綜合性大學藝術類學生欠費問題及思想教育對策研究

摘 要： 自1999年擴招以來，國內綜合性大學辦藝術類專業的熱情不斷高漲，藝術類在校大學生的比例也不斷提高。由于藝術類學費的高昂，導致藝術類學生欠費問題尤其突出。綜合性大學藝術類大學生又有著不同的特點，欠費問題呈現特殊性。本文通過對華南農業大學藝術學院學生的欠費特點進行分析，提出相應的改善措施并驗證其實施效果，以期通過實證分析提出解決大學生欠費問題的可行性建議。

關鍵詞： 綜合性大學 藝術類學生 欠費問題 思想教育對策

自1999年全國高校基本完成學生繳費上學改革，規定學費在培養成本中的比例可適當增加。在國家財力有限的背景下，根據政府的相關政策，為了緩解擴招的經濟壓力，各高校紛紛提高學費的收費標準，藝術類學費高至10000——15000元每年，相當于傳統農科學生的4—6倍。在擴招的背景下，大部分高校為了降低教育成本，彌補辦學經費不足，逐年擴大藝術類招生規模。這樣一方面本身不是科班出身半路出家的來自貧困家庭的學生進入了藝術生的行列，另外一方面學費標準上漲。兩方面的因素，使得高校藝術類學生欠費的人數居高不下，欠費金額不斷增大[1]。雖然國家啟動助學貸款政策以后，各大高校也實施了行之有效的催繳學費的具體措施，對普通類學生的欠費問題有所緩解，但藝術類學生的欠費問題必將在一定時期長期存在，艱巨性和復雜性已經讓學生管理部門嘗到苦頭，處理不好，將影響校園的穩定與和諧，應該得到有關部門的高度重視。

本文以華南農業大學為研究對象，重點分析藝術類學生的欠費特點及催繳學費措施的實施效果，嘗試提出解決大學生欠費問題的可行性建議，以期解決高校學生欠費問題。

一、藝術類學生欠費特點分析

（一）與其他學科情況橫向比較。

注：華南農業大學共有17個學院，數據來源：華南農業大學財務處2010年9月9日。

由表1可知，藝術學院學生欠費人數在17個學院中居首位，達553人，占全校的15.90%，欠費人數是獸醫學院的7倍。

注：華南農業大學共有17個學院，數據來源：華南農業大學財務處2010年9月9日。

由表2可知，藝術學院學生欠費金額在17個學院中居首位，達516.92萬元，占全校的24.05%，欠費金額是獸醫學院的18倍。

（二）年級差異欠費情況比較。

數據來源：華南農業大學財務處2010年9月9日。

從表3可以看出，欠費金額從一年級到三年級有逐漸走高的趨勢，到四年級有所下降；應繳費金額比例也有這個趨勢。這表明在新生入學時，催繳學費工作抓得緊，大二年級、大三年級有所放松，大四畢業班時又重新收緊。

（三）學生來源欠費情況比較。

數據來源：華南農業大學財務處2010年9月9日。

從表4可以看出，該學院藝術學生欠費生中，農村來源的學生占了總欠費金額的61.07%，而城鎮來源學生則占38.93%。

二、藝術類學生欠費問題的影響

欠費問題的長期存在，嚴重影響到學生及學校的教育與管理。

（一）給學校教學與管理的正常運行帶來困難。

由于學生的學費占教育事業經費的30%以上，有的學校甚至更高，辦學經費的不足，嚴重影響到學校的硬件和軟件建設，特別是人才的引進及正常的教學、科研、管理的正常運轉，在一定程度上影響師資隊伍建設及人才培養的質量。

（二）對大學生個人品質的塑造產生負面效果。

十七大報告中，胡錦濤總書記提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。………要以社會主義核心價值體系融入國民教育。”但是欠費問題的長期存在，勢必造成一批惡意欠費的行為、不講誠信的行為。

欠費生當中，確實有一部分是家庭真正貧困的學生，沒有辦法及時足額繳納學雜費；但是，也有一部分同學是“惡意欠費”，他本來有條件繳費，但是看到其他同學欠費，一樣可以享受“公平待遇”，他也持觀望態度，甚至把該繳的費用先挪作他用。這樣一部分同學的“惡意欠費”往往引起小范圍的集體欠費。這種惡意欠費的現象產生，表明了校園誠信文化的缺失，如果不采取切實有效的措施，久而久之，不僅對學校整體聲譽有影響，而且對大學生個人品質塑造、思想道德建設有直接的負面影響。

（三）給學生管理工作者帶來困惑。

教育部明文規定，不讓任何一名學生因貧失學、因貧輟學。同時，我國《高等教育法》明確規定，高等學校學生應當按國家規定繳納學費。教育部《普通高等學校學生管理規定》明確了高校學生有繳費上學的義務。當代大學生必須交費注冊，才能進行正常的教學、生活。特別是信息化時代，學生的法治意識、維權意識很強，所以對欠費學生的處理若有不慎就將引發一些群體性事件。學生的欠費問題給思想政治工作于管理工作者提出了新的挑戰。

