農(nóng)村圖書館發(fā)展與新農(nóng)村文化建設(shè)

　　摘 要： 本文介紹了農(nóng)村圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析了農(nóng)村圖書館建設(shè)的重要性，并提出了相關(guān)的政策建議。
　　關(guān)鍵詞： 農(nóng)村圖書館 新農(nóng)村 文化建設(shè)
　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，而農(nóng)村圖書館是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要陣地之一。農(nóng)村圖書館具有農(nóng)業(yè)情報(bào)、信息服務(wù)和參考咨詢等重要功能，加快新農(nóng)村圖書館建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，如何建設(shè)好新農(nóng)村圖書館是當(dāng)前各級(jí)政府面臨的重要課題。
　　一、農(nóng)村圖書館建設(shè)現(xiàn)狀
　　1.圖書館數(shù)量少，發(fā)展不平衡。
　　目前，我國(guó)農(nóng)村圖書館數(shù)量少，很多地方還沒(méi)有農(nóng)村圖書館。國(guó)際圖聯(lián)對(duì)公共圖書館設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)是“每五萬(wàn)人就應(yīng)擁有一所圖書館”，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)有近7億農(nóng)村人口，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館只有近7000個(gè)，村級(jí)圖書室只有12萬(wàn)余個(gè)，并且其中有相當(dāng)一部分處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。農(nóng)村圖書館在農(nóng)村普及率僅為5.9％，90.3％的農(nóng)村居民表示，當(dāng)?shù)貨](méi)有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館，與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。
　　受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國(guó)農(nóng)村圖書館的發(fā)展水平不平衡。就整體而言，東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村圖書館的普及率較高，中西部地區(qū)普及率較低。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢(shì)，就江蘇而言，蘇南農(nóng)村圖書館普及率基本達(dá)到100%，而蘇北普及率則較低，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前還沒(méi)有圖書館。
　　2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。
　　農(nóng)村圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政。由于受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題的制約，在場(chǎng)館、藏書、人員等方面無(wú)法得到有力的資金支持，甚至有的地方還將農(nóng)村圖書館經(jīng)費(fèi)挪著他用，導(dǎo)致農(nóng)村圖書館內(nèi)容貧乏，圖書品種單一，書籍得不到及時(shí)地補(bǔ)充，農(nóng)民想看、急需的書沒(méi)有，嚴(yán)重影響了農(nóng)民讀書的積極性，其發(fā)展不能適應(yīng)新農(nóng)村農(nóng)民文化生活的需要。據(jù)調(diào)查，2005年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站直接為農(nóng)民提供文化服務(wù)的投入經(jīng)費(fèi)只有9.4億元，每個(gè)農(nóng)民一年僅有1.27元。具體到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的經(jīng)費(fèi)，人均則不足0.5元。部分地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)落后，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足。
　　3.體制不清，管理混亂。
　　農(nóng)村圖書館在發(fā)展中長(zhǎng)期面臨著體制不清，管理混亂的窘狀。就全國(guó)而言，縣以上的公共圖書館由文化部門來(lái)管，高校的圖書館由教育部門來(lái)管，但是農(nóng)村圖書館卻沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方將其歸于文化部門，有的歸于教育部門，有的直接歸于行政部門，甚至還有的將其歸于后勤部門，管理體制不健全，且缺乏一條清晰明確的主導(dǎo)思路。而在農(nóng)村圖書館內(nèi)部，有的甚至沒(méi)有專門的管理人員，村民借閱隨意性強(qiáng)，進(jìn)一步影響了農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展。
　　二、農(nóng)村圖書館建設(shè)的重要性
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)。而科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的有效傳播和利用，又離不開圖書資料信息工作。農(nóng)村圖書館在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　1.農(nóng)村圖書館建設(shè)可以有力促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　隨著國(guó)家“科教興農(nóng)，信息富農(nóng)”的大力實(shí)施和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)民渴望改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，技術(shù)落后，信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的情況。農(nóng)村圖書館建設(shè)可以充分發(fā)揮其自身信息資源的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)信息和適時(shí)的市場(chǎng)信息。農(nóng)民可以根據(jù)農(nóng)村圖書館提供的信息和科學(xué)技術(shù)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2.農(nóng)村圖書館建設(shè)可以有力地促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)。
