臺灣地區“獎勵大學教學卓越計劃”的實施及啟示

關鍵詞： 高等教育；獎勵大學教學卓越計劃；教學核心價值；大學競爭力

摘 要： “獎勵大學教學卓越計劃”是臺灣地區推進高等教育改革與可持續發展、加快高等教育國際化步伐、完善高等教育的競爭機制和淘汰機制的重要舉措，其旨在強化大學對“教學核心價值”的認識、完善課程規劃及建立教學評價制度、促進教師教學專業能力發展和增強學生的學習意愿，以提升大學的競爭力。該計劃的實施強化了教學核心價值理念，顯示出教學的開放性、動態性、系統性等特征，對當今大學的教育教學改革具有一定的促進作用。

中圖分類號： G642.0文獻標志碼： A 文章編號： 1009-4474（2012）06-0085-04

“獎勵大學教學卓越計劃”（以下簡稱“計劃”）是臺灣地區教育部門提升大學教學品質的一次重要的教育改革嘗試，其旨在深化對“教學核心價值”的認知，提升教師的專業能力和學生的學習意愿，并從大學未來發展考慮，不斷提升臺灣地區的國際競爭力。該計劃在追求卓越的教學理念、建立師生對話機制、構建大學對教學的評價機制和教學開放機制、共享教育資源等方面對內地高校具有一定的借鑒作用。

一、“獎勵大學教學卓越計劃”實施的動因 20世紀80年代以來，為了滿足民眾對日益增長的高等教育的需求，配合大學教育從傳統的精英教育模式向大眾化教育模式轉型，臺灣地區教育主管部門啟動了“一縣一大學”計劃，大學的數量和在校學生人數創歷史新高。但該“計劃”的實施并沒有帶來預期的結果，大學教學質量出現滑坡，大學生的綜合素質有所降低，高等教育的投入與學校數量和學生數量的增加比例失調，公立學校的教育經費大幅縮減，大學師生比例嚴重失調，社會對大學培養出的人才的認可度下降，大學的科技競爭力下滑等問題日益突顯。在全球化競爭的潮流下，如何培植高等教育的競爭力、發展教學卓越理念，這已經刻不容緩了。

早在1962年，美國密西根大學就建立了第一個教學中心，其目的在于提升教師專業素養和學生學習的自主性，以營造大學的學習氛圍，追求教學卓越。如今，進入21世紀知識經濟時代，社會的發展及進步與大學知識創新息息相關，世界上許多先進國家為提升大學的教學和研究水平，投入了大量的經費，這一切促使臺灣地區教育部門和教育界對高等教育進行深刻反思。

1991年初，臺灣地區教育部門成立了“高等教育宏觀規劃委員會”，在先期已經推出了“大學學術追求卓越發展計劃”、“研究型大學整合計劃”、“發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃”〔1〕，這些計劃主要側重對大學的科學研究水平的提升，但對大學的教學質量的提升有所忽略，而大學“重科研、輕教學”的問題較為突出，這嚴重影響了教學質量，為了解決上述矛盾，臺灣地區教育部門推出了“獎勵大學教學卓越計劃”。

二、“獎勵大學教學卓越計劃”的目標和內容 “獎勵大學教學卓越計劃”是臺灣地區教育主管部門實施的一個宏大的振興教學的計劃，它對臺灣地區高等院校資助了一定的經費，以提高教學質量，進而提升臺灣地區高等院校的競爭力和影響力。其資助的對象約占臺灣地區全部大學的1/3，該計劃的目標和內容主要是：

1.強化大學對“教學核心價值的”認知

王小丁 臺灣地區“獎勵大學教學卓越計劃”的實施及啟示“獎勵大學教學卓越計劃”立足于改變傳統的教學觀念，將“學生被動學習”轉變為“學生的主動學習”，并根據實際情況制定了學生學習的基本能力指標，完善學生學習的考核標準，建立適宜而又具有彈性的選課機制、輔導機制、預警機制、互動機制和跟蹤機制。

2.提升教師教學專業能力，加大對大學教學經費資助力度

建置大學各項教學支持系統，建立教師的輔導制度、多級教學評價制度和淘汰機制，以提升教師的專業能力，強化師生在課堂教學中的互動，實行教學助理制度。

3.完善課程規劃和教學評價制度

建立健全課程規劃機制，完善專業課程、共同課程及通識課程規劃，定期舉行教學評價，以便能及時了解學校整體教學運作的情況、特色和存在的問題，并及時解決問題，不斷提升教學質量。

