摘要：快速增長的特種設(shè)備總量與人數(shù)稀少的檢測隊(duì)伍之間的矛盾日漸突出，且在全國普遍存在。這種現(xiàn)狀需要我們在現(xiàn)有的檢驗(yàn)、監(jiān)管基礎(chǔ)上，引入特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評估。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫 重機(jī)械 風(fēng)險(xiǎn) 評估
　　中圖分類號：TU6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（c）-0206-01
　　1 我國起重機(jī)械的現(xiàn)狀
　　總量大、覆蓋廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的特種設(shè)備總量已經(jīng)超過450萬臺，其中起重機(jī)械約100萬臺，涉及到國民經(jīng)濟(jì)、人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋電力、熱能、石油、等各行業(yè)的幾十萬個(gè)企事業(yè)單位。
　　年限長、危險(xiǎn)高。在這些起重設(shè)備中，使用年限超過15年的大約占20%，而且每年呈5%到10%增長！它們在提高工作效率的同時(shí)，在安全方面也有一定隱患，一旦使用或者管理不當(dāng)，就有可能發(fā)生安全事故。根據(jù)最近幾年國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)的事故數(shù)字來看，起重機(jī)械的事故發(fā)生率和發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡的絕對數(shù)字一直高居八大類特種設(shè)備榜首，且特大生產(chǎn)事故也常有發(fā)生，如2007年遼寧鐵嶺“四·一八”鋼包墜落事故。
　　增長快，檢測弱。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的增長，特別是大型工程的高速增長，我國起重機(jī)械每年約以15%的速度增長。但是我國特種設(shè)檢測力量薄弱。以溫州為例，該市現(xiàn)有機(jī)電類檢驗(yàn)員42人，其中在編人員22人，卻承擔(dān)著檢測4萬來臺的機(jī)電類檢驗(yàn)任務(wù)，其中起重機(jī)械約有2萬臺。
　　2 建立起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評估的必要性
　　基于“科技質(zhì)檢”的需要。王岐山副總理在計(jì)量工作座談會上提出了“科技質(zhì)檢、以人為本”的發(fā)展方向。建立起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，既是運(yùn)用現(xiàn)有科技質(zhì)檢的成果—— 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)庫，也是完善“科技質(zhì)檢”，履行質(zhì)檢責(zé)任、打好質(zhì)量監(jiān)管翻身仗的突破口之一—— 用新的管理思維，提高檢測效率，確保安全運(yùn)行。
　　基于成本效率方面的考慮。（1）根據(jù)海因里希法則，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，必然有1起重傷、死亡或重大事故。風(fēng)險(xiǎn)評估就是對設(shè)備發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，評價(jià)設(shè)備發(fā)生危險(xiǎn)的可能性和程度，以尋求最小的事故率、最小的損失和最優(yōu)的安全投資效益。根據(jù)國外的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)評估后，一般可減少設(shè)備檢修和維護(hù)費(fèi)用15%～40%；（2）經(jīng)過多年的采集，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)收集設(shè)備的基本資料，包括：制造單位、安裝單位、工作環(huán)境、基本參數(shù)、操作人員持證情況、及設(shè)備的定期檢驗(yàn)情況和服役時(shí)間等等。通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估，可以最大限度的發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的效用。
　　學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的需要。發(fā)達(dá)國家對風(fēng)險(xiǎn)評估的研究和應(yīng)用高度重視，系統(tǒng)地開展了幾十年的工作，紛紛建立了各自的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。相比之下，我國在此方面的投入和研究應(yīng)用工作，顯得相當(dāng)薄弱。我國僅在壓力容器和工業(yè)管道開展過“超標(biāo)缺陷”的安全評定研究和工程應(yīng)用工作。其他領(lǐng)域，特別是機(jī)電類特種設(shè)備幾乎處于空白，我們更應(yīng)該迎頭趕上。
　　3 影響起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評估的主要因素
　　根據(jù)特種設(shè)備在特定使用環(huán)境下存在風(fēng)險(xiǎn)的不同程度（包括設(shè)備安全性和危害嚴(yán)重性），影響評價(jià)的因素有以下幾點(diǎn)。
　　技術(shù)指標(biāo)。大型起重機(jī)械有大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形狀不一、運(yùn)動各異，速度多變的可動零部件，形成起重機(jī)械的危險(xiǎn)點(diǎn)多且分散的特點(diǎn)，給安全防護(hù)增加難度。另外，設(shè)備參數(shù)越大，其發(fā)生事故的嚴(yán)重性越高；反之，如電動葫蘆等小型設(shè)備，設(shè)備參數(shù)越小，其發(fā)生事故的嚴(yán)重性也越低。技術(shù)指標(biāo)或者設(shè)備參數(shù)，是設(shè)備的內(nèi)因，居于風(fēng)險(xiǎn)評估的首要地位。