　　社會(huì)主義建設(shè)的根本目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。我國(guó)大部分人口集中在農(nóng)村，因此社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn)理應(yīng)在農(nóng)村。圖書館的主要社會(huì)職能是教育職能，農(nóng)村圖書館建設(shè)對(duì)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，它是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主陣地和重要載體。當(dāng)前，農(nóng)民文化生活普遍比較單調(diào)落后，一些農(nóng)民精神空虛，聚眾賭博，利用低俗的東西來(lái)尋求刺激。農(nóng)村圖書館可以利用報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新成果，通過(guò)開展多種形式的積極向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，給農(nóng)民營(yíng)造科學(xué)、文明、健康、向上的文化氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活?？梢酝ㄟ^(guò)豐富多彩的閱讀活動(dòng)來(lái)陶冶、美化農(nóng)民群眾的心靈，通過(guò)長(zhǎng)期的文化熏陶，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的道德情操，有效抵制社會(huì)丑惡思想，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧，推進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)。
　　3.農(nóng)村圖書館建設(shè)有利于農(nóng)村少年兒童的健康成長(zhǎng)。
　　少年兒童是祖國(guó)的希望和未來(lái)。當(dāng)前，在農(nóng)村有很多留守兒童，這些留守兒童的教育問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村的這一部分兒童進(jìn)行教育不僅僅是家庭的責(zé)任，更應(yīng)該成為社會(huì)的責(zé)任。農(nóng)村建立圖書館在引導(dǎo)農(nóng)民積極讀書、尋找致富的方法、提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)給農(nóng)村兒童提供更多的適合他們閱讀的刊物，使更多的孩子特別是那些留守兒童能夠走進(jìn)圖書館，通過(guò)知識(shí)來(lái)安慰他們孤獨(dú)的心靈，使他們?cè)谏鐣?huì)和家庭的共同關(guān)心下健康成長(zhǎng)。
　　三、農(nóng)村圖書館建設(shè)的對(duì)策與建議
　　為了使廣大農(nóng)民群眾真正享受到平等的圖書館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“最大限度地滿足每一位公民對(duì)知識(shí)信息的需求”，縮小城鄉(xiāng)差別，各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把農(nóng)村圖書館建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)中，多途徑促進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)。
　　1.制定法律法規(guī)。
　　立法是一項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。公共圖書館（包括農(nóng)村圖書館）的公益性，使得圖書館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展主要靠政府買單，沒(méi)有有效的法律保障，只憑地方官員對(duì)圖書館的喜好，難以保障公共圖書館的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)公共圖書館缺乏基本的法律遵循，使經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)和管理服務(wù)等方面沒(méi)有法律保障?，F(xiàn)代民主國(guó)家的法治實(shí)踐證明，只有在法治的環(huán)境中，公民的合法權(quán)利（包括文化權(quán)利）才能得到較好的保障。因此，盡快制定《圖書館法》，將其地位、作用、建筑面積、資金投入、從業(yè)人員的資質(zhì)等寫入法律條文，才能從根本上使公共圖書館建設(shè)走出困境。
　　2.加大資金投入。
　　推動(dòng)農(nóng)村圖書館的建設(shè)和發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾充分享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。首先應(yīng)保證財(cái)政投入到位。根據(jù)國(guó)家新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多考慮農(nóng)村圖書館建設(shè)與發(fā)展的需要。農(nóng)村圖書館建設(shè)所需的資金可以通過(guò)多種渠道來(lái)籌集，例如把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏?cái)政承擔(dān)，倡導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人捐款捐書，爭(zhēng)取社會(huì)資金的大力支持，成立文化圖書基金，等等。政府要利用現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)支持農(nóng)村圖書館建設(shè)。
　　3.培養(yǎng)專業(yè)圖書管理人員。
　　農(nóng)村圖書館建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提高館員的綜合素質(zhì)是提高農(nóng)村圖書館服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，農(nóng)村圖書館館員應(yīng)具備業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)和道德素質(zhì)；在職業(yè)理念上應(yīng)具備創(chuàng)新、協(xié)作和奉獻(xiàn)等精神；在職業(yè)技能上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“信息挖掘”者的責(zé)任，協(xié)助廣大農(nóng)民建立個(gè)人知識(shí)庫(kù)和提高知識(shí)素養(yǎng)，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供全方位的知識(shí)服務(wù)。合格的專業(yè)管理人員是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的有力保障。
　　4.建設(shè)圖書分館和流動(dòng)圖書館。
　　目前，農(nóng)村地域廣、人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)底子差，農(nóng)村圖書館建設(shè)中重點(diǎn)建立縣級(jí)圖書分館和流動(dòng)圖書館不失為一種有效的方法。所謂圖書分館主要是指以省級(jí)、縣級(jí)公共圖書館為中心，在所轄區(qū)域各縣（區(qū)）、各街道辦事處（社區(qū)）、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的圖書分館和流動(dòng)圖書館。圖書分館和流動(dòng)圖書館與以往一次性的“送書下鄉(xiāng)”和傳統(tǒng)提供圖書借閱服務(wù)的“流動(dòng)車船”不同的是，圖書分館和流動(dòng)圖書館引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，將有限的圖書資源無(wú)限流動(dòng)起來(lái)，盤活公共文化資源，使公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源得到實(shí)質(zhì)性共享，達(dá)到效益最大化。
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