三、藝術類學生欠費原因分析

（一）藝術類學生學費及雜費高。

藝術類學生的學費是每年10000元以上，與其他理工科和農林科學生相比高出2—3倍。同時，藝術類學生學習支出較其他專業學生要高。除了普通專業學生的正常開支外，藝術類學生在專業學習過程中還需要有其他的開支，包括電腦配置、設計輔助器材的配置、設計材料的購買、外出寫生開銷；樂器配置、演出服裝的購買或租賃等，這些學習的支出成了藝術類大學生一個比較沉重的負擔。因此，藝術類學生的經濟壓力較其他專業學生較高，從而在客觀上成為藝術類學生欠費的重要原因之一。

（二）藝術類學生個性突出，管理難度大。

管理一個“藝術生”，相當于管理三個“普通生”的難度。催繳學費的效果與管理的效能成正相關，花同樣的時間和精力，在“普通生”中和在“藝術生”效果是不一樣的。

1.因為藝術類專業的特點決定了學生必須多參加實踐活動，在實踐中加深對專業知識的理解，提高專業水平，所以，絕大多數學生較早地踏入了社會，從事各類兼職，鍛煉動手實踐能力。但是在社會實踐過程中，經常接觸到一些社會的負面東西。比如看到社會上的一些功利主義、極端個人主義、拜金主義等不良社會現象時，由于自身的辨別能力和文化素養較弱，會產生價值觀偏頗，以致增加管理難度。

2.藝術類教學模式，習慣于以前作坊中的“師徒式”教學，由于較近的身體和心理距離使得教師的思想、言行更容易對學生產生潛移默化的影響。如果這個老師政治素質過硬，業務能力強就有利于學生的政治思想素質的提高。但從實際來看，很多專業教師缺乏政治追求，配合進行思想教育的意識不強，模范表率作用較弱；有部分教師有意無意傳播許多不恰當甚至錯誤的見解，比如說，華南農業大學藝術學院有個系主任在新生入學會上公然說：“你們是新生，先把錢拿來買電腦等學習用具，至于學費，繳與不繳無所謂，關鍵學好了本領，到哪里都可以找到工作。”這種言論不僅對學生教育產生誤導，而且客觀上直接導致學生不愿繳學費。

3.藝術類學生最求個性，喜歡標新立異。藝術生喜歡張揚個性，我行我素，這點有時體現在繳費的態度上也會帶來很大麻煩。比如，藝術學院有個張姓女同學，她家里有兩家公司，但是，她就是不繳學費，到畢業時欠下4萬元學費。她的理由是以欠費來引起人家的注意，到畢業時一次性繳清。

（三）農村來源的欠費學生比例較高。

根據教育部的調查顯示，大部分的貧困生占在校學生總數的10%-20%，平均為15.5%，特困生在5%-10%，平均為7.3%，在經濟不發達地區的貧困生比例甚至達到30%以上[2]。藝術類院校是小班教學，生均成本更高。從欠費學生的欠費特點看，欠費學生中農村來源的學生比例高達61.07%，據國家統計局抽樣調查資料顯示：2010年全國城鎮居民家庭人均總收入21033元，其中，人均可支配收入19109元[3]。而2010年農村居民人均純收入則為5919元[4]。從兩者的人均可支配收入的比較中可以明顯看出，城鎮居民收入水平遠高于農村人均收入水平。農村來源學生相對于城鎮來源學生，其家庭可支配收入相對較少，對于藝術生較高的學費和學習開銷壓力比較大，是藝術類學生欠費的第二個重要的原因。

（四）獎懲機制不完善。

由于誠信繳費者沒有得到激勵，不誠信繳費的學生沒有得到相應懲罰，部分學生存在不誠信行為。比如有些學生將父母寄來的學費用于自己的高消費，或買手機，或買電腦，在學校追繳學費時以家庭困難為由，鉆國家助學貸款的空子，導致出現部分因不誠信行為出現的欠費。

（五）國家助學貸款缺乏分類指導。

1999年國家推出的助學貸款政策符合我國貧困生實際需要，是對貧困生進行長線資助的較為理想的資助手段。但是，國家助學貸款的政策性規定，每位大學生最高的貸款額度僅為6000元/人每年，而藝術類學生的學費每年高達10000元以上，通過國家助學貸款途徑不能完全解決藝術類學生的繳費問題。

（六）學校收費管理機制存在漏洞。

校內部門之間缺少協調配合，在學校收費管理上缺少協調配合。高校收費工作一般由財務處負責，教務管理由教務處負責，而學生日常考核、入黨、評優等方面的管理由學生處負責。校內與家庭，校內與社會在收費過程中會出現信息溝通不暢，比如說，有些家長準備了錢給學生，學生挪做他用了，家長以為學生已經繳了學費，學校又以為他家里貧窮，這種情況在一定程度上影響了學費的繳納。

