品的智能化、高端化和服務化，支持制造企業創新商業模式，積極發展在線檢測、實時監控、遠程診斷、在線維護、位置服務等新業態；促進企業項目設計、工程實施、系統集成、設施維護和管理運維等新業務的信息化建設；以信息化創新融資租賃業務模式，提升融資租賃服務水平等。

（四）信息化與企業生產的深度融合

以研制數字化、智能化、網絡化特征的自動化控制系統和裝備為重點，提高制造業重大技術裝備自動化成套能力。在機械、船舶、汽車、紡織、電子、能源、國防工業等行業，深化研發設計、工藝流程、生產裝備、過程控制、物料管理等環節信息技術的集成應用，推動信息共享、系統整合和業務協同，提高精準制造、高端制造、敏捷制造能力。鋼鐵、石化、有色、建材、紡織、造紙、醫藥等行業，普及過程控制和制造執行系統，深化生產制造與運營管理、采購銷售等業務系統的綜合集成，以及主要耗能設備和工藝流程的智能化改造。食品、藥品行業，建立生產過程狀態監視、質量控制、快速檢測系統。完善面向中小企業的研發設計平臺，提供工業設計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務。推動面向中小企業的信用管理、電子支付、物流配送、身份認證等關鍵環節的集成化電子商務服務。開展適合中小企業特點的設備租賃、數據托管、流程外包等服務。

（五）信息化與企業管理的深度融合

推進以質量、計劃、財務、設備、生產、營銷、供應鏈、人力資源、安全等環節的企業管理信息化，加強系統整合與業務協同。推進重點行業骨干企業研產供銷、經營管理與生產控制、業務與財務全流程的無縫銜接和綜合集成，建設跨國運營平臺，建立全球協同的研發設計、客戶關系和供應鏈管理體系。提高大型企業集團信息化管控水平，促進企業組織扁平化、決策科學化和運營一體化。普及和深化產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統，實現產業鏈上下游企業信息共享和業務協作。引導工業企業建立能源管理中心，推廣合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制，完善面向重點用能企業和地區能源消耗的實時監測和監督管理體系。在重點行業和地區，建立工業主要污染物排放自動連續監測、工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系。建立危險化學品、民爆器材的生產、儲運、經營、使用等環節的實時監控和全生命周期監管體系。加快研發、推廣適合中小企業特點的企業管理系統，建立并完善一批面向產業集群的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等信息化綜合服務平臺。

（六）提升兩化深度融合的支撐能力

統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設。以廣電和電信業務雙向進入為重點，建立健全法律法規和標準，實現三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合。培育新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備產業群，加速產業化進程。發展高檔數控系統、制造執行系統、工業控制系統、大型管理軟件等工業軟件，提高國產工業軟件、行業應用解決方案的市場競爭力。加快汽車電子、航空電子、船舶電子、機床電子、信息家電、電力電子、醫療電子、智能玩具等電子產品的開發和產業化，提升信息技術支撐產品智能化轉型的能力。發展面向服務、支持制造資源按需使用、制造能力動態協同的云制造服務平臺。圍繞基礎設施、工業控制、現代物流等應用領域，開展物聯網應用示范。加快網絡設備、智能終端、RFID、傳感器以及重要應用系統的研發和產業化。抓緊制定和完善云計算、工業電子、物聯網應用、移動電子商務等領域的相關標準。

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Research on the Promoting for the Deep Integration of Informatization and Industrialization

CHENG Chao-sheng

（Chengdu Municipal Party College of CPC，Chengdu 610110，China）

Abstract：Since the nineteen fifties，informatization as the catalyst of western countries industrial modernization，has greatly promoted the process of industrialization in Western countries.The information revolution went through the age of mainframes，personal computers and Internet era，is striding to the fourth stage characterized with cloud computing.To take the opportunity of revolution of world science and technology，supported by the information technology and greatly promote the integration of information technology and industrialization development，the plan to achieve the goal of whole industry coverage，whole process，all-around advanced integration，already became the leading strategy to realize the industrial modernization in China.

Key words：informatization；industrialization；deep integration；strategy

[責任編輯 安世友]