4.激發大學生的學習意愿

為大學生營造良好的學習生活環境，要落實導師制度，注重課堂上師生互動，構建和諧的課堂教學氣氛和良好的學習氛圍，以激發學生學習的動機與意愿。

5.提升大學的競爭力

通過“獎勵大學教學卓越計劃”的實施，提升臺灣大學的教學質量，使臺灣大學在世界上具有一定的競爭力。

三、“獎勵大學教學卓越計劃”的實施及成效 “獎勵大學教學卓越計劃”是在公平、公正、公開的原則下實施的，申請該“計劃”資助的對象包括臺灣地區所有的符合條件的公私立大學（不包括獲得“發展國際一流大學及頂尖研究中心計劃”資助的大學）并設置了師資、學生、課程規劃教學質量管控機制等要求。在申請的程序和計劃內容上（計劃摘要、學?，F狀、發展計劃、執行成果及自評報告）作了詳細的要求?！蔼剟畲髮W教學卓越計劃”的審議標準及程序包括：審核指標、審核程序、績效評估和淘汰機制，并制定了原則、期限和考核指標①。同時，“獎勵大學教學卓越計劃”還對經費需求、核撥，預期效應，成本效益分析做了詳細的規定，以期實現計劃目標。

臺灣地區在“獎勵大學教學卓越計劃”實施過程中，通過競爭性的獎勵機制，每年資助臺灣地區20%～30%的大學深化教學，以促進大學教學品質的提升，培養臺灣地區教學卓越的典范。2005年投入10億臺幣（2.5億人民幣）啟動了該項目，當年就有13所大學獲得經費資助。2006年起每年投入50億元臺幣，有29所大學受益，到了2007年又有24所大學得到資助，2008年又新增加28所大學獲得該經費資助〔2〕。

到2007年，臺灣地區有71所大學和75所職業院校成立了旨在提升教學品質的機構，專門負責實施“獎勵大學教學卓越計劃”，并制定了教師評鑒辦法、建立了課程評估及跟蹤反饋機制。這些院校占臺灣地區大學總數的90%。結果顯示，2006年臺灣地區高校評估時有1773門課程被評估為不佳課程，有838名教師被評估為不佳教師。到2007年評估時，這些情況得到了改善。于是，臺灣地區高校在此基礎上建立了發展教學的基本核心指標，這些指標操作性強，上網率達99%②。同時還完成了2003～2005屆畢業生的資料庫建設和就業指導，以及職業規劃生涯指導等工作。臺灣地區大學通過實施“獎勵大學卓越教學計劃”，按照區域劃分的原則成立了7個區域教學資源中心，建立了通識教育課程資源平臺，實現了教育資源共享，使臺灣地區不同院校的教學差距逐漸縮小，其整體教學水平上升到了一個新的層面。

四、“獎勵大學教學卓越計劃”對內地高校提高教學質量的啟示 1.強化“教學核心價值”理念

教學質量是大學發展的生命線，是立校之本、發展之基?！耙磺袨榱私虒W，一切為教學服務”是強化“教學核心價值”理念的完美體現。

人才強國戰略的實施為高等教育人才培養質量提出了新的、更高的要求。高等教育大眾化為高校發展提供了新的契機，傳統辦學理念受到沖擊，教學理念、教學方法、教學內容的改革與創新已勢在必行，而高等教育辦學體制多元化為高校強調教學的核心地位提供了理論支持。目前，大學生突出的就業問題已給高等教育提出了警示。高等學校應以育人為中心，不斷強化教學質量，嚴把教學質量關，采取切實有效的措施，從整體上提高教育教學質量。而臺灣“獎勵大學教學卓越計劃”的實施，就為內地高校提高教育教學質量提供了重要的參考。內地高校必須加大對教學的投入，狠抓教學質量，并建立獎勵機制，以激發教師對教學投入的熱情和學生主動學習的愿望，突顯教師的主導作用和學生的主體作用。

同時，我們也應看到科研與教學孰重孰輕問題是制約強化“教學核心價值”理念的瓶頸。目前內地一些高校在科研和教學關系的認識上出現了一些偏差，一是對大學的發展定位超前，只注重向“一流大學”奮斗，實現“跨越式”的轉型與發展，卻無視自身的歷史積淀，丟掉了自己苦心經營多年的辦學特色。加之，高校的評價制度的導向弱化了教學核心價值，各類大學排行榜的教學指標難以量化，教學水平本應該作為重要的考核指標但在排行榜中卻被忽略。在評價學校的綜合實力上把在核心期刊上發表論文的多少，學者的地位和科研立項課題的數量，特別把一所大學的碩士點、博士點的數量作為衡量該大學學術地位高低的重要評價指標，這實際上隱藏著深刻的教學危機。如果大學都用這些指標來進行衡量，就會忽略大學發展的差異性，遠離了大學的本真，而教學和科研失衡的現象必定會導致教學的進一步弱化，教學水平上不去，就會影響高校的地位和社會認可度，就會使教師的個人潛力發展受到很大限制。畢竟大學是傳播知識的殿堂，教師以教為本，教學是教師的首要任務。當然，教師進行科學研究可以有效地促進教學質量的提升，這也進一步強化了“教學核心價值”的理念。

