山東省區(qū)域旅游效率評(píng)價(jià)研究

　　摘要：隨著好客山東這一旅游品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，山東區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和收益有了飛速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過程中，經(jīng)營效率決定著其發(fā)展的持續(xù)性，科學(xué)的效率評(píng)價(jià)，對(duì)正確分析山東區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀、引導(dǎo)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及政府部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定和改進(jìn)都有積極的推動(dòng)作用。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；效率評(píng)價(jià)；DEA
　　隨著好客山東這一旅游品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，在省政府的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠、加大財(cái)政和信貸支持等政策引導(dǎo)下，近幾年山東省旅游投資增長很快，據(jù)山東旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年旅游投資完成600億元，到2010年更是突破了1000億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越。
　　對(duì)于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)效率的研究，國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)較少，研究對(duì)象多集中于全國一些大的旅游城市或區(qū)域，朱順林（2005）［1］用DEA方法對(duì)我國31個(gè)省市自治區(qū)的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)效率了分析，結(jié)果表明我國旅游產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)效率較低。王家庭，崔風(fēng)玉（2011）［2］以2008數(shù)據(jù)為樣本對(duì)我國31個(gè)省區(qū)旅游業(yè)的經(jīng)營效率進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為各區(qū)域旅游業(yè)經(jīng)營效率差別較大、普遍不高，大部分地區(qū)的旅游業(yè)處于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)。馬曉龍，保繼剛（2010）［3］用DEA方法，對(duì)中國58個(gè)城市2005年旅游效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果做了進(jìn)一步的分析。對(duì)一個(gè)省內(nèi)不同區(qū)域的旅游效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究得很少，陸相林（2007）［4］以山東17城市為研究對(duì)象，用DEA方法對(duì)2004年各市旅游效率進(jìn)行了分析。對(duì)這一問題進(jìn)行了嘗試性探索。那么最近山東省旅游經(jīng)濟(jì)的效率怎樣？不同區(qū)域之間差別如何？有哪些因素對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的效率存在顯著影響？本文試圖通過以2010年數(shù)據(jù)為樣本，在對(duì)山東省區(qū)域旅游發(fā)展效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)以上問題做出簡要的回答。
　　一、評(píng)價(jià)方法
　　在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，效率是指資源配置使社會(huì)所有成員得到總剩余最大化的性質(zhì)［5］。某區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)可以看作是多種投入、多種產(chǎn)出的一個(gè)系統(tǒng)，從而區(qū)域旅游效率可以簡單的認(rèn)為是把區(qū)域作為旅游經(jīng)濟(jì)的決策單元，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，單位要素投入條件下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化。DEA方法是以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)的一種目標(biāo)決策方法，對(duì)多投入、多產(chǎn)出的同質(zhì)決策單元進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。DEA從最有利于決策單元的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，注重對(duì)每一個(gè)決策單元的優(yōu)化，在評(píng)價(jià)相對(duì)效率的同時(shí)，還能夠指出有關(guān)指標(biāo)的調(diào)整方向。
　　1.DEA模型的建立
　　數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是由美國運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes等于1978年創(chuàng)立的一種評(píng)價(jià)決策單元相對(duì)有效性的非參數(shù)方法［6］。為了考察在現(xiàn)有條件下如何提高旅游資源及服務(wù)的效率，因此，選用輸出導(dǎo)向的DEA模型，基于DEA的基本原理，建立如下評(píng)價(jià)區(qū)域旅游效率的模型。
　　設(shè)有n個(gè)待評(píng)價(jià)旅游區(qū)域（即DMU），以Xj=（x1j，…，xmj），Yj=（y1j，…，ysj）表示第j個(gè)區(qū)域的m個(gè)投入變量和s個(gè)產(chǎn)出變量。X0，Y0表示被評(píng)價(jià)旅游區(qū)域的投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)，λj表示投入產(chǎn)出的權(quán)系數(shù)，θ表示產(chǎn)出放大比率，θ=1表示被評(píng)價(jià)決策單元DEA有效，θ＞1表示該決策單元DEA無效。被評(píng)價(jià)決策單元的效率可以定義為θ的倒數(shù)，稱為綜合效率，記為TE。在規(guī)模報(bào)酬不變假設(shè)下的輸出導(dǎo)向的CCR模型為：
　　min{θ}
　　s.t.
