農業科技信息資源共享的基本問題探討

　　摘要：農業科技信息資源具有價值轉化性、可傳播性、可共享性和公共品屬性。農業科技信息資源共享，是推進農業新科技革命以及農業學科發展，實現農業生產跨越式發展的現實要求，也是基于農業科技信息資源的公共品屬性的內在要求。農業科技信息資源共享涉及四個方面問題，即農業科技信息資源配置以及農業科技信息資源共享平臺建設、共享機制構建和共享環境建設。
　　關鍵詞：農業科技；信息資源；共享
　　2012年初，中共中央、國務院印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，農業科技創新被列為該文件的核心內容。積極推進農業科技創新，是應對世界農業科技革命的需要，是保持農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給的需要，是加快實現農業現代化的需要。加快農業科技創新，是一項復雜和艱巨的系統工程，需要做好多方面的工作，農業科技資源信息化及其共享無疑是一項重要任務。本文將對農業科技信息資源的內容、特點以及農業科技信息資源共享的基本問題進行探討。
　　一、農業科技信息資源的基本特征
　　信息是指事物發出的消息、指令、數據、符號等所包含的內容。當今時代，信息與物質、能量并稱為客觀世界的三大要素，并且越來越成為一種獨立的資源，在更大范圍內和更深程度上成為勞動的對象和產物。
　　信息資源是信息和資源兩個概念整合衍生出來的新概念。信息資源有廣義和狹義之分，狹義的信息資源是指人類實踐中經過加工處理的有序化信息的集合。廣義的信息資源不僅包括信息本身，還包括信息活動中的設施、組織、人員等。本文中所使用的信息資源概念是狹義上的。信息資源包括多種類型，科技信息資源是其中之一，是科技活動開發與組織的科技信息的集合，即以信息形態存在的科學研究和技術創新的成果。
　　農業科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，是以信息形態存在的農業科學研究和農業技術創新的成果。按照受眾的不同，農業科技信息資源可以分為三類。第一，面向農業科研工作者的文獻檢索系統。進行農業科學研究，除了要查閱大量的紙質期刊和書籍，還需要檢索大量數字資源，例如電子圖書、中英文電子期刊等，常用的數據庫有超星數字圖書館、中國知網、萬方數據資源系統、維普中文科技期刊數據庫、Springer數據庫、Wiley在線期刊等。第二，面向農業科研機構的科技項目管理系統，它由農業科研管理部門制訂和發布，包括農業科技發展規劃、農業科技計劃、農業科技法規、課題申報、課題研究進展和成果、農業科技成果轉化、學術交流等信息。第三，面向農業生產經營者的科技信息服務體系。主要包括各類農業科技服務平臺所擁有和發布的科技信息及數據，如農業生產技術、農業科技知識、農業科技活動概況、農業科技投入、產出數據等。
　　農業科技信息資源是科技信息資源的重要組成部分，既有科技信息資源的一般共性，也有自身的個性特征。
　　1.價值轉化性。農業科技信息資源是與農業生產以及科學實驗相關的各類有用信息的集合，無論是對于農業科技人員，還是對農業生產經營者來說，這些信息潛藏的價值是巨大的。通過對信息資源的分析和吸收，農業科技人員和農業生產經營者將不斷增加知識積累，全面及時共享農業科技信息，在農業科研領域不斷突破和創新，在農業生產方式上不斷實現變革，從而提高農業勞動生產效率，在此過程中，農業科技信息資源的價值將不斷得到實現。
　　2.可傳播性。農業科技信息資源借助于一系列傳統媒介和新型媒介，比如互聯網、電視、廣播、印刷品、聲像、短信等，可以進行廣泛傳播，實現充分共享，從而深入地影響農業生產以及農業科研活動。農業科技信息資源不斷傳播的過程，也是其自身價值不斷得到肯定、不斷得到實現的過程。農業科技信息資源的可傳播性，要求人們必須高度重視信息傳播渠道的拓展與通暢。
　　3.可共享性。科技信息資源是人們進行科學研究的結晶和成果，是無形資產，它們可以被無數次地重復利用，而一般的物質資源，比如礦產等不可再生資源，只能是越開發利用越少，有些稀缺資源甚至會發生枯竭。農業科技信息資源是以知識信息形態存在的農業科學研究和農業技術創新的成果，可以被廣大農業科研工作者以及農業生產經營者反復利用，其自身的價值不會因充分共享而減少。
　　4.公共品屬性。公共品是由公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務。公共品具有消費的非排他性、非競爭性，一般可以分為純公共產品和準公共產品。純公共品是指那些為整個社會共同消費的公共產品，準公共產品是指具有非排他性和不充分的非競爭性的公共產品，或者具有非競爭性但非排他性不充分的公共產品。在農業科技信息資源中，有的屬于純公共品，有的則屬于準公共品，無論屬于哪種，都具有公共品的一般屬性。
　　二、農業科技信息資源共享的重要性和緊迫性
　　信息資源共享的目的是讓每個組織和個人都能夠在一定范圍內最大限度地利用信息資源。農業科技信息資源共享的根本目標，就是實現農業科技信息資源的合理配置和使用。推進農業科技信息資源共享，是當前一項非常緊迫的重大課題。