　　使用年限。起重機(jī)械的使用年限大概是15年，超過這個(gè)時(shí)限就很難保證安全運(yùn)行。起重機(jī)“超齡”后，其金屬結(jié)構(gòu)、制動系統(tǒng)損耗加劇；電氣控制系統(tǒng)老化，穩(wěn)定性下降；焊縫達(dá)到或超過疲勞極限，很容易引起瞬間斷裂，一旦達(dá)到該極限事故無法避免，所以設(shè)備使用年限應(yīng)該要納入風(fēng)險(xiǎn)評估范圍。
　　土制設(shè)備。此類設(shè)備，沒有設(shè)計(jì)裝配圖紙，沒有力學(xué)計(jì)算，沒有生產(chǎn)資質(zhì)，甚至連原材料也沒有辦法保障，先天不足、存在很大的安全隱ZgA75BmxOFug7ZOPxQVmnw==患。最近幾年土制簡易升降機(jī)安全事故頻發(fā)，事實(shí)證明要將土制設(shè)備納入評估要素。
　　環(huán)境狀況。環(huán)境狀況同樣影響起重機(jī)的安全運(yùn)行、使用壽命。例如，在高壓受輸電線附近作業(yè)的起重機(jī)（比如塔機(jī)），很容易發(fā)生電擊事故；腐蝕或高溫環(huán)境則容易使發(fā)生設(shè)備腐蝕和老化等破壞，并且降低電氣控制系統(tǒng)的可靠性；露天設(shè)備則容易發(fā)生被臺風(fēng)吹翻等傾翻事故。可見，環(huán)境因素理應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)評估。
　　使用單位。俗話說：“三分修，七分養(yǎng)”，這說明使用單位的日常維保和管理非常重要。如果使用單位的維保和管理不善，出事故的概率會大大增加；有些企業(yè)主認(rèn)為起重機(jī)械操作簡單，維保無關(guān)緊要，也無需專人操作。可見使用單位的評價(jià)級別是重要的評估要素。
　　4 建立起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)評估的途徑
　　4.1 合理確定權(quán)重，科學(xué)測定風(fēng)險(xiǎn)等級
　　（1）參數(shù)直接影響安全因素，該類因素要給予重點(diǎn)考慮；（2）土制設(shè)備，無法追溯質(zhì)量源頭，存在嚴(yán)重安全隱患，要加重賦值；（3）超年限設(shè)備，雖具高危險(xiǎn)性，但通過降低使用頻率、加強(qiáng)維保，可以降低使用風(fēng)險(xiǎn)；（4）使用環(huán)境和管理情況，對事故的發(fā)生有潛在影響，應(yīng)該占據(jù)一定的分值。最后，綜合各因素得分，按得分高低，分別給予高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)檔次，并給予不同監(jiān)管力度。
　　4.2 挖掘特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫作用
　　準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)，因此要必須要充分挖掘數(shù)據(jù)庫的作用。一是準(zhǔn)確數(shù)據(jù)采集。俗話說“失之毫厘，謬以千里”，檢驗(yàn)人員要科學(xué)記錄每一個(gè)數(shù)據(jù)，錄入人員要做到認(rèn)真細(xì)致，不錯(cuò)錄，不漏錄，確保數(shù)據(jù)正確。二是設(shè)計(jì)分析流程。由電腦分析系統(tǒng)根據(jù)設(shè)備的數(shù)據(jù)，按照事先設(shè)定的規(guī)則，自動生成評估等級。之后，由電腦按轄區(qū)管轄原則分配給檢驗(yàn)員、監(jiān)管部門，并將相應(yīng)結(jié)果告知設(shè)備使用者。三是確保該評價(jià)過程由電腦自動生成，無任何人干預(yù)。
　　4.3 動態(tài)評價(jià)使用單位
　　根據(jù)特種設(shè)備使用單位防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的程度，將使用單位分為A（安全管理狀況良好）、B（安全管理狀況一般）、C（安全管理狀況較差）三級。當(dāng)使用單位符合評級上升條件時(shí)，或低于原定監(jiān)管類別時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。建立使用單位評價(jià)機(jī)制，是完善風(fēng)險(xiǎn)評估的重要基礎(chǔ)。
　　4.4 完善退出機(jī)制
　　一是低風(fēng)險(xiǎn)及A級單位，主要由使用單位自律、自主管理為主，質(zhì)檢部門年度檢驗(yàn)、監(jiān)管為輔。二是中風(fēng)險(xiǎn)及B級單位，應(yīng)當(dāng)加大檢測監(jiān)管頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，督促使用單位限期整改，直至消除隱患。三是高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備及C級單位，應(yīng)當(dāng)列為安全監(jiān)察的重中之重，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門，實(shí)施掛牌督辦，如果不能改造或者不在適合使用，應(yīng)該告知社會公眾，并采取措施強(qiáng)制淘汰。
　　5 結(jié)語
　　從長遠(yuǎn)來看，風(fēng)險(xiǎn)評估是特種設(shè)備未來檢驗(yàn)的趨勢，也是必經(jīng)之路，應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)評估研究和投入的力度，并且完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和數(shù)據(jù)庫，盡早將風(fēng)險(xiǎn)評估投入到實(shí)際應(yīng)用中。還應(yīng)該有條件的開發(fā)一些以滿足國情需要的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算軟件。縮短我國和西方發(fā)達(dá)國家之間的差距，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)