新時期變電站工程建設管理探析

摘 要：近年來，隨著國民用電量的不斷增長，對電力系統的正常供電提出了新的要求，為了滿足人們的用電需求，電網規模不斷擴大。變電站作為電網中較為重要的組成部分之一，與之相關的工程項目建設越來越多。由于變電站工程項目的特殊性，給建設管理增添了一定難度，為確保工程項目能夠順利完工，就必須不斷加大對變電站工程的建設管理力度。基于此點，本文首先分析了新時期我國變電站工程建設項目的特點，并在此基礎上提出變電站工程建設管理的具體措施。

關鍵詞：變電站工程 質量管理 風險管理

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0080-02

1 新時期我國變電站工程建設項目的特點分析

在我國電力屬于公用事業，是關乎民生國計的基礎性產業之一。就電力行業而言，其具有資本高度密集、建設規模和投資金額巨大等特點，由于該行業自身的特點決定了變電站等工程項目建設除具備一般項目的特征之外，還具有其自身的特殊性，具體體現在以下幾個方面。

1.1 建設周期長、工期緊張

變電站工程項目建設是一個有序的過程，由于國家對電力基礎設施建設非常重視，特別是在項目決策期，隨著國家對電網建設投入力度的不斷加大，相關部門對電網建設的可行性報告審批越來越來嚴格。國家的這種做法雖然能夠控制資金的使用效率，但是卻嚴重影響了變電站工程的建設周期。通常情況下，項目從最初的理想到建成投產需要2～3年左右的時間。為了確保供電需要，工程的工期自然變得非常緊張。

1.2 投資大、專業多

變電站工程項目建設前期投資十分巨大，這與工程項目的建設規模有著密切關系，并且在具體建設過程中，由于涉及的專業相對較多，致使各專業之間既需要相互配合，又互相制約，加之項目的自動化程度較高，使得縱向與橫向銜接非常緊密。

1.3 工程對質量要求較高

由于電力直接關系到各行各業和人們的生活，一旦變電站發生故障便會影響正常供電。為此，變電站工程的整體質量非常重要。在變電站工程建設中，電氣設備的質量及其安裝調試質量是工程質量的核心，而設備本身的質量主要與采購管理有關，安裝質量則與施工質量管理有關。此外，當工程建設完成后，并通過相關的竣工驗收，便具備了啟動的條件，此時項目進入了試運行階段，在這一過程中，變電站需要與正常運行的電網進行銜接，為了進一步確保電網運行安全，必須保證變電站啟動調試安全、可靠，正因如此，使得該項工作成為項目管理中較為重要內容之一。

1.4 收益低

變電站工程建設屬于基礎設施的范疇，以往這部分投資主要都是由國家負責。自從國家電力公司成立之后，雖然投資方由政府轉為國家電力公司出資，但項目投運后獲得的電費收入也都被用來償還公司建設投資時的貸款。這實質上就是電費與建設投資費用之間的轉換，而在這一過程中，作為投資方的國家電力公司基本不會獲得任何的收益，所以說變電站工程建設的收益非常之低。

2 變電站工程建設管理的具體措施

在變電站工程項目的建設過程中，為了確保項目能夠按質按時完成，需要采取一定的管理措施。具體包括以下幾個方面的內容。

2.1 質量管理

質量管理是變電站工程建設管理中較為重要的一個環節，也是確保工程項目整體質量的關鍵，為此，必須對該環節加以重視，并采取切實可行的方法來開展質量管理工作。具體可按照項目建設的幾個重要階段，來分別進行質量管理與控制。

2.1.1 事前控制

（1）施工準備階段的質量控制。包括原材料、半成品以及各種構配件的質量控制；施工機械設備的質量控制；質保體系審查；施工組織計劃、施工方法、施工計劃審查；新工藝、新技術、新材料審查等等。（2）設計圖紙交底、施工組織方案交底以及各分項工程技術交底等。（3）開工審批以及現場施工作業人員培訓等。以上這幾個方面都需要在工程建設施工前進行嚴格控制，以此來確保工程施工能夠順利開展。

