中美貿易不平衡問題與人民幣匯率關系探究

[摘要]中美貿易不斷發展，雙邊貿易額不斷提升。但與此伴隨而來的是中美貿易的嚴重不平衡：中國的貿易順差不斷擴大，而美國的貿易赤字在急劇上升。美國將中美貿易失衡問題歸結為人民幣匯率過低，甚至聲稱將中國定義為匯率操縱國，不斷慫恿并推動人民幣升值。本文通過大量數字對中美貿易不平衡與人民幣匯率的關系問題進行了研究。得出的結論是人民幣匯率并不是中美貿易不平衡的主要因素，并根據中美貿易不平衡的真實原因給出了政策建議。

[關鍵詞]中美貿易 不平衡 匯率中美建交至今，兩國的經貿關系取得了巨大的發展，大致經歷了以下四個階段：快速起步時期(1979年至1981年)，徘徊不前時期(1982年至1988年)，起伏動蕩時期(1989年至2001年)，穩定快速增長時期(2002年至今)。期間，雙方貿易不平衡及其引發的相關問題一直是兩國乃至世界關注的熱點。

一、中美貿易不平衡問題的產生

據中方統計，中美建交之初的1979年，中國對美國出口5.9億美元，自美國進口18.6億美元，中國逆差12.7億美元。此后，中方逆差一直持續到1992年。期間，1981年的逆差規模最大，達到28.7億美元；1992年逆差規模最小，為3.1億美元。從1993年開始，中國開始出現順差(62.7億美元)，順差規模總體上呈現不斷擴大之勢，2005年中國對美國的貿易順差達到1 141.7億美元，是1993年的18倍多。2008年后受經濟危機等因素的影響，中國對美國貿易順差開始下降，2009年出現了10%以上的降幅。2010年中美貿易額從1979年的24.5億美元迅速增長至2010年的3853.4億美元，增長150多倍。美國從中國的主要逆差來源國變成了主要順差來源國。

據美方統計，1979年美國對華出口17.2億美元，自華進口6.5億美元，美國順差10.7億美元。美國的對華貿易順差持續到1982年，從1983年開始，美國出現了3億美元的逆差，此后，美國對華貿易持續逆差。1988年，中國首次成為美國的前10大逆差來源地之一，位居第九位；1989年躍升到第六位，1990年升到第三位：1991年，超過臺灣省，位列第二位，僅次于日本；從2000年開始，中國超過了日本，成為美國最大的貿易逆差來源地。2005年，美國對華貿易逆差規模達到2015億美元，比2004年的1619億美元上升24．5％，為美國有史以來對一國的最大貿易逆差。2007年中國對美國順差高達2563.7億美元，年平均增速達到24.3%。2010年中美貨物貿易4568.2億美元，同比增長24.86%。美對華貿易逆差2730.7億美元，同比增長20.36%。2011年1月~4月，中美雙邊貿易總額達1337.2億美元，同比增長24.8%。其中，中國對美出口916.8億美元，同比增長22.4%；自美進口420.4億美元，同比增長30.5%。依然是美國最大的貿易逆差來源國。

盡管雙方公布的數據差異很大，但兩國間貿易越來越不平衡的事實卻毋庸置疑。

二、中美貿易不平衡的原因分析

1.中美雙方貿易統計數據的差異

目前，中美雙方對外貿易統計都是按照原產地規則進行的。原產地統計是指進口貨物的國別要按其原產地，即商品的生產地、制造地或發生實質性改變的加工地進行統計。原產地規則在國際多邊貿易協定和各國貿易政策措施中被廣泛應用，但對如何判定貨物是否發生“實質性的改變”，至今沒有統一的實施細則。各國在制訂自己的原產地規則時，往往從本國需要出發，標準不一，寬嚴各異，在判定進口貨物原產地時存在較大隨意性。過去國際貿易和投資數額不大，各國之間商品交換關系比較簡單，按原產地統計大致可以反映國與國之間的分工、貿易關系以及相應的利益格局。現在由于世界各國經濟貿易關系迅速發展，跨國投資日趨增加，國際貿易所交換的已經遠不是單個國家生產的產品，而是跨越國界的“世界性產品”。