　　λi≥0，S+≥0，S-≥0
　　如果把上述模型增加約束，則模型變?yōu)樵u(píng)價(jià)在規(guī)模報(bào)酬可變條件下，決策單元的效率模型，其效率稱為純技術(shù)效率，記為PTE。綜合效率與純技術(shù)效率之間的關(guān)系為：TE=PTE×SE，其中SE稱為規(guī)模效率。
　　2.指標(biāo)選取
　　區(qū)域旅游是以追求利潤最大化為目標(biāo)，以整合本地旅游資源、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)建旅游品牌為手段，向廣大游客提供多功能、綜合性服務(wù)的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從投入產(chǎn)出角度分析區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營狀況，根據(jù)實(shí)際情況及數(shù)據(jù)的可得性，所選取的投入與產(chǎn)出指標(biāo)分別為：
　　產(chǎn)出指標(biāo)：接待入境游客人數(shù)、入境游收入，反映某區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國外游客的吸引力以及其旅游收入創(chuàng)造方面的能力；接待國內(nèi)游客收入、國內(nèi)游人數(shù)，反映某區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)游客的吸引力以及其旅游收入創(chuàng)造方面的能力。
　　投入指標(biāo)：星級(jí)飯店數(shù)量、旅行社數(shù)量，反映某區(qū)域旅游服務(wù)的接待能力、組織能力和服務(wù)水平；景區(qū)數(shù)量，選擇具有一定規(guī)模或經(jīng)過國家旅游局認(rèn)定的景區(qū)數(shù)量，反映某區(qū)域旅游資源的多少。
　　3.樣本及數(shù)據(jù)來源
　　本文以山東省17城市最為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的對(duì)象，選擇2010年相應(yīng)的投入產(chǎn)出指標(biāo)，為了分析山東省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過全省整體包裝、資源整合以后，各個(gè)城市效率狀況，數(shù)據(jù)根據(jù)山東省及各市旅游局網(wǎng)站信息整理得到。
　　二、實(shí)證分析
　　將原始數(shù)據(jù)帶入模型，運(yùn)用DEAP2.1軟件進(jìn)行計(jì)算，得出山東省各個(gè)城市旅游發(fā)展效率的DEA效率值，對(duì)非DEA有效的決策單元可通過投影分析對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，得出目標(biāo)改進(jìn)值，見表1。
　　通過對(duì)效率計(jì)算結(jié)果的分析可以得到如下結(jié)果：
　　首先，從綜合效率看，2010年，在山東省17個(gè)城市中，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率為DEA有效的有9個(gè)，占城市總數(shù)的52.94%，無效的城市有8個(gè)，也就是說，山東各城市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有半數(shù)以上的城市，在給定的旅游資源投入條件下，其產(chǎn)出達(dá)到了最大化。效率最低的城市效率值只有0.398，平均效率為0.831，標(biāo)準(zhǔn)差為0.196，說明各個(gè)城市之間旅游效率差距比較大，分布也不均勻，無效的城市當(dāng)中沒有一個(gè)城市的效率能達(dá)到平均值，山東各城市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況可以明顯的分為兩個(gè)鮮明的集團(tuán)，旅游自然資源相對(duì)較好（濟(jì)南除外）的城市，綜合效率都處于有效狀態(tài)，而旅游自然資源相對(duì)較差城市相對(duì)效率都不是太高。
　　其次，從綜合效率的分解看，2010年山東各城市旅游純技術(shù)效率有效的有12個(gè)，平均效率值為0.931，標(biāo)準(zhǔn)差為0.141，規(guī)模效率有效的城市有9個(gè)，平均效率值為0.888，標(biāo)準(zhǔn)差為0.134，各城市間的差距不是太大，都處于比較高的水平。萊蕪、德州和濱州純技術(shù)效率為1，說明從純粹的投入產(chǎn)出角度看，它們的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況已經(jīng)處于最優(yōu)狀態(tài)，其綜合效率低的原因在于經(jīng)營規(guī)模狀況。
　　第三，從規(guī)模收益狀況看，DEA無效的城市中，濟(jì)南處于規(guī)模收益遞減階段，說明在現(xiàn)有條件下，如果在進(jìn)一步增加要素投入將會(huì)加大資源冗余，阻礙城市旅游效率的增加。而棗莊、東營、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤是處于規(guī)模收益遞增階段，說明在現(xiàn)有條件下，可以加大要素的投入，來增加城市旅游的效率。
　　第四，從投入產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量看，總的來說，產(chǎn)出不足方面，明顯的入境旅游人數(shù)及入境游收入高于國內(nèi)旅游人數(shù)和收入。投入冗余方面，星級(jí)飯店投入沒有冗余，旅行社和景區(qū)數(shù)量存在不同程度的投入過多。下面看幾個(gè)有代表性的城市，比如濟(jì)南，可以看出產(chǎn)出方面，無論是入境游客數(shù)量還是入境游收入的不足都大大多于國內(nèi)游，投入方面的冗余集中于景區(qū)的數(shù)量。棗莊狀況類似于濟(jì)南。