四、對欠費藝術類學生的思想教育及對策

（一）加強思想教育工作，使大學生形成主動繳費意識。

多種途徑，向學生宣傳國家有關高等教育法律和法規，使其明確大學的非義務教育性質，認識上學繳費的必然性。《中國教育改革和發展綱要》指出“高等教育是非義務教育，學生上大學原則上均應繳費”。《中華人民共和國高等教育法》明文規定“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費”。同時向學生宣傳學校對各種惡意欠費的懲罰措施，使其在思想上逐步認識到惡意欠費的嚴重性，進而逐漸樹立主動繳費的意識。

（二）大興誠信之風，杜絕惡意欠費。

一定要發揮黨團組織的戰斗堡壘作用，組織生活開展“誠信繳費”大討論；把誠信教育列入形勢政策課；針對欠費同學，學工隊伍一對一談話。講清楚誠信是立身之基的道理，營造誠信校園氛圍，徹底扭轉惡意欠費風氣。

（三）制定對惡意欠費學生的約束機制。

針對學生欠費的復雜情況，要逐步制定約束制度：每學年開學初通過輔導員約談每一個欠費學生，也可以進行家訪，針對欠費學生進行深入了解，從中甄別部分惡意欠費學生。建立與該群體學生家長的聯動機制，使其家庭了解到學生在校的繳費情況，如有學生惡意欠費，讓家長敦促學生及時繳納學費，同時對于惡意欠費學生，當年不予注冊、取消期末考試成績、綜合測評、評優、評獎、評助、入黨等資格。沒有學習成績和學籍記錄，不享受獎、貸、助、勤、減、免等貧困生優惠政策，并且視情節嚴重程度給予相應處分。對于欠費畢業生，取消畢業答辯資格，不提供與其就業相關的一切資料，包括不予填寫畢業生登記表，不予組織畢業鑒定等，緩發畢業證，緩辦畢業派遣手續等，從而對惡意欠費學生形成約束。

（四）對于真正的貧困生，完善管理及資助體系。

1.貧困生認定及建檔工作。要做好學費追繳工作，首先要杜絕惡意欠費。要杜絕惡意欠費，就必須都對各年級貧困生進行認定及建檔。首先，由各學生提交《家庭經濟困難調查表》，學院組織班級組成民主評議小組，主要從學生在校的學習、生活消費和日常表現等方面進行評議，評議組長由班主任擔任，評議小組成員由班干部、學生黨員和普通學生代表組成，經過班級評議小組評議后的貧困生名單在學院網站公示，接受廣大同學的監督。公示期滿后將無異議名單存入學院家庭經濟困難學生信息數據庫，作為本學年資助工作的依據，按國家和學院有關政策給予相關資助。

2.分類指導各類貧困生申請國家助學貸款。對審核合格的貧困生，年級輔導員細化指導申請國家助學貸款、生源地貸款。積極與上級部門溝通，簡化其助學貸款手續，提高助學貸款的辦理速度，即通過國家助學政策體系減緩學生繳費壓力。

3.強化對貧困生的管理，使其通過參加各種義務勞動回饋社會。學院將獲得各類助學金的同學統一管理，成立為專門隊伍。主要職責是義務為學校或學院舉行的各項活動提供義工服務或者義務參加校內外公益活動及志愿服務活動等。通過活動增強受資助學生的社會責任意識，培養學生服務社會、奉獻愛心的良好品質。在資助貧困生的同時，賦予育人功能，這樣，也可以杜絕一些惡意欠費者鉆空子的現象。

4.建立健全各種資助體系，積極引入各類公益基金對貧困生的資助。在建立國家助學貸款為主渠道、國家獎助學金為主體的資助體系的同時，積極引入各類社會公益基金如：易方達助學金、福彩助學金、恒大助學金、香港道德會助學金、霍宗杰助學金、香港星火基金等各類社會助學金對貧困生的資助。也可以考慮在學院中成立以教師出資的“園丁助困結對幫扶基金”，每年對品學兼優的學生給予資助，進而緩解貧困生經濟壓力。

五、結語

藝術類專業的收費相對其他類專業要高，藝術類學生欠費問題是高校學生欠費中一個不容忽視的問題，特別是藝術類學生，個性比較強，有些喜歡標新立異，有些喜歡離群索居。如果在學生欠費的問題上工作有疏漏或者方法不當，容易引發其他問題，甚至影響校園的安全與穩定。因此，在藝術學生欠繳學費的問題上，需要學校、家庭、社會共同來做好思想工作，從而使得欠繳學費問題得到較好的解決，創建平安和諧校園。

參考文獻：

[1]鄭萍.大學生欠費問題之學費標準因素分析及對策研究——基于廣東A學院的實證研究.高教探索，2010（6）：59-63.

[2]唐金文，張長安.淺談藝術類大學生的貧困資助問題.中國西部科技，2008，9（27）：95-96.

[3]2010年全國城鎮居民收入繼續增長中低收入群體收入上升較快.中華人民共和國國家統計局：http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710031.htm.

[4]2010年農村居民人均純收入增長10.9%.中華人民共和國國家統計局：http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402709622.htm.