淺談如何發揮監理在項目管理中的作用

于海權

（吉林夢溪工程管理有限公司，吉林 吉林 132021）

根據國家相關的工程項目建設文件、工程建設的相關法律、法規以及其他工程建設合同，受建設企業的委托，幫助建設單位對施工單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動，這就是建設工程監理。作為保證工程施工質量與安全的工程監理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質量控制、投資控制、對工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協調工作等方面的內容。

1 工程監理的分類

按照監理階段可將工程項目監理分為施工監理和設計監理兩類，施工監理是指項目施工過程中為了確保施工質量、工期、成本、安全等問題能夠滿足需求而對施工項目進行的監理；設計監理是指在設計階段為了保證設計時間、質量等滿足要求而對設計項目所進行的監理。

2 項目監理的實施步驟

在項目管理中為了更好的發揮監理的作用，首先需要了解項目監理的具體實施步驟。一個項目要能夠充分的發揮監理的作用，需要完成以下五點：

2.1 選擇項目總監理工程師

因為企業對建設工程的性質、規模、質量等方面的要求各不相同，工程監理人員的側重點也應因需而異，作為一個建設工程監理工作的總負責人，需要做到對外向業主負責、對內向監理單位負責的雙重任務，選擇合適、稱職的項目總監理工程師就顯得尤為重要。

2.2 成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃

在編制監理投標書時監理機構的人員構成是其中一項重要內容，在組建項目監理機構過程中，總監理工程師應根據監理大綱與簽訂的委托監理合同組建相應的監理機構，在實際施工過程中可以根據具體實施計劃執行情況及時進行調整。而作為開展工程監理活動的綱領性文件的建設工程監理規劃也是監理工作的重要組成部分。

2.3 制定監理實施細則，嚴格開展監理工作

在工程施工中開展好監理工作，就需要有周密的計劃、詳細的分工、嚴格的落實，以確保各項監理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進行。在工程施工管理過程中，因為任務重、工作雜等問題的存在，就使得工程監理需要多專業、多層次、高水平的人員來一起完成，如何協調好他們之間的工作，嚴格落實責任分工制是確保順利有序實現監理工作的前提和重要保證。在此基礎上，對每一項監理工作的具體任務、目標、完成時間等方面都應做好計劃和限定，并通過報表資料等方式，對監理工作及其效果進行定期檢查與考核，確保工程的順利進行。

2.4 參與驗收，提交建設工程監理檔案資料及監理意見

在施工前進行計劃，施工過程中有效的進行檢查與督促后，監理單位在建設工程施工完成以后，應組織竣工預驗收，并且應向施工單位及時反映在預驗收中發現的問題，提出具體有效的整改要求。在此之后，監理單位還要參與工程竣工驗收，簽署監理單位意見，同時監理單位還要向業主提交在委托監理合同文件中約定的監理檔案資料，其中應該包含設計變更、各種簽證資料、監理指令性文件等。如果合同中沒有明確，通常情況下監理單位應自行提交。

2.5 監理工作總結

在工程項目完工，監理工作完成以后，項目監理機構應對此次監理工作進行總結，主要包含：向業主提交的監理工作總結和向監理單位提交的監理工作總結，分析本次工作中存在的問題和不足，以便于在下次的監理工作中改正。

3 做好工程監理的幾項原則

要充分發揮出監理在項目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。

3.1 樹立監理人員公正、獨立、自主意識

在整個工程項目中，要想能夠較好的完成工程，充分發揮監理在管理中的作用，監理人員就應該能夠做到尊重事實、尊重科學、有力組織、相互配合，尤其是監理工程師更要確實做到維護有關各方的合法權益。為此，樹立公正、獨立、自主的意識對整個監理工作以及整個工程來說都至關重要。承建單位與業主的關系較為復雜，他們既是經濟運行的獨立主體，又是擁有相同經濟目標的共同體，當工程能夠按照合同的約定完成，業主才能夠在實現預期目的的同時確保承建單位所生產的產品價值，協調雙方的一致性，從而實現雙方“共贏”的目標。

3.2 嚴格總監理工程師負責制，落實權責一致的原則

在整個項目管理過程中，監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致，并且依賴于業主的授權，這主要體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中，同時這也是承建單位與業主之間建設工程合同的合同條件之一。而總監理工程師要負責工程監理的全部工作，是向監理單位和業主所負責任的承擔者，因此總監理工程師應該對建設工程的監理工作起到全面領導作用，其中主要包含主持編制建設工程監理規劃，組建項目監理機構，組織實施監理活動，對監理工作進行監督、總結、評價。

為了更好的為項目管理起到保障作用，監理工作應該要明確總監理工程師的權、責、利關系，建立總監理工程師負責制，健全項目監理機構，與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。

3.3 嚴格監理、熱情服務的原則

為了能夠真正保障項目管理，落實嚴格監理，就需要各級監理人員嚴格按照國家政策、法律法規、合同標準對建設工程的目標嚴格控制，根據現行的相關制度和程序，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。

在嚴格監理的同時，監理人員除了提供熱情的服務外，還應真正合理地運用相應技能，并且還應具備勤奮謹慎的工作態度。由于一般情況下業主對建設工程管理與技術業務都不熟悉，按照委托監理合同的要求，監理工程師應多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，監理人員也不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。

3.4 注重綜合效益

建設工程監理工作在考慮業主經濟效益的同時，還必須關注相關的社會效益、環境效益以及它們之間的有機統一。建設工程監理工作應在嚴格遵守國家建設管理法律、法規、標準等要求，并取得業主的委托和授權時才可以進行。但若在監理工作中，監理人員沒有高度責任感，不能以“為業主謀求最大的經濟效益”負責的態度對待工作，則會給整個工程帶來較大的負面影響，無法使業主、承建單位得到最佳的綜合效益。

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