按現行原產地統計進出口貿易的辦法，顯然難以準確反映世界經濟發展變化的大勢，甚至會扭曲國與國之間的貿易平衡狀況。越來越多的專家和學者認為，目前國際通行的這種統計原則，存在著不合理性，特別是對于轉口貿易和加工貿易的統計，往往存在較大誤差。隨著世界經濟發展和經濟格局的巨大變化，原產地原則的局限性愈來愈清楚地暴露出來。按照原產地規則統計的中美貿易不平衡，既沒有充分反映中美貿易的客觀實際，又無法全面揭示中美雙方在相互貿易中的實際利益所得。

2.中美貿易不平衡是國際貿易產業轉移的一般表現

20世紀80年代中期以來，隨著周邊國家及地區產業結構的調整與轉移和境外直接投資的流入，中國建立了大量以勞動密集型產業為主體的外商投資企業。由于這些國家和地區在轉移勞動密集型產業和加工工序的同時，把對美出口順差較大的商品加工組裝工序也轉移到了中國，形成了中國從這些國家和地區進口原輔材料、零配件等，進行加工組裝后出口到美國的加工貿易格局。這種進口來源地和出口市場的分離，使得這些國家和地區對美國相當部分的貿易順差轉移到中國。中國、東亞和美國之間的貿易平衡存在三角關系：美國對東亞逆差下降，對中國逆差上升；中國對東亞逆差上升，對美國順差上升；東亞對美國順差下降，對中國順差上升。2005年~2010年間，中國累計一般貿易順差2729億美元，加工貿易順差1.46萬億美元。特別是，中國主要承接了歐美、日本以及東南亞國家產業轉移的最終加工組裝環節，出口體現為全部商品價值，其中有很大一部分是自美國以外國家的進口，而中國在整個產業鏈中取得收益為少量的加工費用。

美國從中美自由貿易中獲得了實實在在的好處。摩根斯坦利發布的調查報告指出，中國對美出口，使美國消費者每年節省了1000億美元，美國企業獲利6000億美元，占標準普爾指數涵蓋公司利潤總額的10%以上。據亞洲開發銀行估算，美國蘋果公司的iPhone零售價為178.96美元，其中中國賺取的加工費僅占3.6%，大部分價值被美國的設計、運銷和零售企業獲得。2011年8月上旬，舊金山聯儲兩位經濟學家研究認為，2010年來自中國的商品和服務僅占美國個人消費支出的2.7%，其中從中國進口的真實成本不到一半，其余都來自美國本土企業和工人的運輸、銷售和營銷成本。

3.中美貿易不平衡的根源——美國國內經濟的失衡

美國產生貿易逆差的根本原因，是美國經濟結構失衡，即總需求大于總供給。根據國民經濟恒等式，儲蓄和投資的差就等于外貿的差額。如果一個國家的儲蓄低于這個國家的投資，那么這個國家必然有外貿的逆差。對中美貿易順逆差有影響的，最重要不是匯率問題，而是美國國內經濟結構失衡問題，美國人消費太多，投資也比較多，但儲蓄率太低，在這樣的情況下，必然有逆差，而不管匯率到底是多少。糾正這種不平衡，就美國的情況來講，應該提高儲蓄率。中國之所以不斷積累貿易順差，則是因為中國國內的總儲蓄超過了總投資。

4.美國比較優勢發揮的政策管制

美國對華政策是影響中美貿易平衡的一個重要因素。多年來，為了防止中國國際競爭力的提高，美國一直堅持對華出口管制，而管制的商品主要是中國經濟發展急需的先進技術和設備。美國對中國的歧視性出口管制政策，極大地限制了美國對中國的出口，也對美國在華進行高技術領域的投資帶來了十分不利的影響，成為雙邊貿易平衡的主要障礙。對此，中國《關于中美貿易平衡問題白皮書》進行了詳細闡述。如果美方取消對華高科技出口管制，可以為美國帶來更可觀的貿易機會。據美國商務部統計，2011年1月~6月美國與中國的雙邊貿易額為2325.2億美元，增長15.2%。其中，美國對中國出口495.5億美元，增長20.2%；自中國進口1829.7億美元，增長13.9%。美方貿易逆差1334.1億美元，增長11.7%。中國為美國第二大貿易伙伴、第三大出口目的地和首要進口來源地。

