侯馬市環境監測現狀的思考

　　摘要：環境監測為環境管理提供技術支撐，是環境保護工作的重要組成部分。結合工作實際，針對侯馬市環境保護監測站當前工作及存在的問題進行了具體分析和探討，并提出了切實可行的解決措施。
　　關鍵詞：環境監測 管理 思考
　　中圖分類號：X830文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（b）-0184-02
　　環境監測既是環保源頭信息傳輸的依據，又是環境質量評價、環境監控和科學管理的重要手段，它是環境保護工作的一個重要環節。因此，加強環境監測工作的管理，提升監測及服務水平是非常重要與必要的。根據在侯馬市環境保護監測站從事十幾年環境監測工作的經歷及到其他省、市學習培訓的體會，現就侯馬市環境監測工作現狀及發展方向進行分析與探討。
　　1 侯馬市環境監測工作現狀分析
　　侯馬市環境保護監測站成立于1983年，隸屬于侯馬市環境保護局，是山西省環境監測網絡站，屬于中部地區三級站。監測站下設辦公室、業務室、質控室和監測室等四個室，擁有原子吸收、氣相色譜、原子瑩光測汞儀和常規監測分析設備100余套，固定資產300余萬元，承擔著侯馬市環境質量監測、污染源監測及其它環境監測工作，涉及水、廢水、空氣（含降水）、廢氣和噪聲等環境要素的監測。監測站現有工作人員20名，其中從事監測分析及相關技術人員18人（全部具有大專以上學歷），中級職稱5人。2005年6月13日侯馬市監測站首次通過了計量認證，認證通過了40個監測參數。2010年5月16日，通過了計量認證復查換證及擴項評審，審核通過了65個參數，在原有基礎上增加了水質重金屬和大氣苯系物等25個參數。2012年侯馬站城市空氣質量自動監測項目在PM10、SO、NO2基礎上新增加了PM2.5、O3、CO，自動監測項目從3個因子擴充到了6個因子。侯馬市環境保護監測站接近國家標準化建設三級站水平，在山西省縣級監測站中名列前茅，并多次獲得山西省、臨汾市環境監測工作先進集體。
　　2 侯馬市環境保護監測站的主要職能
　　（1）貫徹執行有關環境保護和環境監測的法律、法規、標準、技術規范和管理制度，根據上級環保部門和上一級環境監測部門的要求組織工作。
　　（2）參與侯馬市環境保護監測規劃和年度計劃的制定，并貫徹執行。承擔侯馬市環境監測網的運行，收集和管理環境監測數據，開展環境狀況調查和評價，編制環境監測報告。
　　（3）制定突發環境污染事件應急監測方案，配備應急監測技術人員和應急監測設備，確保對突發環境事件進行應急監測的能力。
　　（4）按照國家環境監測技術規范開展環境質量監測。
　　（5）開展建設項目竣工環境保護設施驗收監測、建設項目環境影響評價監測、總量核實監測、污染源監督監測、污染事故調查及污染糾紛仲裁監測。
　　（6）接受上級環境監測站的業務指導，搞好監測站業務技術培訓，監測質量保證和年度考核，配合搞好各類縱向環境監測網絡的建設。
　　（7）在確保完成指令性任務的前提下，利用本單位技術力量，為社會提供科技服務監測。
　　3 目前存在的問題
　　3.1 人員結構不盡合理
　　侯馬市環境保護監測站具有大專以上學歷的專業技術人員總共18人，但所學專業與環境監測對口的5人，與環境監測相關的3人，其余人員所學專業均與環境監測不相關，專業對口人員相對偏少。另一個是監測人員年齡偏大，監測人員年齡基本都在三十歲以上，影響復雜的監測采樣工作的開展。
　　3.2 監測用房面積不足
　　目前侯馬市環境監測用房總面積不足300m2，部分分析項目之間存在著一些干擾，距離環境監測站標準化建設的要求也有很大差距，滿足不了今后環境監測工作的需要。
　　3.3 環境監測車輛不足
　　目前侯馬市環境監測站僅有一輛監測車，經常會因為當天有多個監測任務而影響監測工作，滿足不了當前監測工作的需要。
　　3.4 高端監測儀器設備偏少
　　侯馬市監測站現有的儀器設備滿足不了環境監測的發展和日益增加的監測項目的需要。
　　3.5 環境監測工作宣傳不到位
　　環境監測工作宣傳不足，主要體現為領導及群眾對環境監測工作認識不到位，理解不清楚，對環境監測工作存在輕視甚至排斥，影響環境監測工作向更深層次的開展。
　　4 措施和建議
　　4.1 加大投入，提升能力
　　緊緊抓住環境保護監測站能力建設這一契機，多方爭取國家、省、市等能力建設資金，切實加強監測能力建設，加快侯馬市環境保護監測站的標準化建設進程。通過向侯馬市政府及上級環保部門申請能力建設資金，自己也多方面積極主動自籌資金，加大投入，增加或者新建環境監測用房，以達到標準化建設的要求；根據目前侯馬市監測站僅有一輛監測車現狀，申請資金，再購置一到兩輛環境監測車，滿足日益發展的監測工作及應對突發環境污染事件應急監測的需要；進一步加強基礎設施建設，增加儀器設備，購置離子色譜儀等大型儀器設備，全面提升環境監測能力水平，爭取早日達到中部地區三級站標準化建設的要求，切實充實駕馭市場的資本。加強應急監測能力建設，針對可能的突發環境污染事件，制定《突發環境污染事件應急監測預案》，制定應急監測程序、監測項目、監測結果上報程序，定期組織突發環境污染事件應急監測演練，提高突發環境事件的應急監測能力，以滿足隨時能應付突發環境污染事件應急監測的要求。
