美越難結(jié)“金蘭之好”

　　“美越修‘金蘭之好’，昔日的仇敵變成新盟友？”國(guó)際輿論的這些評(píng)論和猜疑并非空穴來風(fēng)。
　　6月上旬，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問越南，其間還到美國(guó)曾在越南的軍事基地金蘭灣兜了一圈。國(guó)際輿論格外關(guān)注帕內(nèi)塔的此訪，不僅因?yàn)檫@是越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束37年后，首位美國(guó)防長(zhǎng)造訪，更因?yàn)榕羶?nèi)塔在第十一屆香格里拉對(duì)話會(huì)上詳細(xì)闡釋美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”后，立即訪越。帕內(nèi)塔還與越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青互贈(zèng)越戰(zhàn)遺物，釋放發(fā)展關(guān)系的善意。當(dāng)奉行“合作與發(fā)展”、“開放、多樣化”外交路線的越南與“重返亞太”的美國(guó)有了利益交匯點(diǎn)后，越美這對(duì)昔日仇敵似乎正在修“金蘭之好”。
　　帕內(nèi)塔此行是越美關(guān)系發(fā)展的體現(xiàn)。自1995年建交以來，越美關(guān)系便在合作與斗爭(zhēng)中前行。經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)是越南最大的出口市場(chǎng)，越南紡織品、水產(chǎn)品源源不斷地進(jìn)入美國(guó)，換回的美元增加了越南的外匯儲(chǔ)備。軍事層面，盡管美國(guó)仍未取消對(duì)越南的武器出口禁令，但兩軍艦船互訪、人文交流越來越頻繁。
　　然而，戰(zhàn)爭(zhēng)造成的創(chuàng)傷未消除，政治制度的不同，意識(shí)形態(tài)的迥異，成為影響越美互信的幾大緣由。美國(guó)經(jīng)常拿民主和人權(quán)說事，干涉越南內(nèi)政。在美國(guó)看來，越南政府釋放收押的反社會(huì)主義制度、反共產(chǎn)黨政權(quán)的“異見人士”就是保障民主、捍衛(wèi)人權(quán)，而這顯然不會(huì)得到越南的認(rèn)同。不難看出，越美關(guān)系充滿強(qiáng)烈的實(shí)用主義色彩，政治制度的差異決定兩國(guó)不能成為盟友，只能做各取所需的合作伙伴。
　　美國(guó)欲同越南捐棄前嫌、修“金蘭之好”，意在金蘭灣，帕內(nèi)塔直言不諱地說，金蘭灣這樣的優(yōu)良港口對(duì)美國(guó)的新亞太戰(zhàn)略非常重要。金蘭灣位于越南東南部海岸向前突出的岬角處，是由南北兩個(gè)半島合抱而成的葫蘆形港灣。海灣水深16至25米，最深處達(dá)32米，可同時(shí)停泊包括航母在內(nèi)的大型艦船。金蘭灣地勢(shì)險(xiǎn)要，由此可以控制馬六甲和新加坡海峽，具有重要的戰(zhàn)略地位。
　　一個(gè)世紀(jì)以來，金蘭灣從未離開兵家視線，日、俄、法、美等列強(qiáng)競(jìng)相逐鹿。1905年，沙俄上百艘戰(zhàn)艦云集于此。1935年，法國(guó)開始在此修建海軍基地。1940年，金蘭灣落入日本手中。1945年至1954年，法國(guó)再次進(jìn)駐。越戰(zhàn)期間，美國(guó)斥資3億多美元對(duì)金蘭灣進(jìn)行擴(kuò)建。越戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)與越南達(dá)成協(xié)議，從1979年開始免費(fèi)租用金蘭灣，租期25年。2001年，俄羅斯決定不再租用金蘭灣，兩國(guó)政府于2002年簽署了關(guān)于提前移交金蘭灣基地的協(xié)定。歷經(jīng)百年滄桑的金蘭灣最終實(shí)現(xiàn)回歸。
　　帕內(nèi)塔此訪未能和越南簽署相關(guān)協(xié)議。越南已明確宣布，不會(huì)出租金蘭灣，更不會(huì)同意外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐金蘭灣。這無異于向長(zhǎng)期覬覦金蘭灣的美國(guó)潑了一盆冷水。不過，越南政府也靈活地表示：“越南可以根據(jù)需求，向停泊在金蘭灣港口的各國(guó)海軍艦船提供服務(wù)。”越南同意向外國(guó)船只提供維修、保養(yǎng)等有償服務(wù)，既符合越南對(duì)金蘭灣基地用途“軍轉(zhuǎn)民”的政策，又讓美國(guó)找回一些面子。據(jù)越南媒體報(bào)道，2010年以來已有5艘美國(guó)艦船來金蘭灣進(jìn)行維修和保養(yǎng)。
　　專家分析認(rèn)為，作為一個(gè)與中國(guó)有著領(lǐng)土爭(zhēng)端的南海島嶼聲索國(guó)，越南歡迎美軍在南海的存在，以便平衡占優(yōu)勢(shì)的中國(guó)海軍實(shí)力。但與此同時(shí)，越南作為中國(guó)的鄰國(guó)，在發(fā)展方面仍需要中國(guó)，中國(guó)連續(xù)5年都是越南第一大貿(mào)易伙伴。越不希望偏向美國(guó)而惹怒中國(guó)，“它在發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間保