美國對中國出口的主要商品為機電產品、運輸設備、賤金屬及制品和植物產品，2011年1月~6月出口113.5億美元、55.5億美元、53.0億美元和52.0億美元，占其對中國出口總額的22.9%、11.2%、10.7%和10.5%，增長4.2%、13.0%、24.8%和40.5%。對中國出口木及制品增長迅速，出口額10.7億美元，占對中國出口總額的2.2%，增幅為122.9%。美國作為全球技術領先國家，在高科技產品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發揮這種比較優勢。但美國始終奉行冷戰思維，以所謂的安全為由，對中國高科技出口貿易采取各種限制措施。事實上，美國前商務部部長駱家輝也曾表示，擴大對中國出口，而非限制從中國進口，是美國解決貿易逆差問題的最好辦法。

在很大程度上，中國對美國的貿易順差是靠勞動密集型產品換來的。中國利用其廉價勞動力，向美國出口了大量物美價廉的勞動密集型產品。但同時，美國同時，美國對高技術產品、高尖端武器實施嚴格的出口限制。根據比較優勢理論，如果美國適度放開對中國高技術產品、高尖端武器的出口限制，則美國對中國的貿易逆差便可有效縮小。當然，這涉及到美國的全球戰略及國家安全問題。但是根據弗農的產品生命周期理論，見下圖。美國向中國等發展中國家出口高技術產品，反而能刺激其國內的產業創新，使其在新的時代背景下繼續領跑全球科技革命。

圖 產品生命周期理論

從圖中，我們可以看出，從戰略高度，美國要不斷推進技術進步與產業升級，領跑全球高科技產業，使自身盡可能處于T1-T4的階段，而將落后產業拋給歐、加、日等后進發達國家及廣大發展中國家。這樣，在美中貿易中，美國自然可以減少貿易逆差，實現其國際收支的平衡。

三、人民幣匯率變動與中美貿易失衡實證

中美貿易不平衡問題和人民幣匯率機制問題是近年來美國對華經濟施壓的主要領域。美方指責中方操縱匯率，進行不公平貿易，以低勞工成本、低商品價格、低貨幣匯率等政府補貼措施向美國大量傾銷商品，另一方面又嚴格限制美國產品的市場準入，導致中美貿易中美國的逆差越來越大。據此，要求中國進一步對美國開放市場、逼迫人民幣升值，遵守國際貿易規則，平衡雙邊貿易。通過前面的分析我們發現造成中美貿易不平衡的原因有很多，其中匯率起到了多大的作用，我們通過以下的研究來論證。

1.美國貿易逆差由來已久

早自上世紀60年代中期開始，美國對外貿易就持續逆差。美元指數從1971年1月至2011年9月累計貶值36.1%，但美國的貿易逆差狀況未見改善。美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續，美國實際面臨不是從中國進口，就是從其他國家進口的問題。數據顯示，自2002年以來，經通貨膨脹因素調整后，美元已經貶值23%，但美國仍然承受著失業率居高不下、工資停滯不前的困局，并且現在對世界上90個國家都維持著貿易逆差。2005年中國開啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率升值了30%，而同期美國的失業率則從7%升到了9%以上。此外，在2007年至2009年間，美國國際貿易收縮了12%，貿易逆差從2007年的6550億美元下降到2009年的3630億美元，同期美國卻增加了600多萬失業人員。

2.貿易結構決定了人民幣升值不解決根本問題

回到中美貿易現狀，美國不斷在推動美元貶值，同時不斷慫恿人民幣升值，這種匯率政策，相當于兩個合力在推動美元貶值。但是，中國對美國的技術密集型產品的需求彈性很小，即使價格再貴，中國對美國的戰略技術之類的產品的需求還是非常大的，因此美元貶值人民幣升值所引起的高新技術產品的出口增加幅度要遠小于美元的貶值幅度；同時，美國對中國的勞動密集型產品的需求彈性很小，美國國內不可能現在放棄資本、技術導向型產業從而退步發展勞動密集型產業，因此美元貶值人民幣升值所引起的美國的進口的減少幅度很少。綜上，我得出的結論是：在現在的中美貿易中，站在美國的立場，Edx+Edi<1，因此馬歇爾-勒納條件根本不成立，所以美國的美元貶值人民幣升值政策是缺乏馬歇爾-勒納條件支撐的。如果不做宏觀政策和結構調整，而僅由匯率調節國際收支是行不通的。