　　4.2 加強培訓，廣泛交流
　　隨著我國社會經濟的發展，環境監測技術也隨之快速發展。侯馬市環境監測站應緊跟形勢，牢固樹立“服務發展，科技先行”的思想，爭取各種學習培訓的機會，積極開展環境監測人員專業技術培訓。通過“送出去，請進來”等形式，安排監測人員參加國家、省廳、市局組織的各種業務培訓，并聘請外面的專家來單位授課，提升整體專業技術水平。針對侯馬市及周邊的污染現狀，拓展監測項目，學習相關項目的實際分析操作能力，爭取早日通過擴項認證，為監測能力建設提供智力支撐。定期進行監測人員專業技術考核，獎優罰劣，促使全員提升業務水平。同時與侯馬出入境檢驗檢疫局、山西省第二地質勘測隊等駐侯單位建立合作機制，充分發揮各自的優勢，有針對性地開展人才培養、技術交流、科研攻關等方面的工作，以此提高環境質量監管能力，積極擴展業務范圍，包括室內環境監測、建材環保科研監測等。只有加強培訓，廣泛交流，才能不斷發展，壯大科技實力，提高監測人員的實戰水平，才能拓展生存和發展空間，保證在未來激烈的競爭中占有一席之地。
　　4.3 加強管理，保證認證
　　環境監測是環境管理和環境執法的重要依據和手段，這就要求我們一方面加強內部管理，另一方面加強環境監測的全過程管理，需要我們在監測樣品采集、接收、保存、分析化驗等各個環節加強質量保證與管理工作，保證監測數據的準確性、有效性。監測站通過了計量認證，向社會出具的數據和結果才具有證明作用。我們要嚴格按照實驗室資質認定評審準則的要求，做好環境監測的質量保證與質量管理工作，全面認真準備質量管理材料，確保山西省質量技術監督局組織的實驗室中期監督考核工作能夠順利通過。完善日常監測的質量管理工作，做好監測站內審及管理評審工作，加強對全站人員的密碼樣及明碼樣的考核，積極準備，迎接明年的復查換證及擴項工作。
　　4.4 抓住機遇，開拓創新
　　環境監測為環境管理提供技術支撐，是環境保護工作的重要組成部分。侯馬市環境監測除了完成指令性監測等政府行為外，還承擔竣工驗收監測、環境影響評價等有償服務監測工作，這就需要我們正確認識環境監測工作的市場形勢，正確分析環境監測工作的潛在市場，抓住機遇，利用優勢人力資源，細化市場，從而搶占市場。面對侯馬市環境監測站建站早、基礎好、人員素質高、認證項目多等優勢，在做好本職工作的同時，應走出去，到周邊其他縣市承攬監測項目，為監測站取得經濟收益。根據侯馬市環境監測工作的發展需要，用取得的收益，在社會上公開招聘兩到三名環境監測專業的年輕而富有活力的大學生，充實到日常監測工作當中，增加監測站的技術競爭力。
　　4.5 創新機制，提高效率
　　依據侯馬市監測站《監測工作量化目標管理制度》，實行相應的激勵和懲罰。要求站領導分工負責，率先垂范，各室主任模范帶頭并負責本部門相關制度的落實，使各項考核制度貫穿到具體工作中。根據今年進行的事業單位績效工資改革，在已初步實行量化打分的經驗和基礎上，結合環境監測工作實際及未來發展趨勢，進一步細化量化各項工作和考核指標，把競爭激勵機制延伸到每個科室、每個崗位，形成能者上、平者讓、庸者下的良好競爭工作氛圍。在工作中用經濟手段激勵員工，獎優罰劣，做到多干多得，少干少得，不干不得，形成環境監測工作的良性循環，從而提高工作效率與服務水平。
　　4.6 加大宣傳，擴大影響
L3zP7xOUIxagAwCEuCDmVg==　　充分利用侯馬電視臺、侯馬廣播電臺、侯馬報、侯馬環保網等媒體及各種宣傳渠道，采用多種形式對環境監測工作進行宣傳報道；繼續堅持侯馬市空氣質量日報公布制度；定期公布汾河侯馬段入境斷面（北莊斷面）及出境斷面（下平望斷面，省控斷面）、澮河二庫斷面的水質狀況公報；在主要交通干線設置噪聲監測顯示屏，公布噪聲監測數據。通過各種方式使侯馬市政府和各級各部門領導充分認識到環境監測工作的重要性，提高對環境監測工作的認知性、支持性，逐步擴大侯馬市環境監測站在臨汾市及山西省的影響力，促使侯馬市環境監測工作再上一個新臺階。
　　5 結語
　　為使侯馬市環境保護監測站進一步發展，更好地服務于侯馬市經濟建設與環境管理，必須轉變思想，提高認識，加強業務學習，增強環境監測人員工作能力，提升服務水平。監測站將以完善工作制度和強化管理為抓手，全制面引入科學管理體質機制，進一步解放思想、更新觀念，積極做好體制機制創新，充分調動全體監測人員的主觀能動性，充分發揮每個人的工作潛力，全力把監測工作與能力建設搞上去，更好地服務于侯馬市的碧水藍天，服務于侯馬市國家級環保模范城市的創建。侯馬市環境保護監測站將在侯馬市環境保護局的正確領導下，在侯馬市政府及上級環保部門的大力支持下，進一步大膽開拓，勇于創新，增強對監測工作的預見性、前瞻性，把侯馬市環境保護監測站建設成為山西省一流的縣級環境保護監測站。
　　參考文獻
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