　　1.推進農業新科技革命以及農業學科發展的需要。當前，以生物技術和信息技術為標志的新一輪農業科技革命正在世界范圍內興起，許多國家紛紛加大研發投入、創新體制機制、組織科技攻關以加快農業科技發展。與以往不同，當前的農業科技革命不是靠一個或幾個研究機構的孤軍奮戰，也不是靠某一項或幾項農業技術革新來實現的，而是靠所有農業科研機構間的分工協作，靠農業科技的全面創新實現的。農業科技革命的復雜性和綜合性必然需要跨地區、跨學科、跨機構的科研人員共享農業科學研究的硬件設施和數據資源，進行聯合攻關，實現農業科技的重大革新。同時，現代科技既高度分化，又高度綜合，農業科技的各個學科之間彼此滲透、相互促進，各學科研究對象不再是簡單孤立、互相隔絕，交叉性與綜合性程度空前提高，在這種情況下，農業科技信息資源共享就成為農業學科發展的現實要求。
　　2.實現農業生產跨越式發展的客觀要求。當今時代，科學、技術、生產日益結合為統一體系，科技在生產力發展中的作用日益突出。在農業生產發展中，農業科技承擔著越來越重要的角色。農業科技信息資源蘊藏著巨大的生產力，是發展農業生產、農村經濟的重要戰略資源。實踐證明，農業生產和農村經濟要實現跨越式發展，在很大程度上取決于農業科技信息資源能否充分共享。提升農業科技信息資源的共享水平，是推進農業生產發展的現實要求。在依靠科技進步發展農業生產過程中，必須高度重視和加強農業科技信息資源建設，在農業科技信息的開發、整理、傳遞、共享上下功夫，只有這樣，才能推動我國農業現代化水平向更高階段邁進。
　　3.農業科技信息資源的公共品屬性的內在要求。如前所述，農業科技信息資源屬于公共品，主要包括兩類，一類是國家投資建設的農業科技信息資源，是服務于公共利益的，屬于純公共品，如政府組織的農業科技培訓、農技知識普及、農產品市場信息通報、農業政策法規宣傳等；另一類是由社會或個人投資建設的農業科技信息資源，屬于準公共品，一般都進行市場化運作，必須支付一定費用才能自由支配，如一些農業科技文獻數據庫系統需要購買才能使用。對農業科技信息資源而言，無論是作為純公共品還是準公共品，都具有公共品的一般屬性，這一屬性要求其不斷提升共享水平。
　　三、加快農業科技信息資源共享要解決的基本問題
　　1.農業科技信息資源配置。農業科技信息資源配置，是在兼顧公平和效率的前提下，權衡國家、地區、部門、組織和個體用戶的信息需求，將農業科技信息資源在數量、時間、空間范圍內進行匹配、流動和重組。農業科技信息資源配置包括三種類型，一是數量配置，即農業科技信息資源配置的總量和強度，它表明一個國家在一定時期內所擁有的農業科技信息資源的多寡；二是時間配置，是指農業科技信息資源在過去、現在和將來三種時態上的分布，其目標是保證信息資源結構具有合理時效分布；三是空間配置，是指農業科技信息資源在不同地區、不同行業部門之間的分布，實質是在不同方向上的分配和使用比例。應該說，不論是時間、空間配置還是數量配置，其依據都是用戶對農業科技信息資源的有效需求。因此，合理配置農業科技信息資源，使之最大限度地滿足人們的不同信息需要，是農業科技信息資源共享的出發點和歸宿。
　　2.農業科技信息資源共享平臺建設。農業科技信息資源共享平臺建設主要包括兩個方面。一是構建農業科技信息資源軟硬件系統。在硬件方面，為農業科研機構裝備高性能計算機、服務器以及能夠儲存海量數據的存儲設備，擴充和升級現有的網絡系統；在軟件方面，建立糧食類、瓜果蔬菜類、畜禽類、水產品類等專業性信息資源平臺，開發和規劃計算機操作系統、數據庫系統、網絡管理系統、安全防護系統、信息管理系統等技術支撐平臺，加強農業自然資源信息、農產品市場信息、農業科技成果、農業生產經營等數據庫的開發建設。二是建設農業科技信息資源的推廣服務體系。按照政府引導、多方參與的原則，依托現有的黨員干部現代遠程教育系統、全國文化信息資源共享工程以及科技、商務等現有基礎，利用村委會、農民專業合作組織和行業協會等各方面的力量，搭建三網融合的信息服務快速通道，建立基于網絡和多媒體（計算機網絡、通訊、視聽等載體）的農業科技信息推廣傳播體系。
　　3.農業科技信息資源共享機制構建。農業科技信息資源共享機制是促進農業科技信息資源實現有效整合、合理保護、充分共享、高效利用的核心。這一機制包括三個方面，一是發揮信息技術優勢，打破區域、單位、學科界限，對高校、農業科研院所、企業研發機構、農技服務機構等進行資源整合，優化農業科技資源配置機制；二是利用信息化手段和網絡技術，破除區域、部門、行業等的阻礙，開展科研項目聯合攻關，構建農科教相結合、產學研一體化的農業科技合作機制，促進農業科技整體進步；三是完善農業科技信息資源的管理體制，創新管理機構改革，最大限度地減少不必要的層級，建立包括決策層、管理層、執行層、監督層、咨詢層組成的管理體制，引導、激勵和促進農業科技信息資源充分共享。
　　4.農業科技信息資源共享環境建設。一是法律保障體系建設。主要包括農業科技信息資源共享的相關法律法規、管理條例、管理辦法、規則、標準等，重點是確定農業科技信息資源的歸屬，規定農業科技信息資源的占有單位或個人承擔的共享責任和權益；二是共享網絡環境建設。就是要強化國內信息機構的開放性和互聯性，建設更多的資源數據庫，提高數據庫的網絡化和市場化程度；三是共享文化環境建設。當前，許多單位或科研人員認為信息資源共享意味著失去對資源的支配，將削弱自身的競爭優勢，導致信息資源共享很難深入開展。針對這種情況，要大力宣傳共享共贏的觀念，使之被全社會普遍接受，努力營造農業科技信息資源共享的文化氛