結論：首先人民幣匯率對中美貿易的平衡有一定的影響，但是人民幣匯率絕對不是造成中美貿易不平衡的主要根本性因素。其次人民幣升值在短期內可能會緩解中美之間的貿易不平衡，但是長期來看人民幣升值解決不了美國貿易不平衡，高失業率等問題。其實中美之間的貿易之間的貿易不平衡是美國貿易不平衡的縮影，美國要想根本解決這些問題，應該從自身出發，調整國內的貿易結構及一些政策才是最好的選擇。美國這樣一味地把貿易不平衡歸結到人民幣匯率上，逼迫人民幣升值，不僅解決不了自身的問題，還會影響中美之間的經貿關系，對中美雙方都不利。

四、政策建議

中美經貿合作的本質是互利共贏。中美貿易的現狀是全球產業分工和結構調整的結果，這種情況可能會持續很長時間。美對華貨物貿易逆差的相當一部分來自東亞其他國家和地區的貿易轉移，美國限制高技術產品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿易有順差，但服務貿易長期逆差。推動雙邊貿易平衡發展，需要中美雙方共同努力。中方已采取積極措施，擴大自美國進口。在過去10年里，中國一直是美國增長最快的主要出口市場。據美方統計，美對華貨物出口由2001年的192億美元擴大到2010年的919億美元，增長379%，同期美國對其他國家和地區的貨物出口僅增長67%。近年來，美對華出口增幅遠高于自華進口增幅。雖然美國對中國存在嚴重的逆差，但是在中美自由貿易中美國是實實在在的得了好處的。

中美經貿關系是互補和互利的，從整體利益講，美方獲利更多。雙邊貿易不平衡并沒有給美國帶來根本危害，反而給美國帶來了巨大利益。考慮到美國對中國的服務貿易保持順差，美國在華投資企業在中國獲得了高額利潤等因素，情況更是如此。中國的對美出口使美國消費者受益匪淺。中國出口美國的大量物美價廉的商品，緩解了美國的通貨膨脹壓力，并使美國的廣大消費者得到好處。

1.調整競爭策略，減少貿易摩擦

今后很長時間，美國依然是我們重要的貿易伙伴，為保持友好合作關系，我們在對美出口時，應積極調整出口產業和商品結構，改變片面依靠低價競銷的方式，減少不必要的貿易摩擦。努力通過技術創新與技術引進，將比較優勢轉化為競爭優勢，實現從“世界工廠”到“品牌制造”的跨越。

2.繼續深化市場多元化戰略

市場多元化是分散風險的有效途徑，我們應更加重視發展中國家在中國對貿易發展戰略中的地位，努力挖掘發展中國家市場的巨大潛力。目前，我國與發展中國家的貿易額占中國對外貿易總額的半壁江山，而且進出口貿易總體上基本保持平衡。因此，通過發展中國家之間的合作，在多邊、區域和雙邊合作層面加強政策協調，進一步加深彼此之間的貿易和投資聯系，對保持中國對外貿易的持續發展和減少對美國市場的依賴具有非常重要的意義。

3.深入實施“走出去”戰略，用對外直接投資來替代商品的直接出口

對外開放從來都是雙向的，有“引進來”就有“走出去”，這是對外開放政策相輔相成的兩個方面。結合中美貿易不平衡的現狀加快實施“走出去”戰略的步伐，用對外直接投資來替代商品的直接出口，將較好地繞過對方的貿易壁壘，有效的化解與特定利益集團的利益沖突。

4.擴大內需

一直以來，我們過多地依賴對外貿易的發展來促進經濟增長，而忽略了國內消費的重要作用。我國人口眾多、人民的收入水平正在穩步提高，所以正確處理投資、消費與外需的關系，將擴大內需特別是消費需求作為經濟發展的根本立足點既有利于發揮消費拉動經濟增長的杠桿作用，又有利于緩解我國與其他國家特別是美國的貿易爭端。