2.教學具有動態性和開放性

教學是師生互動的雙向交流過程，教師是主導，學生是主體，而教學的過程就是體現教師的主導作用和學生的主體作用的過程。臺灣地區高校的“獎勵大學教學卓越計劃”旨在建立靈活的課程教學體系，建立健全學生的選課機制，擴大學生自主學習空間，為學生營造良好的學習氛圍。同時，強化了師生在教學過程中的互動，不斷提升了學生的學習愿望。此外，還建立了學生學習的預警機制和輔導機制，以及就業指導和畢業生的追蹤機制等，這些都體現了其教學的動態性和開放性，值得內地高校借鑒。

（1）教學的開放性需要加強校際之間的教學交流。目前內地高校的教學實際情況大多是各自為政，校際之間教學交流很少，這在一定程度上影響了教學的交流和開放。因此，內地高校的師生要轉變觀念，改變封閉的教學模式，完善課程規劃，以提高教學效果。內地高校可以借鑒臺灣地區“獎勵大學教學卓越計劃”的經驗，采取教師可以跨校授課、學生可以跨校聽課的做法，使校際之間達成共識，互相承認學分，共同促進發展。對有條件的高校還可積極支持教師參加國際、國內的教學研討會，增加教師的學術交流機會，也可聘請國內知名教授專家來校講學，以拓寬教師的視野，全面促進學校教學質量的提高。

（2）教學的開放性還體現在強化追求教學卓越的前提下，實現大學教學資源的共享。臺灣地區在實施“獎勵大學教學卓越計劃”的過程中，建立了一批教育教學資源中心、通識教育課程資源平臺、職業院校共享資源庫等等。同時，還注重開發利用豐富的網絡資源，在網上發布制定的課程計劃、教學大綱、使用教材、課程內容、教學視頻等，使其成為校際之間的公共教學資源。內地的高校在教學改革中可學習這些先進經驗，以縮小與其他院校的差距。

3.提高教學質量是一個系統工程

《教育——財富蘊藏其中》一書中有這樣一段話：“對幾乎全部學生，尤其是尚未掌握思考和學習方法的學生而言，教師仍是無法取代的。如果說個人發展的繼續必須以獨立的學習和研究能力為前提，那么這種能力只有向一位或數位教師求學一段時間后才能獲得”〔3〕。可見教學在人的成長過程中的重要作用。如果說臺灣地區高等教育改革是一個宏大的系統工程，那么“獎勵大學教學卓越計劃”就是一個子系統，因為臺灣地區在同一時段內，還啟動了高等教育改革的一系列計劃，如2002年的“提升公立高校重點研究所基礎教育計劃”、“推動研究型大學整合計劃”、“提升大學國際競爭力計劃”以及2004年的“國際一流大學及頂尖研究中心計劃”等〔1〕，這些“計劃”構成了臺灣地區高等教育改革與發展的總體布局?！蔼剟畲髮W教學卓越計劃”的出臺，“加快了臺灣地區高等教育的國際化步伐，促使臺灣地區大學建立了競爭機制和淘汰機制，其指標體系都聚焦在國際化、創新性和前瞻性上”〔4〕?！蔼剟畲髮W教學卓越計劃”是一個系統工程，不僅涉及到每一個教師，每一個教學團隊，還涉及到學校的主管部門和學校的決策者，申報的程序非常嚴格，經過層層把關，給最后能夠獲得資助的高校帶來了發展的契機。不僅使受資助高校加強了其教學硬件和軟件建設，還使其享受到了更多的教育教學資源，同時也增加了教師進修的機會，提高了教師教育的專業化程度?！蔼剟畲髮W教學卓越計劃”的實施表明，只有全員參與，構建起提高教學質量的保障機制，教學的核心理念才能深入到師生心中；只有全員參與，才能踐行教學是大學生存發展的主旋律的核心價值觀；只有全員參與，才能做到教學與科研的整合，教學質量的提高需要科研的促進；只有全員參與，以質量為核心，才能創新現代大學的人才培養模式。

“臺灣地區與祖國大陸同一文化根基，同一教育傳統，雙方的高等教育具有很多的相似性甚至互通性?！薄?〕研究和探討臺灣地區的高等教育問題，有助于兩岸的高等教育交流，有助于對世界高等教育的了解，而臺灣地區的“獎勵大學教學卓越計劃”的實施也給我們留下了許多富有啟發性的思考。

參考文獻：

〔1〕王戰軍，翟亞軍.臺灣高等教育追求卓越之策略研究〔J〕.中國高等教育，2005，（2）：34-35，35.

〔2〕林東華.追求教學卓越——臺灣地區“獎勵大學教學卓越計劃”述評〔J〕.世界教育信息，2010，（3）：54-55.

〔3〕國際21世紀教育委員會.教育——財富蘊藏其中〔M〕.聯合國教科文組織中文科，譯.北京：教育科學出版社，1996：138.

〔4〕吳言蓀，孫為群.臺灣近年高等教育發展述評〔J〕.高教探索，2007，（5）：57-63.

〔5〕丁三青.21世紀臺灣高等教育改革述評〔J〕.比較教育研究，2003，（7）：52-55.