2.1.2 事中控制

所謂的事中控制實質上就是對工程項目建設的施工過程進行控制，在該環節中，應當做好各重要施工工序的質量控制以及隱蔽工程的質量控制。具體可從以下幾個環節入手進行質量控制：其一，物資。對變電站工程施工中所用的材料應優先供應商，以此來保證材料供應的及時性，進而確保施工能夠正常進行。同時，應合理組織材料使用，盡可能避免不必要的浪費增大工程成本，可通過建立材料管理制度來防止材料損失。此外，進場的所有材料都必須三證齊全，并由專人負責材料進場檢查驗收工作，凡存在質量問題的材料一律不得進入施工現場，并由相關負責人聯系供應商進行退換貨；其二，在實際施工作業中，應當嚴格按照質量驗收規范標準中的相關規定進行操作，并讓每一名施工人員都樹立起質量意識，這有助于確保施工整體質量。

2.1.3 事后控制

這是工程竣工驗收階段的質量控制，主要包括以下幾個方面的內容：質檢控制、合格控制等，利用對已經完工的項目質量進行檢查驗收來進行控制，以此來確定其是否能夠正常使用，若發現不合格應當及時進行返工。

2.2 安全管理

對于任何的工程建設而言，安全始終都是管理的重中之重。脫離安全的建設不僅不可取，也是不可行的。為此，在變電站工程建設中，必須重視安全管理。具體可從以下幾個方面著手。

2.2.1 建立安全體系。

在工程建設過程中，應當始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，并對工程建設的安全目標進行細化，制定科學合理、切實可行的現場安全管理制度，嚴格執行電力安全工作規程。同時還應構建起全方位的安全保障體系，加大對工程建設過程的安全管理和控制力度，將安全責任落實到人，形成全員齊抓共管的局面，將一切可能發生的安全隱患全部扼殺在萌芽當中，確保工程建設順利進行。

2.2.2 加大安全方面的投入力度。

為了進一步確保工程建設過程中不發生重大的安全事故，應不斷加大安全方面的投入。對于一些危險系數較高的作業必須配有相應的安全防護措施，不得在沒有任何安全保障的前提下進行高危作業，以免出現人員傷亡事故。

2.2.2 加強安全監督

現場安全管理人員應當對安全技術措施的落實情況進行監督，并按照施工現場的實際情況下對現有的安全防護措施進行評價，找出其中存在的一些問題并加以改進，這有助于防范安全事故的發生。

2.3 風險管理

變電站工程建設管理應當強化建設風險控制，通過落實有效的風險管理策略，將風險消滅在萌芽狀態。首先，重視工程項目建設前期的可行性研究。在進行工程項目投資決策時，必須回避風險大的項目，優選抗風險能力強的技術方案，以規避致命性建設風險；其次，制定項目建設風險應急方案，當發生建設風險時，及時落實應急方案，力求控制風險影響范圍，減少風險帶來的損失；再次，加強工程建設過程中的風險控制，通過層層分解落實風險責任控制目標，提高設計單位、施工單位、監理單位的風險控制意識，確保施工單位嚴格執行項目計劃、技術措施和管理制度，強化施工階段決策管理，有效控制施工風險；最后，成立風險監督部門，由其負責監管風險管理制度的執行情況，督促參建各方嚴格遵守風險管理制度。風險監督部門要認清變電站工程建設風險的管理要點，強化風險因素的控制，若參建各方在執行風險管理制度時存在偏差，監管部門要及時予以糾正，從而確保風險管理目標的實現。

2.4 進度管理

變電站工程項目進度管理應當充分體現出計劃系統觀念，并采取動態的控制方法和管理措施，以此來實現對工程項目的科學管理與控制。為了確保工程能夠按照預期進度開展，建設方應從以下幾個方面對進度進行管理和控制：其一，在工程項目開工前，應充分做好準備工作，并督促設計單位按照施工進度要求提供相應的設計圖紙，以確保施工能夠按期進行；其二，應催促設備供應商按期交貨，避免因設備不到位，影響施工進度；其三，應當積極配合施工方解決工程建設過程中遇到的各種問題，防止因問題處理不及時或不處理不當耽誤工期。對于施工方來講，也必須采取相應的措施控制施工進度。可在確保施工質量的前提下，加快一些非重要環節的施工速度，并將搶出來的這部分工期合理安排到復雜的作業環節中，以此來確保整體施工進度。

3 結論

總而言之，在當前的新時期下，為了確保變電站工程能夠順利完工，就必須不斷提高建設管理水平，通過加強質量、安全、風險、進度等幾大方面的管理，使工程建設始終保持在一個良好的環境下進行，這樣不僅能夠保證工程的整體質量，而且還能預防重大安全事故的發生，有助于推動我國電力事業的發展。

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