　　三、結(jié)論和建議
　　1.結(jié)論
　　自推出好客山東這一旅游品牌戰(zhàn)略以來，山東各地市旅游產(chǎn)業(yè)都有了巨大的發(fā)展，受到各級(jí)地方政府部門的重視和大力支持。但是，實(shí)施幾年來效果怎么樣，還缺少這方面的評(píng)價(jià)，本文運(yùn)用管理學(xué)中專門用于效率評(píng)價(jià)的DEA方法，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)山東省17個(gè)城市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，山東各城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體來說有了很大進(jìn)步，但是發(fā)展不均衡，特別是在接待入境游客及入境游收入方面差距較大。從發(fā)展階段看，大部分無效城市處于規(guī)模收益遞增階段，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有非常大的潛力，通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這些城市仍可以獲得更高的收益。從總效率的分解來看，山東各城市由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致受自身因素的影響，在旅游生產(chǎn)的資源投入上也存在較大差距，規(guī)模效率是制約城市旅游總效率水平提高的關(guān)鍵，因此，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的資源投入規(guī)模是實(shí)現(xiàn)各城市區(qū)域旅游效率提高的重要因素。
　　2.建議
　　首先，在好客山東這一品牌宣傳取得一定效果的前提下，加強(qiáng)創(chuàng)新，推出自己的特色，通過海外媒體、網(wǎng)絡(luò)旅游等各種形式，拓展傳播渠道，讓更多的外國友人認(rèn)識(shí)山東，感觸到山東文化的魅力，以吸引更多的外國游客。
　　其次，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，不但要從數(shù)量上追求投入要素的增加，還要從質(zhì)量上加強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游資源，搞好旅游項(xiàng)目的建設(shè)與維護(hù)，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，及時(shí)了解和掌握旅游市場(chǎng)存在的問題，使山東旅游產(chǎn)業(yè)從硬件到軟件都實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，逐步提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益。
　　第三，解放思想，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，形成以景區(qū)旅游為引領(lǐng)的，以休閑、購物、文化消費(fèi)為后續(xù)的結(jié)構(gòu)合理，具有深層次、多功能的一系列旅游產(chǎn)品，提升山東區(qū)域旅游的競(jìng)爭力。
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］ 朱順林.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率比較分析［J］.經(jīng)濟(jì)體
　　制改革，2005，（2）：116-119.
　　［2］ 王家庭，崔風(fēng)玉.我國區(qū)域旅游業(yè)的經(jīng)營效率測(cè)度及提升
　　的實(shí)證研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2011，（6）：53-60.
　　［3］ 馬曉龍，保繼剛.基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的中國主要城市旅游
　　效率評(píng)價(jià)［J］.資源科學(xué)，2010，32（1）：88-97.
　　［4］ 陸相林.DEA方法在區(qū)域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)中的應(yīng)用［J］.湖北
　　大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007，（9）：302-306.
　　［5］ 曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］.梁小民譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版
　　社，2003.
　　［6］ A.Charnes，W.W.Cooper，E.Rhodes Measuring the efficiency of
　　decision making units［J］.European Journal of Research，1978，
　　（2）：429-444.
　　Research on Efficiency Evaluation of Shandong Regional Tourism
　　LIU Wen